蒸湘区2024年工作总结与2025年工作计划

一、2024年财政重点工作情况

扛牢主责主业，千方百计开源挖潜

一是积极组织财政收入。聚力税费精诚共治，强化收入征管调度，全年完成全口径财政总收入19.28亿元，收入降幅较上年有所收窄，收入规模位居"四城区"第一。积极落实市政府部署安排，深入实施年度房地产欠税清缴攻坚行动，全年共追回房地产欠税5092万元。二是全力争资保障需求。全年共争取均衡性转移支付、专项转移支付、普惠性资金、专项债券等各类资金16.84亿元，同比净增7.43亿元，极大缓解了财政支出压力。三是加大三资盘活力度。全年通过公开招租、拍卖以及抵扣安置补差等系列措施，实现变现收入377.55万元，收回盘活财政存量资金及闲置资金5114万元，为全年财政平稳运行拓宽了收入渠道。四是深入推进财源建设。全面贯彻落实减税降费政策，发挥财政资金引导作用，全年减免企业税费（含留抵退税）2.63亿元。统筹安排涉企奖补、贴息、扶持等资金1989万元，为市场主体"活血提气"。争取"以旧换新"超长期国债1315万元，带动汽车、家电、家装厨卫等销售总额达13.58亿元，发放各类补贴资金1.26亿元，汽车、家电"以旧换新"销售额分别占全市70%、40%以上。

（二）防范化解风险，兜牢兜实底线工作

一是兜牢"三保"底线。全年"三保"支出6.8亿元，达到财政部考核要求，有力确保了全区工资待遇足额发放、基本民生保障兜牢兜实、部门运转顺畅有序，做到了"应保尽保、应支尽支"，全年从未发生过"三保"风险。二是严守债务红线。通过统筹区级财政资金，做好政府性债务还本付息、预算安排和资金拨付，全年未发生逾期情况。通过争取新增专项债券，置换化解原有融资平台隐性债务1.4亿元，完成融资平台隐性债务清零，提前4年完成化债目标。三是守好民生福祉线。加大民生投入，全区民生支出占比83.04%，同比增长3.18个百分点。全年就业补助专项支出658.62万元，有力支持了重点群体就业、职业技能培训等工作；发放城乡低保、特困供养和残疾人两补等困难群体救助资金3620.47万元，切实兜牢了困难群众基本生活底线；安排教育支出3.16亿元，共增加公办义务教育学位1620个，促进了义务教育优质均衡发展；安排农业、水利、住房保障等基础设施建设资金2.36亿元，有力推动了全区乡村振兴、城市管网建设、住房保障工程建设。四是筑牢安全防线。立足财政职能，守好安全发展"钱袋子"，防范化解各类安全发展风险，全年统筹安排2146万元用于全区应急处突、自然灾害应急能力提升、消防救援站改建等关键领域，有效保障了全区安全形势平稳向好。

（三）突出资金效益，全面深化财政监管

一是坚决落实过"紧日子"要求。坚决贯彻上级部署要求，把过"紧日子"作为内在自我要求，在年初预算压减各部门专项经费20%的基础上，继续严把支出关口、不断规范支出行为。印发《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干措施》等文件，从办公饮用水、卫生保洁、打字复印等细节入手严控支出，全区各级各部门节约意识明显增强。二是推进零基预算改革。全面推进全区零基预算改革，全面取消部门小专项119个，压减规模1534万元，集中财力办大事保重点。三是提升投资评审时效。全年完成评审项目共计144个，审减总金额1.01亿元，审减率22.38%。特别是对国债水利项目、旅发大会观摩项目以及市考核重点建设项目，优先安排评审，依规缩短评审周期，有力加快了项目建设。四是不断完善采购机制。出台《蒸湘区政府采购管理暂行办法》，通过健全政府采购监管机制，全面规范政府采购程序，全年推动政府采购挂网采购项目41个、采购金额9208.45万元，总计节资1000.35万元。五是加强财政监督检查。紧盯惠民惠农资金突出问题，对呆鹰岭镇和雨母山镇全覆盖开展"驻场解剖麻雀式"财政检查，追回资金59.35万元；出台《蒸湘区纪检监督与财会监督贯通协同机制》，进一步强化纪检监督与财会监督工作合力，选派10名财会业务骨干参加区委巡察、纪委监委监督检查，形成了协同联动的常态化监督机制。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区人大、区政协监督指导的结果，也是全区上下齐心协力、共同奋斗的结果。但当前财政运行中仍存在一些问题，主要是：收入增长乏力，刚性支出增长，收支矛盾突出；债务风险还未完全消除，偿债压力依然存在；财源建设仍没有大的突破，预算绩效管理水平有待进一步提升等。对此我们高度重视，将积极采取措施加以解决。

