根据市委统一部署，2023年9月4日至11月10日，市委第六巡察组对呆鹰岭镇党委进行了巡察。2023年12月26日，市委巡察组向呆鹰岭镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
呆鹰岭镇党委坚持把巡察整改工作作为第一政治任务，从讲政治的高度，切实增强政治自觉，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度和有力的举措，全力抓好巡察反馈意见的整改落实工作。镇党委坚持聚焦问题导向，靶向精准发力，切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在整改落实上较真碰硬，“严”字当头，扎实有序推进各项整改工作，取得了整改成效。
党组织书记刘强同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，迅速成立呆鹰岭镇党委落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记刘强任组长，镇党委副书记、镇长贺 玮任副组长，镇党委全体班子成员为成员的整改工作领导小组。小组下设办公室，办公室设在镇党政办，整改工作联络人为王清凭，负责整改落实情况的反馈、收集、整理等各项工作。对本次巡察反馈的问题，整改工作领导小组及时召开9次会议，逐条分析梳理问题，将反馈的4个方面11类30个问题43个小问题，列出整改清单，研究制定整改措施，制定时间表，根据工作分工落实整改责任人，强化跟踪督办。根据对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有着落、事事有回音，切实做到认账不推诿、整改不敷衍，确保整改取得实效。
截至6月20日，巡察反馈的4个方面11类30个问题43个小问题，已完成整改38个，阶段性完成整改5个（②对自建房安全专项整治工作认识不足，原办公楼被鉴定为D级危房问题、⑤发展规划较为滞后，城市路网框架未形成，呆鹰岭镇城市规划问题、⑥镇党委未及时争取安置补偿政策，群众安置诉求未有效解决，拆迁安置工作、⑧美墅湾三期、雅士林第五期楼盘办证问题、⑲部分国有资产收益流失，化解历史遗留问题主动性不强，镇农贸市场管理问题），未完成整改0个；巡察移交的0个信访件，已办结0个，巡察交办的立行立改6件，已办结6件，已全部办结。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察湖南重要讲话精神不到位。
问题（1）理论学习没有走深走实。执行“第一议题”制度有差距，2023年1月至2023年9月共召开40次党委会议，其中27次未予落实。中心组学习不扎实，2021年、2022年持续两个年度未制定学习计划，未将统战工作列入重要议事日程，个别班子成员部分研讨发言稿为网上原文摘抄。
整改情况：完成
①1.重新修订党委会议事规则，把“第一议题”制度党委会的政治任务落实到党委会议事规则中。明确党政办专人定期收集汇编习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神资料，2024年1月至今召开8次党委会，坚决落实“第一议题”制度。
2.重新修订《2024年呆鹰岭镇理论学习中心组学习方案》、《呆鹰岭镇党委理论学习中心组学习制度》，进一步明确理论学习的时间、形式和学习纪律等相关规定，重新制定镇党委理论学习中心组学习计划，将统战工作纳入镇党委理论学习中心组学习内容。按计划开展中心组学习，班子成员研讨时进行学习发言。
3.2024年4月15日，召开党委会要求个别班子成员作检讨发言，重新规范理论学习中心组研讨交流，在研讨过程中班子成员轮流发言，交流心得体会，目前开展研讨5次。2023年12月29日，召开党委会明确专人负责中心组学习资料整理和会议记录，加强资料管理工作。
