蒸湘区发展和改革局2024年度工作总结

2024年，区发改局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“五区”建设，发展“五大产业”，做好发改主责主业，落实意识形态工作责任制，推进全面从严治党。现将相关工作情况总结如下：

一、2024年主要指标完成情况

固定资产投资有序平稳。2024年我区固定资产完成投资75.2亿元，增长8%。规上服务业有序增长。规上服务业全年保持良好态势，2024年全区88家规上服务业企业累计实现营收25.03亿元，同比增长9.38%，其中重点行业累计实现营收11.46亿元，同比增长15.74%。新增规上服务业企业4家，五城区排名靠前。重点项目建设有序推进。2024年全区铺排重点项目122个，总投资574.2亿元，年度计划投资83.21亿元。全区纳入“五制一平台”市级重点项目共22个，已开工项目22个，开工率100%，年度计划投资32.86亿元，已完成投资34.87亿元。

二、2024年主要工作成效

    （一）聚焦主责主业主动担当作为

2024年，区发改局扛起主责，抓好主业，主动担当作为。一是项目争资来势向好，目前全区共有13个项目争取到中央预算内、省预算内、特别国债资金2.04亿元，争资额度在五城区排名第一，主要集中在老旧小区改造、城市地下管网等领域；争取专项债项目1个，发行资金2200万元。二是项目储备成效明显，我局编制了《蒸湘区争资储项政策汇编》《蒸湘区“两重”“两新”政策汇编》，并多次组织开展了“蒸湘区项目包装策划业务培训会”。目前共储备项目122个，其中固投新增入库项目47个，入库项目总投资为71.31亿元。完成政府投资项目立项审批办结58个，总投资16.32亿元。完成社会投资项目备案审批137个，总投资42亿元。我区2025年储备项目中已有33个成功纳入全市重大项目储备库。三是服务行业调度有方，多次召开服务业工作调度会，建立规上服务业企业两库清单，充实两库现有企业；召开服务业及九大行业劳动工资工作交办调度会，明确九大行业劳动工资工作目标、责任。召开蒸湘区上半年经济指标“双过半”工作调度会，明确劳动工资联网直报工作方向。四是信用体系建设有效，按照要求推动编办、税务、司法、应急、卫健、市监、农业农村等单位和部门建立了信用分级分类监管制度；完成企业信用核查10500余条，对接各领域行政机关指导受处罚市场主体进行信用修复；进一步建立完善“双公示”数据报送联络机制；新增1处“信用+童心童趣”场景，上报省、市信用办，并在衡阳日报刊登宣传。五是优化营商稳妥承接，7月区优化办划转至我局以来，先后迎接市委督查室、市优化办对我区优化营商环境工作的2次督查。全年印发了《蒸湘区政务服务中“吃拿卡要”优化营商环境专项整治行动工作方案》、《蒸湘区“陪伴企业办事走流程”行动实施方案》、《蒸湘区关于明确政务服务中“吃拿卡要”禁止行为的通知》等文件，报送为民办实事情况30件，报送推动解决群众急难愁盼问题17个，成功发布新闻359条、诉求92条。六是满意度调查全面推进，8月初召开了“基本公共服务满意度调查”提升工作安排部署会，分解9个方面22大类81个细项指标到各相关单位，并对其内容由各镇街各部门进行了宣传。8月中旬，我局在微信公众号推送了宣传视频并在立新二社区开展了宣传活动，印制宣传手册1万余份。七是道路交通安全畅通，2024年省市下达的农村公路建设任务X009线旅游公路和土桥村水果基地资源产业路10.7公里均已竣工，区农村公路安隐患路段安防工程（29.83公里）已全部完工，S219蒸湘段6.3公里路面改善工程完工。全年乡村振兴衔接资金用于农村公路提质改造线路7条，现已3条公路完成验收。全年共巡查农村公路16余次，整治一般隐患路段3处，未发现道路重大安全隐患，确保了农村公路安全。八是法治建走深走实。今年全局共组织召开2次会议研究部署推进法治建设相关工作，组织大家学法、守法和依法办事，全局干部职工按要求参加如法网普法考试，通过率达100%。

（二）抓牢抓实意识形态主体责任

区发改局切实把抓意识形态工作的主体责任放在心上，把抓意识形态工作摆在重要位置，以高度的政治自觉、有力的组织措施落实意识形态工作的各项任务。一是加强组织领导。领导班子及时召开学习会，层层传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，要求各股室、局属二级机构认真学习领会好，认真贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，坚决维护中央权威，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”抓好分管领域的意识形态工作，各司其职、各负其责、共同履责。二是强化理论学习。通过组织开展中心组理论学习和个人自学等方式认真组织学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署上来，2024年，共组织理论学习中心组学习12次，党支部集中学习15次，专题研讨6次，观看党员教育片6场次、上“微党课”6次。三是抓好舆论引导。通过主流媒体及时发布发改工作信息动态、交流典型经验。2024年，发改局在中央媒体刊稿6篇、省级媒体刊稿6篇、市级媒体刊稿16篇，国防动员相关相关宣传稿件达到40余篇。

