根据市委统一部署，2024年3月7日至5月15日，市委第十八巡察组对衡阳市蒸湘区人民法院党组进行了提级巡察。2024年7月3日，市委巡察组向衡阳市蒸湘区人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡阳市蒸湘区人民法院党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，高度重视市委第十八巡察组反馈的问题和意见建议，照单全收并以最坚决的态度、最有利的举措抓实巡察整改，以各项工作的落实成果来检验巡察工作的成效，不断推动法院各项工作再上新台阶。

（一）强化组织领导、拧紧责任链条。衡阳市蒸湘区人民法院第一时间成立巡察反馈意见整改工作专班，统筹推进全院巡察整改工作。层层压实责任，分管院领导按照职责分工明确责任、认领问题，各部门负责人承担涉及本部门整改工作的具体落实及改进，共同促进整改工作顺利完成。

（二）围绕反馈意见，确保标本兼治。坚持问题导向、找准问题症结，针对巡察反馈的四个方面19项，逐项研究整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任部门及责任人，明确整改时间节点和工作标准，对于能够即知即改的，立即制定整改措施，即时整改完毕。对于需要一定期限才能整改的，拟定具体整改期限和措施，按照时间节点逐步推进落实。强化跟踪督办检查，实行销号管理，从实从快抓好整改，切实推动巡察整改工作落到实处。

（三）巩固整改效果，建立长效机制。把抓好整改与推动制度完善结合起来，已健全完善《中共衡阳市蒸湘区人民法院党组关于贯彻落实“三重一大”制度的实施意见》《中共衡阳市蒸湘区人民法院党组党组议事规则》《“四类案件”监督管理工作规定（试行）》三个规定，出台《衡阳市蒸湘区人民法院关于落实“阅核”制度的实施细则》，做到用制度管事、管人、管案，从根本上堵塞漏洞、解决问题，努力把整改成效转化为推动法院高质量发展的动力。

党组书记匡梓精坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治责任感和使命感，以上率下、靠前指挥，带头解决重点难点问题，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期听取巡察整改进展情况汇报，推动巡察整改走深走实。各班子成员认真履行“一岗双责”，根据分管工作推进整改任务落实。不改到位不放过，不改彻底不交账，确保问题按时整改。

截至12月20日，巡察反馈的19个问题，已完成整改16个，阶段性完成整改3个；巡察期间交办的8个立行立改问题，已完成整改8个；巡察期间移交的38件信访件，已办结38件。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求在基层落实情况方面

1.学习不深入，效果不明显。

整改结果：完成

整改情况：在召开党组（扩大）会前，由主要负责人结合中央、省委、市委、区委及上级法院文件要求，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，提前报备相关学习资料和议题上会，并及时做好会议记录，确保将“第一议题”制度落到实处。

2.为民服务的宗旨意识树得不牢。一是“两庭建设”推进缓慢。二是司法为民举措不到位。三是信访矛盾相对突出。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是主动对接区委区政府、上级法院及相关职能部门，确保呆鹰岭人民法庭建设项目各项报建手续按期办理。该项目已完成土地征收、红线范围内房屋及附属设施拆除、项目用地预审与选址、可行性研究报告、项目初步设计评审和项目招投标及建设用地规划许可证的办理等工作，已签订《建设项目工程总承包合同》，现正在办理国有土地使用证书，即将进入实际施工阶段。二是院党组决定华兴人民法庭先租后建，已租赁衡阳市高新未来城创星谷S6栋房屋用于法庭办公，2024年11月22日揭牌启用。三是增设我院司法为民服务热线电话，2024年4月17日已在官方微信、官方微博、官方网站进行公布，并派专人负责接听电话、答疑解惑。四是建立来信来访院、庭长包案机制，由包案院、庭长亲自接待信访人，并由院领导包案化解。五是进一步加强案件监督管理，多措并举提高审判质量、效率和公信力，解决信访反馈“司法不公”情况。六是进一步加大执行力度，积极推动执行指挥中心实质化运行，全方位提高执行效率，解决信访反馈“执行不力”问题，切实维护当事人合法权益。七是严格落实立案登记制，进一步缩短诉前调解期限，对诉前调解不成功的案件及时予以立案，解决信访反馈“立案不及时”问题。