问题（2）学以致用有偏差。对自建房安全专项整治工作的认识不足，2022年同溪村个别村民经营性自建房均鉴定为C级危房，仅实行封控管理，未整治到位。
整改情况：完成
②1.2024年5月31日，已召开自建房安全专项整治工作专题会议和警示教育学习，学习习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示。
2.对同溪村C级危房刘华贻的经营性自建房已制定整治方案、要求其停业，完成维修加固修缮措施，并再次对房屋进行鉴定。经鉴定，该房屋结构安全性为B级，满足安全使用要求。在全镇开展起底式大排查，建立隐患台账。
（3）推动高质量发展有短板。在“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”、“省域副中心城市高质量发展示范区”等战略上思考不深入，定位不精准。中小企业园区建设至今十余年，园区特色优势产业链未形成、集聚效应不明显、闲置资产未有效利用。59家中小企业中产能落后、效益低下的居多，8家效益低下企业占地165亩，制约园区“腾笼换鸟”。
整改情况：完成
③1.2024年3月25日组织党政班子传达学习了习近平总书记在湖南考察时在新时代推动中部地区崛起座谈会上的讲话精神及党中央、省市区发展谋划战略。
2.2024年以来，共发放征求意见书100余份，走访重点企业15家，召开呆鹰岭镇发展定位大讨论活动2次，召开企业座谈会1次，充分听取干群、企业代表意见，深入思考重新找准我镇发展定位。
④呆鹰岭镇推动优势企业“原地倍增”、“扩建扩产”，支持园区企业改造升级，通过让发展好的企业以商招商，对周边闲置、低效的企业进行并购重组，扩产线扩产能，支持企业设备更新。2024年3月4日，呆鹰岭镇污水管网建设工程已正式立项开工，总投资390万余元，将于5月初完工。2024年4月，经蒸湘区人民政府常务会议同意，对呆鹰岭镇消防救援站改建项目进行立项，计划10月完工，正在推进中，为我镇发展及企业、居民生命财产安全提供了坚强保障。
2. 坚持以人民为中心的发展思想还有差距。
（4）拆迁安置工作存在滞后现象。省道S336沿线现已建成多个商业大型楼盘，入住人口约2万人，仅依托村代管导致小区居民办事不便。
整改情况：完成
⑦蒸湘区政府于2023年12月29日同意新设立颜家台社区居委会，行政区域管辖范围为：东至蒸水西路，西至松平路，南至莲花路，管理国贸前海湾、雅士林御苑、九里晴川、金钟新悦城等大型楼盘。颜家台社区已成立党支部，进行了党支部人员选举，社区办公用房在进行财政评审手续，已开始开展各项工作。
（5）人居环境整治仍有差距。解决人民群众反映强烈的突出环境问题措施乏力，全镇仅一处垃圾中转站，垃圾清运不及时、撒漏、异味等问题突出。熬陂河排水管<span style="position: absolute;z-index: 1;margin-left: 112px;margin-top: 980px;width: 138px;height: 23px"网设计不科学，雨季易造成枫树组内涝。对蒸水河沿江分光带建设时拆除排渍机埠导致排水排污受阻的问题久拖不决，汛期时中平村良田屡次被淹，2022年被淹面积高达400亩。
整改情况：完成
⑨1.已安排专人负责，并组织市场化公司人员定期对呆鹰岭1号垃圾中转站压缩及除臭设备进行检修，定期采购除臭液，确保运行正常。启动运行呆鹰岭2号垃圾中转站，并对垃圾站压缩、除臭、污水处理设备进行改造调试，组织中转站管理人员进行培训，熟悉中转站设备操作流程，确保3月底前投入使用。拟新建3号垃圾中转站，目前已完成招投标工作及相关建设前期准备工作。已选好址，正在开工建设中。
⑩已完成枫树组支管网疏通、清淤工作。
⑪2023年9月6日，中平村排渍机埠已立项。通过排查全镇其他排渍机埠，鸡窝山河山洪沟治理项目方案已获得批复，正在履行投标手续；寒剑峰闸门除险加固项目初审已批复完成；新阳村柘里排渍站排水涵闸拍门已进行更新。