（三）推动全面从严治党向纵深发展

坚持把全面从严治党摆在突出位置，层层压实责任，推动各项任务落地见效。一是加强党的理论武装。及时传达学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话和重要指示批示精神，2024年召开2次党组会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势、研究解决问题，开展专题研讨交流。二是领导班子协同发力。党组书记认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子成员严格落实“一岗双责”要求，开展分管领域全面从严治党工作，对分管领域和党员干部从严进行教育和管理监督。三是以身作则做表率。发挥好全局领导干部“关键少数”作用，带头抵制各种歪风邪气，落实中央八项规定，加强自身修养。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。

三、存在的困难和问题

从全区2024年经济运行情况来看，对标全年目标任务，仍存在一些短板和不足。一是规上服务业增长较慢。一方面受外部经济环境影响，服务业企业经营活力不足，部分企业面临市场竞争激烈、市场需求不足等突出问题，企业营收极不稳定；另一方面省统计局将推行企业电子统计台账，报表涉及与税务衔接，导致2025年联网直报更难调度，新增规上企业更加困难。二是优化营商环境存在短板。一方面市区权责不匹配，部分指标职权不在城区政府，导致部分指标落后问题无法有效整改。另一方面工作合力欠缺，部分指标牵头单位与配合单位职责不清，相互推诿导致问题整改进度停滞。三是信用体系建设开展较难。辖区企业在市金融综合信用服务平台“信易贷注册率不高，注册率仅有13%，信用门户网站建设及网站后续的维护相对缓慢，我局因信用办无资金、无编制、无人员，在相关后续工作开展存在一定困难。

四、2025年工作打算

2025年是“十四五”规划收官之年、也是谋划“十五五”规划布局之年。近期国家加力推出了“一揽子增量政策”，2025年国省资金总盘子进一步扩大，中央预算内投资将由7000亿元扩容到8000亿元，超长期特别国债总盘子预计增加30%以上（1.3万亿元），地方政府专项债总体规模将达到4万亿元以上，且湖南省成为开展专项债券项目“自审自发”试点地区。区发改局将主动作为，研判形势、把握政策，吃透上情、把准内情，抢抓产业、项目、改革驱动等一切有利条件，一步一个脚印推动明年经济工作重点任务落地落实。

（一）以“战”的状态，下好发展规划“先手棋”

一是打好“十四五”规划收官战。紧扣“十四五”规划纲要确立的目标，充分梳理短板弱项，加强指标分析研判，细化责任和补短措施，确保短板指标加快提升，力争“十四五”各项工作交上一份满意答卷。围绕全区发展实际，聚焦“五区”“五业”等全领域制定“十五五”规划，科学谋划发展定位和发展目标，全力争取更多重大项目列入“十五五”规划盘子，为未来五年经济发展奠定基础。二是打好经济调度持久战。持续抓好经济指标研判调度，建立健全经济运行常态化监测机制，坚持“周监测、月调度、季分析”，动态掌握全区主要经济指标情况，认真分析和预警，动态解决苗头性、趋势性问题，积极做好向上对接，厘清2025年指标考核规则，提前做好规划铺垫，确保全年经济工作平稳运行，行稳致远。三是打好争资储项主动战。精准研判把握国省一揽子政策动向，重点梳理专项申报要点，让政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接协同，争取更多项目、资金、资源落到蒸湘。持续发力城市地下管网、老旧小区等旧领域，紧盯城中村综合改造、城市公共空间改造利用、专项债回购存量闲置土地等“新赛道”和储备“空白”，瞄准“两新”领域社会投资项目需求，强化发改、业主单位、第三方公司间的沟通协作，力争实现储备项目数量达到100个，储备项目资金达到100亿元的“双百”目标。

（二）以“拼”的精神，跑出经济增长“加速度”

一是在固投稳步增长上拼搏发力。全年紧盯固投增长8%目标任务，继续健全新项目共享信息机制，畅通发改、统计、镇街沟通渠道，共同抓好入库入统工作。逐个摸排全区计划开工的项目，全面跟进衡钢、中鼎石油等亿元以上项目入统工作，确保各类投资项目应统尽统。二是在重点项目建设上拼搏发力。用好用活“五制一平台”和“五个一”工作机制，加大协调力度，提高区重点项目成熟度，确保项目早落地、早实施。精准服务好明年市重点项目和投资30亿元的省重点项目——衡钢特大口径连轧管产业化及可持续发展项目实施建设。三是在服务业培育上拼搏发力。全年锚定服务业培育库新增36家目标，强化企业培育及入规全面摸底清查工作，持续壮大培育库、报送库清单，加强对服务业企业培育及入规工作的统筹协调，确保“规上”服务业量质齐升。

（三）以“实”的作风，挂好营商环境“升级档”

一是在畅通政企交流上用实心。建立政府与企业之间的良性互动模式，强化政府与企业常态化交流工作机制，设立企业家接待日，持续开展“两重”“两新”送解优专项行动，加强开展各类惠企扶助政策的宣传和释疑工作，不断提升营商环境便利度。二是在优化政务服务上出实招。进一步优化行政许可事项，大力推进涉企服务事项改革创新，抓好“高效办成一件事”集成服务优化提升，打造政务服务“一张网”，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务，不断提升政务服务水平。三是在助企纾困解难上求实效。定期收集企业办证、用能用地用工、融资贷款及生活配套等困难和诉求，做到事事有回应，件件有着落，用心用情解决企业实际困难。