整改计划：进一步加大呆鹰岭人民法庭建设进度，力争2025年下半年竣工并投入使用，切实打通与群众连接的“最后一公里”。

3.开展“雷霆利剑”“反电诈”等专项行动，对涉财案件执行进度缓慢。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是由刑事庭及时移送判处罚金、追缴涉案财产类案件，及时立案执行。二是反馈的11件未执行到位案件，已执结1件。剩余10件案件已制定措施和计划，正按计划推进整改。三是联动公安机关、检察机关及相关职能部门，对我院执行“黑财清底”、职务犯罪刑事涉财、罚金移送执行、追缴违法所得等专项行动中相关案件提供情况，并及时对相关案件予以立案和采取应执尽执等强制措施。

整改计划：未整改到位的问题均已制定措施和计划，正按计划推进整改，相关举措将长期坚持。

4.落实案件监督制度不严。

整改结果：完成

整改情况：一是根据上级法院要求，修改完善《衡阳市蒸湘区人民法院“四类案件”监督管理工作规定（试行）》，对案件监督范围，院、庭长监督方式，监督流程节点等事项予以明确，将复杂疑难案件、新类型案件、群体敏感性案件纳入院、庭长监管范围。二是组织干警认真学习“四类案件”办理要求，熟悉流程及注意事项，并认真落实院、庭长案件“阅核”制度，做到刚性监管范围案件“应核尽核”。三是对于重大复杂疑难、新类型案件、群体敏感性案件，由承办法官提交民事审判、刑事审判专业法官会议讨论，在必要的情况下提交院审判委员会讨论，并做好“三同步”工作方案。2024年，全院召开民事审判、刑事审判专业法官会议32次。四是针对改判或者发回重审的案件，由承办法官、责任庭室深入分析原因及问题症结并总结经验，针对因程序违法被发回重审的案件承办人，已按相关规定扣除相应司法绩效奖金。同时，抓实类案和关联案件检索，推动裁判标准统一。

5.落实高效执结、执行公开制度不严。一是执行不力、执行慢作为。二是执行相关信息未及时公开。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是积极推进执行指挥中心改革，实施执行指挥中心实体化运行，引进最新执行信息系统，强化执行指挥中心功能，进一步优化执行案件流转程序，形成“简案快执、难案精执、快慢分道”执行工作新格局，不断提高执行效率，打破“执行不力、执行慢作为”局面。二是针对尚未处置的5台车辆，其中3台车辆因没有处置的价值，已交还被执行人，另2台汽车正在处置中。三是对执行案款发放不及时、不规范等问题开展自查自纠。对于无法甄别是否为执行案款的，先纳入清理范围，并逐笔查明情况。对于能够发放申请人的立即发放；对于滞留时间较长，执行案件与发放对象不明的案款按照“以款找案”的方式，及时联系当事人予以发放或清退；执行案款与执行案件无法一一对应导致无法发放或清退的，建立“汇总台账”。四是定期在蒸湘法院官网、微信公众号或法院公告栏等公布各类执行案件的限消、失信被执行人等信息，做到一季度一公布，现已发布限消公告1期、向案外人发放执行款公示2期。

整改计划：未整改到位的问题均已制定措施和计划，正按计划推进整改，相关举措将长期坚持。

6.网络司法拍卖、破产案件审理制度执行不严格。一是网络司法拍卖程序不规范。二是破产案件公告不全面。

整改结果：完成

整改情况：一是完善并制定招投标方案，规范遴选网络司法拍卖辅助机构。2024年9月24日已发布《衡阳市蒸湘区人民法院关于网络司法拍卖辅助机构入选名单的公告》。二是督促破产审判团队在审判破产案件时依法及时刊登破产公告，2024年全院5件破产案件、1件强制清算案件均发布了公告。

7.部分员额法官履职责任心不强。

整改结果：完成

整改情况：一是院党组已对因程序违法被发回重审的案件承办人给予批评教育并按相关规定扣除相应司法绩效奖。二是制定《衡阳市蒸湘区人民法院关于落实“阅核”制度的实施细则》，层层压实院、庭长监督管理责任，进一步提高了员额法官的履职责任意识。三是由审管办不定期评查案件，每周对立案6个月、9个月以上未结案件进行通报，院长每半个月调度长期未结案件的办结，要求承办法官限期结案，确保办案质效。全院已发布绩效通报38期，召开调度会12次。