（6）密切联系群众不够深入。开展“走找想促”活动流于形式，截至2023年9月，班子成员入村调研仅13次，与主题教育期间每月开展1次以上调研活动要求相比相差甚远。未能及时掌握群众合理诉求，造成矛盾积压。
整改情况：完成
⑫1.坚持常态化开展“走找想促”活动，积极拓展“三送三解三优”行动成果，班子成员每月走访联点村社区1—2次，班子成员每月走访联点村社区1—2次，累计开展“走找想促”活动30余次，收集民情民意20余件，现已形成问题台账。
2.通过深入开展下基层活动掌握群众诉求，每月对镇内网络舆情进行收集汇总，并发布1-5月舆情通报。建立2024年1月-6月信访台账，积极化解群众矛盾。2024年3月27日、4月2日、5月5日，共召开3次信访专题会议，梳理解决群众合理诉求。
3. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板。
（7）落实惠农利民政策有差距。对城乡居民社会养老保险政策宣讲不透彻，导致部分群众购买意愿不强。土桥村2023年9月有8名村民因欠缴养老保险或未及时办理待遇领取资格认证导致无法领取基本养老金。
整改情况：完成
⑬1.组织社会事业综合服务中心工作人员、各村社区“两委”干部走村入户，通过座谈会、悬挂横幅、发放宣传册等多种形式，对城乡居民社会养老保险政策进行再次宣讲，确保政策内容家喻户晓。
2.对全镇欠缴养老保险的村民再次逐户走访，了解其困难和顾虑，有针对性地提出解决方法，协助他们完成缴费。
3.已完成土桥村440名符合待遇领取人员资格认证（含问题中的8名村民）。
（8）农村“三资”管理有缺失。新阳社区近三年备用金支取金额总计达96.83万元，2022年用现金支付广告费4.2万元。花费扶贫资金70余万元在同溪等四个村建设11个养鸡棚，2022年因大雪被压垮，村集体无财力修复，导致该扶贫资产被闲置浪费。老鸡市新村村部办公楼处于闲置状态。
整改情况：完成
⑭2024年3月7日，镇联点领导组织新阳社区工作人员学习财务管理制度，明确财务管理流程和规范。2024年1-4月，新阳社区的现金支出相较于2023年1-4月86500元降低为5980元。
⑮已完善镇八个村“三资”台账。四个村已按照扶贫资产后续管理要求，按程序报请业务主管部门资产处置。并准备相关资料，拟争取作为高标准公共仓储设施建设新储备项目，同溪村倒塌养鸡棚已重新申报建设为冷链仓储项目，已基本建设完成，将盘活使用。鸡市新村老村部办公楼已经发出租赁广告，有租户租赁即可产生租金收益。已完善镇八个村“三资”台账。
（9）农村集体经济造血功能不足。村集体经济收入来源单一，自有产业收入占比低。村集体经济收入以建筑劳务输出和土地、厂房、仓库、水塘出租为主，占比近70％。产业经济发展思路窄、见效慢，集体经济自我造血功能不强。
整改情况：完成
⑯邀请深圳固城策划公司进行了土桥－高碧乡村振兴示范园区产业规划。重点打造了土桥嫂嫂品牌，通过兴办特色加工销售企业，打造区域品牌，增加就业岗位，促进农户增产增收，带动村集体经济发展。对呆鹰岭镇8个村集体经济进行自查，并形成情况报告。其中，2023年各村集体经济收入分别为：中平村36.51万、鸡市新村29万、振兴村18万、新阳村22万、土桥村53万、高碧村25万、新民村20万左右、同溪村27万左右。已对各村乡贤名人、经商能人进行了摸底造册，结合节假日返乡时机，走访返乡的乡贤能人，就如何发展村集体经济进行探讨，鼓励湘商回乡投资创业，带动村集体经济发展。
4.防范化解风险有短板。
（10）安全隐患问题突出。消防安全主体责任未压实，园区部分转租企业未通过消防验收，企业及作坊的电气火灾时有发生，人民群众生命财产安全极易受到威胁。交通安全宣传不深入，警示标志设置不合理，2020年至2022年，镇辖区内S336道路发生多起交通事故致7人死亡。
整改情况：完成
⑰2024年，呆鹰岭镇消防工作站对蒸湘区工业园区企业开展消防隐患排查，共检查32家企业，发现消防火灾隐患10处，整改10处，办理消防违法行政处罚案件3起，未通过消防验收企业30家。
