蒸湘区发改局2022年工作总结及2023年计划

2022年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕发改主责主业，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实国家稳住经济大盘一揽子政策措施，经济社会运行总体保持平稳态势。现将相关工作情况总结如下:

一、重要指标完成情况

经济总体平稳增长。全区实现固定资产投资161.71亿元，同比增长1%；全区净增规上服务业10个，位居中心城区第一；完成服务业增加值188.89亿元，位居中心城区第二，同比增长4.1%。全区规上服务业营收同比增长16.2%；争取中央预算内投资资金3400万元，专项债1.38亿元；2022年全区共计划实施重点建设项目97个，总投资539.2亿元，年度计划投资145.8亿元，完成53.3228亿元。

二、主要工作成效

（一）聚力抓好党建，清廉机关质效提升。一是落实党组书记“第一责任人”职责，严格落实党组“第一议题”制度。加强党员干部政治思想建设，激发党支部活力，创建清廉机关，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。持之以恒推进正风肃纪反腐，深化以案示警、以案促改，推动全面从严治党向纵深发展。二是立足本职，扎实推动党史学习教育常态化长效化。开展党组中心组学习12次、支部主题党日活动12次，召开党员大会4次，党组书记上党课2次，开展组织生活会1次。三是加强对意识形态工作的领导，定期召开党组会议专题研究部署意识形态工作，传达学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神，分析研判我局面临的意识形态风险隐患。坚决守住意识形态阵地，加强门户网站、宣传栏等阵地建设和管理。四是加强信息报送，国省市约稿5篇。

（二）加强项目管理，扩大投资项目建设。一是抓好固定资产投资工作。紧盯经济指标任务，梳理并建立辖区内固定资产投资项目清单，形成重大项目库和储备项目库。二是制度创新提效。区委、区政府对项目建设高度重视，为推进全区重点项目工作进度，梦龙书记、李健区长多次召开调度会议，深入项目现场观摩调研；各项目指挥长亲自部署，亲自推动，为项目开展保驾护航。区委、区政府出台了蒸湘区拆迁安置“1+3+1+3”制度方案，创新了重点项目领导小组（工作专班）制度，为项目推动破除障碍。三是落实清单管理。“云平台”账号专人专用，每月一调度，及时掌握承诺事项兑现、清单任务完成和备案合同履约等情况。湖南交通工程学院（二期）项目“征地拆迁”问题，已于5月完成整改。“三单一督”，及时销号。落实项目建设困难问题、解决措施和责任分工“三张清单”，按照“一次协调、一次交办、限期办结”的要求，实现清单管理、销号办理。对滞后项目下达督办函4次。四是做好项目申报和资金争取工作。组织召开项目储备会，下发了全省基础设施建设暨“三大支撑”工作会议推进会议精神等政策文件，全区围绕重点领域策划包装项目81个，其中实施类项目29个，储备类项目24个，关注类项目21个，市推类项目7个。积极向上争取项目资金，促进有效投资提供助力，组织申报2023年中央预算内项目和专项债项目。申报专项债券项目11个，申报中央预算内投资1009万元；申请发行专项债项目2个，债差需求0.79亿元。

（三）精准施策改革，经济发展稳中提质。一是营商环境更优更强。全面深化“放管服”改革，按照全省“一件事一次办”责任清单和要求，深化行政审批流程改革和再造，制作新的“办事指南”，缩减审批时限，提高审批效率，牵头运用投资项目在线审批监管平台建立健全项目信息联动管理机制，运用项目立项平台，审批立项78个。二是完善社会信用体系建设。我们出台了《蒸湘区创建全省社会信用体系建设示范区实施方案》，大力开展政务诚信、商务诚信、社会诚信和公信建设。依托“信用衡阳”网，完善信用信息归集共享，强化公共信用信息整合共享，强化信用联合奖惩。三是惠企纾困政策落实落地。对每个新增入统的规上服务业企业奖补2万元。加快发展现代物流、金融、文化创意、健康养老等新兴服务业态，推动星美万达广场、融冠乐城、金钟大雁城等城市综合体建设。全面摸清我区企业情况，加强对重点企业的关注，为企业做好服务工作，确保应报尽报。

（四）夯实民生保障，民生改善再现新作为。全区共投入乡村公路建设专项资金1346.9万元。认真开展普铁安全环境整治，完成省、市下达三批普铁安全环境隐患整治任务共计1处，移交公铁并行防护栏10处。启动《区碳达峰行动方案》编制，开展能耗双控工作。做好高耗能企业用能预算化、差别化有序用电管理，精准有序保障用电；完成抗旱电力保障和迎峰度夏度冬工作。今年以来，未发生拉闸限电情况，有力保障经济发展和居民生产生活电力。协调处理电力施工矛盾。妥善处理村民阻工的情况，确保了电力工程项目在我区顺利实施。开展安全生产工作。区发改局结合蒸湘区实际情况制定印发了《年度安全生产工作要点》《安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度》，成立了安全生产（消防安全）工作领导小组，开展了“安全生产月”活动。

三、存在的差距和困难

（一）市场信心不足，社会投资疲软。当前经济下行压力大，企业缺乏市场信心，如衡阳市京泰建材干混砂浆和建筑垃圾处理项目等社会性投资项目，今年没有追加资金投入。

（二）要素保障不全，影响项目开工。部分项目手续报批时间过长，项目建设用地未得到解决，影响项目后期开工。如衡阳汽车城、书山路小学项目等。

（三）政策持续收紧，要求越来越严。今年省政府出台了《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府性债务风险的管理办法》等一系列文件。对于地方政府性投资5000万以上项目，由市财政局出具资金来源审核意见；2亿元以上的项目，由省财政厅出具资金来源审核意见等资料完备才能进行立项。根据省市要求，2022年之前的中央预算内和政府专项债项目，年底必须开工；2022年的中央预算内和政府专项债项目，2023年6月30日之前必须开工。否则不再安排中央预算内和政府专项债项目申报，并停止其他项目立项，且不再安排中央预算内和政府专项债项目各类资金支持。

四、2023年工作计划

一是持续抓经济运行统筹监测。全面落实国家、省、市以及我区出台的扎实稳住经济政策措施，确保执行到位，增强市场信心，切实稳住经济大盘，着力确保经济运行在合理区间。对重要工作、重点项目加强跟踪督查、动态监控、定期通报。紧盯全年发展目标，坚持月调度、季分析，完善调度台账，细化指标推进，真正将指标压力转换为发展动力，努力完成年度发展目标任务。二是重点抓项目扩大有效投资。抓好中央省预算内投资项目、专项债券项目、基础设施建设、政银企合作项目、招商引资项目等项目储备库建设，切实解决制约项目推进的瓶颈因素，抓好州县重点项目建设推进，抓好地方政府专项债券申报发行使用。三是跟踪抓准四上企业培育服务。继续开展摸底、筛查工作，及时更新的准四上企业名单。加强对重点培育企业走访调研，落实各项扶持措施，帮助企业解决在转型升级过程中面临的各种突出问题。加强政策宣贯，提升企业主动上规上限的意愿，消除企业疑虑。