8.案件质量评查制度不健全、把关不严。一是判决文书存在书写错误。二是文书制作不规范。三是文书装订不合规。

整改结果：完成

整改情况：一是分管院领导已对反馈问题的相关案件承办人、法官助理、书记员给予批评教育。二是对文书制作严格把关，所有裁判文书均由案件承办人通过智慧审判系统进行文书智能纠错，确保文书质量。严格规范装卷，承办法官督促、检查法官助理、书记员做好规范装卷工作，并对所承办案件卷宗进行查漏补缺。三是由档案室对归档卷宗进行质检，每季度通报不符合装卷要求的案件（2024年已通报3期），并责令相关书记员限期整改，确保案卷文书装订规范。

（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

9.党风廉政建设未抓牢抓实。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步提高履行党风廉政建设主体意识，定期专题研究党风廉政建设相关内容，每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议两次以上，我院于2024年4月26日和8月21日两次召开党风廉政建设和反腐败工作会议，派驻纪检组组长参加会议。二是以党纪学习教育为抓手，持续强化思想教育，引导党员干警深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，进一步提高政治觉悟和廉洁意识。三是锲而不舍落实中央八项规定、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，对照“九树九戒”“八看八想八树”要求，严管厚爱干警，以零容忍态度反腐惩恶，坚持不懈锻造忠诚干净担当的法院队伍。四是对因违法违纪受到党纪、政务处分的同志，院党组已根据《全省法院人员绩效考核及奖金分配实施意见》文件规定扣除相关同志绩效考核奖金

10.资金管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严肃财经纪律，严格执行财务规定。区财政局已开设区财政一体化端口，规范资金开支。该端口的资金尚在拨付流程中。二是完善处理执行案款利息的相关制度并形成长效机制，每年对执行案款利息进行清理、排查，及时将孳息上缴给省财政，有效控制执行案款发放不及时、不规范等问题。三是进一步完善并明确物业服务合同条款，严格按合同约定支付相关费用，杜绝超范围支出，并明确物业人员等院外人员在院内就餐按标准据实支付就餐费。

11.国有固定资产闲置。

整改结果：完成

整改情况：呆鹰岭人民法庭新址已选定，即将进入实际施工阶段。已将呆鹰岭人民法庭旧址和资产情况报告给省高院，经省高院批复，已将原法庭划转给区政府盘活资产，提高该资产利用价值。

12.政府采购制度落实不力。一是未履行政府采购程序。二是未通过电子卖场采购限额以下服务。

整改结果：完成

整改情况：今后将严格落实《湖南省政府购买服务管理实施办法》等政府采购制度，严格履行政府采购程序，严格执行财经纪律。

13.办公用房管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：严格执行中央八项规定及其实施细则精神有关办公用房的管理规定，明确并公示各办公用房的使用人员及使用面积，并对7间启封的办公室重贴封条进行封存。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

14.党组班子建设有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年4月24日出台《关于院领导班子成员等干部分工安排的通知》文件，明确院班子成员具体分工，明确涉及党建和意识形态工作、党风廉政建设等事项的具体责任领导。二是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等规定及本院实际，制定出台《中共衡阳市蒸湘区人民法院党组党组议事规则》，进一步规范党组会议程序，保证决策民主、科学、有效。三是规范记录党组会议记录，并按要求规范装订。四是始终坚持民主集中制，严格落实《中共衡阳市蒸湘区人民法院党组党组议事规则》等制度规定，使党组班子建设的各项要求进一步落到实处。

15.“三重一大”制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持民主集中制和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格执行《中共衡阳市蒸湘区人民法院党组党组议事规则》，严格按照规定落实好集体决策各项程序，确保不出现类似情况。二是严格按照《中共衡阳市蒸湘区人民法院党组关于贯彻落实“三重一大”制度的实施意见》规定，对重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大问题由党组集体决策，严格落实“三重一大”制度的相关规定，杜绝走形式。