⑱2024年，呆鹰岭镇加大宣传力度，邀请区交警大队入村、社区、中小学校进行交通安全宣传教育9次；进一步完善道路交通设施，在松平路新设1处红灯，增设及维护中央隔离护栏2000余米；S336道路城市化改造项目已纳入2024年度国省道养护任务计划，后续将按计划进行安全设施精细化提升。
（12）落实意识形态工作责任制有差距。部分领导班子对意识形态工作认识模糊，不够重视，镇本级仅1名专干负责意识形态工作。未制定重大舆情突发事件应急处置方案，未建立网络舆情台账资料。信息发布审核不够严格，稿件台账底数不清。
整改情况：完成
⑳1.2024年3月25日召开党委会，分析研判全镇意识形态风险，并制定解决措施，形成呆鹰岭镇意识形态风险研判报告。
2.2023年12月29日召开党委会，调整党政办工作人员胡高士负责意识形态工作。
3.制定《呆鹰岭镇重大舆情突发事件应急处置方案》、《呆鹰岭镇网络意识形态工作责任制实施方案》，安排专人进行管理网络舆情台账资料。2024年，共发布宣传稿39篇，办结16件网络舆情案件。
4.制定《呆鹰岭镇信息发布审核制度》，明确工作责任、规范工作流程，2023年12月29日召开党委会，明确党政办工作人员胡高士负责意识形态工作（含稿件工作）。
（二）落实全面从严治党战略部署有差距，重点领域存在廉洁风险
5．履行管党治党政治责任不够有力。
（13）落实全面从严治党主体责任有差距。2020年以来共发生违纪违法行为26起，其中涉及2020年度、2021年度分别为10起，涉及违反中央八项规定精神、酒驾、嫖娼、职务侵占、吸毒、赌博、骗保等问题。
整改情况：完成
㉑1.2024年3月26日召开党委会议专题研究呆鹰岭镇全面从严治党工作，并研究制定2024年度呆鹰岭镇落实全面从严治党主体责任工作计划。
2.制定呆鹰岭镇领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单，镇党委书记刘强同志履行全面从严治党“第一责任人”职责，向全体班子成员进一步传达工作要求。
3.2024年，镇党委书记刘强同志与班子成员、村（社区书记）开展谈心谈话20人次。
4.2024年2月6日、3月20日、4月2日、5月23日、5月31日，全镇开展全面从严治党宣传教育及警示教育5次。
（14）履行“一岗双责”不到位。部分党委领导班子成员对党风廉政建设不够重视，将责任落实与分管部门中心工作、业务工作割裂开来，未与日常工作有效融合。2020年至2022年，镇纪委查办的23起案件中，有8起涉及镇干部职工。
整改情况：完成
㉒1.已制定呆鹰岭镇领导班子履行“一岗双责”工作制度并参照执行。
2.各班子成员落实谈话制度，镇党委书记对各班子成员谈话10人次，各班子成员对分管各线工作负责人谈话19人次。
（15）注重警示教育不够。对已处理的违纪违规问题不公开、不通报，利用身边人身边事及时开展警示教育有差距，未达到“处理一人、教育一片”的效果。
整改情况：完成
㉓1.排查全镇廉政风险点，建立呆鹰岭镇廉政风险排查和防控清单。
2.2023年12月至2024年，通过全镇干部职工大会、机关支部大会通报镇内违纪违法案件7起，形成震慑作用。
3.2024年，通过召开大会、通报典型案例等方式，开展5期警示教育。
6. 执行财经纪律不到位。
（16）乱发滥补现象禁而不绝。上轮巡察以来，一直存在违规发放值班加班补助、奖金等问题。违规发放城管办、巡逻队、控规拆违队等春节及节假日值加班补助共计9万余元。
整改情况：完成
㉔1.2024年5月7日，已组织班子成员和镇属各单位负责人学习津补贴发放及重点项目资金管理办法相关文件。
2.对镇内违规发放的春节及节假日值加班补助97080元已清退到位。
（17）财务制度执行不严。镇财政在无充分依据情况下支付红卫组村民道路补偿款20万元，造成村民上访不断。开展社保资金回头看垫付资金2.2万余元至今未收回。镇村两级白条入账时有发生，2023年拨付特色民居民宿建设配套经费4万元，新民村2021年1月支付杏子组下泥塘水渠护坡工资款5万元。
