关于蒸湘区政府采购暂行管理办法（试行）

的起草说明

为加强区委、区政府对政府采购工作的领导，进一步规范采购行为,建立规范高效的采购工作运行机制，提高财政性资金使用效益，实现“物有所值”采购目标，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购需求管理办法》等法律法规，结合我区实际，起草了《蒸湘区政府采购暂行管理办法（试行）》。

一是为解决我区政府采购管理存在的问题。我国现行的《中华人民共和国政府采购法》是2014年制定的，自2014年至今，我区政府采购的问题逐渐暴露出来。比如我区采购人政府采购信息发布的透明度还有待提高；采购人无预算先采购；采购人采购方式选择不规范；我区政府采购监管机制不成熟，特别是对采购人进行的政府采购限额以下的小额零星采购，缺乏有效内部控制；采购人在政府采购上享有过多裁量权，容易通过行使裁量权规避监管等问题。

二是为弥补我区政府采购管理制度的空白。目前我区缺乏符合自身管理实际的政府采购管理办法。我区还未结合新的上级文件，如《政府采购需求管理办法》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》《衡阳市财政局关于进一步规范小额零星采购活动的通知》《政府采购优化营商环境实施方案》等细化出自己的政府采购流程，从长远角度看，不利于深化我区政府采购管理。

三是为引导采购人优化政府采购管理。国家、省、市政府采购有关的制度数量多、内容散、变化快，在管理实践中发现，我区采购人对新政策、新文件的获取渠道有限，在执行政府采购流程时有较多困惑。亟需出台涵盖我区政府采购“全流程”管理的制度供其学习、参考，避免因信息不对称而导致违规操作。

综上所述，为了解决实践中存在的问题，根据区政府主要领导指示要求，区财政局负责起草了《蒸湘区政府采购暂行管理办法（试行）》，并呈区政府常务会议审议。

蒸湘区财政局

2025年1月10