16.党的组织生活制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，持续提升基层党组织组织力，以强化政治功能为目标，突出问题导向，狠抓关键环节，扛牢政治责任，强化工作落实，为新时代人民法院工作实现新发展提供坚强有力政治保证。二是认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，准确理解、严格执行《中国共产党章程》《条例》对基层党组织每届任期的规定。2024年1月，院机关党支部进行换届并确定了新一届支部委员。三是提高思想认识、扛牢政治责任，把高质量开好民主生活会作为一项重要政治任务，党组书记、院长严格落实第一责任人职责，把关好每一环节、逐一审核每名班子成员发言材料，对自我批评不严肃、问题原因剖析不到位、整改措施走过场的及时纠正，着力提升民主生活会质量。四是严格按照上级党组织的要求及时召开组织生活会并做好纪实管理，扎实开展“一会五评”，做到会议主题明确、有方案有学习、查摆问题认真、谈心谈话征求意见全面、严肃开展批评和自我批评、民主评议客观公正，并持续抓实问题整改。五是严把党员发展程序关。严格规范执行党员发展的各项程序，为入党积极分子逐一建立档案，整理完善入党材料,在入党积极分子的推荐确定、培养、发展对象的政审、公示和预备党员的接收、考察、转正等环节，严格按照相关程序执行。2024年，我院发展预备党员1人，入党积极分子4人，均严格依照党员发展程序进行。

17.机关党支部党务公开不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是对因支部换届导致党务公开栏相关内容未及时更新立行立改，对新一届支部委员会成员及分工进行公示，并对“三会一课”、主题党日等相关制度、工作计划、发展党员和党费收缴等内容分设长期公开、定期公开和即时公开专栏，及时更新内容。二是严格落实《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，根据上级党组织的要求按程序及时公开党务相关信息并做到长期坚持。

18.聘用制人员管理不到位。一是聘用制人员专业素养欠缺。二是聘用制人员任职关键岗位，造成内控风险。

整改结果：完成

整改情况：一是把好聘用制人员招聘录用关，对口招聘法学类专业聘用制人员，同时加强对聘用制人员管理，常态化开展业务和技能培训，不断提高聘用制人员专业素质。二是已将关键岗位的聘用制人员调整到其他岗位，综合办公室财务出纳由正式干警担任。

（四）反馈问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

19.上一轮巡察有四个问题未整改到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善财务经费管理办法、差旅费管理办法、经费及案款支付报账审核流程管理办法等制度，严格遵守内控制度。规范财务报销流程，严肃财经纪律，严格按照规定发放加班费和津补贴。二是按照党建工作要求，确定每月1号为收缴党费日。全院党员干警按月份交纳党费，2024年共交纳党费2.43万元。三是严格落实上级法院有关要求，由审管办牵头完善量化、公开、动态的业绩管理考核机制，以审判质效为依据进行业绩考评，每周进行通报并督促承办法官及时在审限内结案，杜绝超审限结案。2024年已发布绩效通报38期。四是认真落实立案登记制，对于符合立案条件的依法予以登记立案。截至2024年11月19日，我院暂无拖延立案的情况。

三、下一步整改工作安排

（一）坚持党的绝对领导，夯实管党治党政治责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署，坚决落实市委关于巡察整改工作的部署和要求。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，全面落实意识形态工作责任制，展现蒸湘法院干警新气象新担当新作为。

（二）强化审判执行工作，切实提升群众司法获得感

对标上级法院审判执行质效目标任务再梳理、再发力，推进科学立案、统筹管理、均衡结案。依法服务保障发展大局，常态化开展扫黑除恶，巩固“利剑护蕾·雷霆行动”、反诈打跨、禁毒等专项行动成果。聚焦“五区”建设、五大产业发展，严格落实“三高四新·法治护航”三年行动要求，积极优化法治化营商环境，依法化解重大风险，妥善处理民商事纠纷，多措并举解决执行难题。深化诉前调解、司法确认的应用和衔接，促使分调裁审、多元解纷工作提质增效，用心用情化解涉诉信访，助力平安建设和市域社会治理。加快呆鹰岭人民法庭建设进度，助力乡村振兴。

（三）巩固拓展整改成效，做实巡察整改“后半篇文章”

把市委巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神结合起来，与主责主业结合起来，充分发挥审判职能作用，全面落实司法责任制，坚决维护国家政治安全和社会稳定，服务保障经济高质量发展，推进社会治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8687703；邮政信箱：衡阳市蒸湘区人民法院（衡阳市蒸湘区立新大道以南、蒸湘街道松亭村附近，邮编421000）；电子邮箱：zxfy@163.com。

 

 

 

             中共衡阳市蒸湘区人民法院党组

2024年12月20日