为深入贯彻落实区委、区政府关于做好重大项目谋划储备申报工作的部署和要求，推动项目前期工作做深、做实，提高重大项目前期工作经费使用效益，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动接续机制。根据《政府投资条例》等法律、法规规定，2025年8月19日，蒸湘区政府办公室印发了《蒸湘区重大项目谋划储备“两库、两机制”管理暂行办法》（衡蒸政办发〔2025〕7号，以下简称《两库、两机制》）。

一、起草背景

一是抢抓政策机遇。2024年9月以来，国家出台了一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。中央预算内、地方政府专项债安排规模逐年递增，超长期特别国债也会连续发行几年。二是做细项目前期。上级资金对项目全过程管理要求严格，对项目进度、建设内容、资金支付等均有要求，对项目前期决策和相关工作要求也越来越细。三是区域发展所需。为提高项目前期决策的科学性，做深做实项目前期工作，蒸湘区急需建立一套项目谋划储备工作机制。同时，上级资金的支持方向，也符合蒸湘未来发展所需。

二、制定过程

结合蒸湘实际，蒸湘区发改局研究起草了《两库、两机制》，通过征求各相关单位意见后，严格履行合法合规性审查、公平竞争审查程序，并于7月9日提请区政府第9次常务会审议，7月25日提请区委常委会审议，确保文件合法合规、可操作、能落地。

三、主要内容

《两库、两机制》拟通过建立重大项目谋划储备申报“两库、两机制”，动态储备项目，做实项目储备库。其中，“两库”是指重大项目储备库和重大项目实施库，由区发改局负责管理；“两机制”是指重大项目谋划储备联席会议机制和重大项目申报联席会议机制。办法共设四章、二十二条，主要包括两个方面的内容：

（一）重大项目谋划储备联席会议机制。重大项目谋划储备联席会议由分管副区长担任召集人，跟线政府办副主任担任副召集人。重点审核需求清单中项目的政策合规性、需求必要性、项目科学性、实施可行性等，同时建立重大项目谋划储备“一月一研判、一月一谋划、一月一审核、一月一储备”机制和重大项目储备库。区发改局将经重大项目谋划储备联席会议审议通过的项目，全部列入重大项目储备库。

（二）重大项目申报联席会议机制。重大项目申报联席会议由区长担任总召集人，常务副区长担任召集人，各分管副区长担任副召集人，原则上每季度召开1次会议。重大项目申报联席会议负责审定项目是否需要开展前期工作。