二、2025年财政工作的主要举措

2025年，全区财政工作将坚决执行中央、省市区重大决策部署，以"开局就是决战、起步就是冲刺"的精神状态狠抓财政收入，深化零基预算改革，防范化解重大风险，加强资金使用管理，提高财政资金配置效率和使用效益，为全区经济社会发展提供有力的财政保障。

（一）抓财政收入，把握经济工作发展更主动。充分认识当前财政收支形势，有效聚拢财力。一是突出重点兴产业、培财源。持之以恒推进"财源建设"工程，以"五区""五业"作为财源培育方向，全力支持衡钢等园区企业、商区商贸企业和街区汽车销售企业扩能升级、原地倍增、扩大销售，巩固财税收入基本盘。二是多措并举强征管、促增收。紧盯全年财政收入目标，加强收入形势分析研判，强抓重点企业、重点税源、大宗税收征管，堵塞漏洞，确保应收尽收。积极承接消费税征收环节后移，推进全区加油站数据信息系统建设，为政策落地提前布局。三是主动作为抓项目、争资金。准确把握全国财政工作会议上明确提出的"实施更加积极的财政政策"，紧盯关键领域环节、强化部门协同配合、积极向上汇报争取，力争2025年实现争资额同比增长8%。

（二）抓民生支出，保障全区民生福祉更有力。始终坚持以人民为中心的发展思想，促进经济发展成果更多更公平地惠及全区人民。一是做好财力保障。强化部门协同，落实好养老、优抚、医疗卫生、困难群体救助等补助政策。统筹运用资金补助、贷款贴息等政策，多渠道强化财政对稳就业的支持。持续推动义务教育优质均衡发展，统筹各类资金用于增加义务教育学位供给。二是坚持习惯过"紧日子"。持续规范住房公积金、医疗保险等缴存（缴费）基数，严格落实习惯过"紧日子"各项规定，减少资金的不合理和不必要支出，节约财力保障重点民生。三是优先保障基本民生。始终把民生保障支出放在预算安排、财政支出和库款拨付的优先顺序，加快资金拨付进度，确保支出进度达到考核要求。

（三）抓底线工作，确保财政平稳运行更安全。时刻保持"风险防控永远在路上"的警觉和如履薄冰的危机感，坚决守住不发生系统性财政风险底线。一是切实加强财政保障职能。压紧压实"三保"保障责任，强化"三保"运行监控，避免政府性"三保"风险。二是守住债务发展底线。按照"尽力而为、量力而行"原则，进一步规范政府投资项目立项以及各类政府支出项目，坚持"没有资金来源的不立项、不实施"，严格审批程序，杜绝新增隐性债务；常态化开展全区全口径债务数据监测工作，确保债务数据真实准确。三是完善财会监督机制。持续深化与审计、纪检监察、巡视巡察的贯通协调，全力构建高效衔接、有序运转、上下联动的财会监督"大格局"，提升财会监督效能。

（四）抓绩效管理，促进财政资金使用更高效。坚持"向管理要活力、要效益"，不断提升财政管理的系统化、精细化、法治化水平。一是完善政府采购制度。坚决贯彻执行《蒸湘区政府采购管理暂行办法》，充分发挥政府采购监管机制作用，规范政府采购程序，不断完善采购内部控制制度。二是推进财政评审改革。进一步扩大财政评审范围，推动项目财政评审前置，强化财政评审质量监管。三是注重发挥绩效评价应用。坚决贯彻落实二十届三中全会和中央经济工作会议关于财税改革工作有关部署要求，全面推进零基预算改革，健全"有保有压、突出重点、讲求绩效"的安排机制。强化事前绩效评估，加强事中绩效运行监控，注重事后绩效评价结果运用。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，自觉接受人大监督，虚心听取政协意见，开拓创新、奋楫争先，高质、高效推进财政管理改革各项工作，更好发挥财政职能作用，为推进省域副中心城市高质量发展示范区建设作出新的更大贡献。