整改情况：完成
㉕1.关于镇财政所支付红卫组村民道路补偿款20万元的情况，经镇纪委核查后，已通过法律途径向法院提起诉讼，法院已出具终审判决。
2.2024年5月7日，已组织班子成员和镇属各单位负责人学习津补贴发放及重点项目资金管理办法相关文件。
㉖2021年“社保回头看”工作待遇人员确认死亡继续领取养老金19人，共追缴到位22766.9元，其中新阳社区2人共2815元、高碧村3人共6053.58元、鸡市新村2人共2459.56元、同溪村3人共4028.13元、土桥村2人共4300.27元、新民村2人共1934.81元、振兴村3人共1082.6元、中平村2人共92.95元。
㉗经财务核实，2023年21#凭证3月24日支付衡阳市怡康居生态休闲文化有限公司国家三星级农庄及牡丹种植特色民居民宿建设配套资金40000元。2024年6月，怡康居生态休闲文化有限公司已将4万元经费退至镇财政，待其补齐相关财务资料后再进行拨付。
对新民村2021年1月支付杏子组下泥塘水渠护坡工资款5万元已补充完善财务报账资料。
2024年3月20日，组织村级财务人员开展培训，严格财务纪律，对不符合财务制度的原始单据拒绝付款。
（18）违规挪用项目建设专项资金。经初步统计，2014年9月至2022年12月，镇政府共挪用项目专项资金2209.67万元，其中近三年来共挪用项目专项资金1192.19万元。
整改情况：完成
㉘1.2024年3月18日，组织镇财政所、重点办等相关财务人员进行重点项目建设规定的专题学习。
2024年5月7日，已组织班子成员和镇属各单位负责人学习津补贴发放及重点项目资金管理办法相关文件。
2.经核实，2020年至2022年，我镇共在10个项目实际新增拆借1200.6万元（巡查交办的1192.2万，第6项（279）代安置房缴纳耕地占用税滞纳金234.44万调账重复减，第2项雅士林项目调账200万应冲减，第3项安置房项目调账两笔应冲减26万，正确数据1192.2+(234.44-226万)=1200.6万）；上述借款，其中上区财政预算外指标系统237.6万，预算外指标支付237.6万，代管资金账户支付963万。主要用途为弥补行政经费缺口，包括人员及各项工作经费缺口。
加强项目资金管理，对重点项目资金的使用严格遵照我区征地拆迁安置资金管理办法，实行专款专用，确保违规挪用项目资金行为不再发生。
3.积极向上级争取预算，开源增收、扩大财政收入；控制财政支出，优化支出结构，压缩非必要支出，保政府正常运转。
7. 项目管理乱象突出。
（19）镇村两级工程项目监管缺位。近年来镇村两级工程项目资料保存混乱，存在大量无政府采购程序、无“三重一大”会议记录、无现场监督人员、财评与合同签订时间错综混乱等违规问题。2020年蒸水北岸藏污工程泵房建设工程、2022年旺鑫建材厂拆除工程，未履行政府采购程序，未经“三重一大”会议研究；2022年亭子山烈士墓地修缮工程财评审定时间与合同签订时间次序颠倒，存在先施工后补程序、无现场监督人员等问题。
整改情况：完成
㉙1.2024年2月6日，镇政府联席会议审议呆鹰岭镇政府采购内控制度。
2.2024年5月7日，已组织班子成员和镇属各单位负责人学习培训呆鹰岭镇政府采购内控管理制度。
3.已制定呆鹰岭镇政府采购内控管理制度，明确政府采购内控小组人员、工作职责、管理制度、审批流程等内容。
4.2024年3月20日，组织村级财务人员开展培训，并严格落实《蒸湘区农村集体“三资”管理实施细则（暂行）》。
（20）涉嫌套取拆违资金。抽查发现多次拆违方案内容高度一致，工程量与实际不符，拆违费用虚高。2020年至2022年度共开展34次拆违行动，其中有8次拆违行动明细与拆除对象、现场图片不匹配，涉及费用9万余元，且存在将虚列支出套取的资金用于发放不合规开支行为。
整改情况：完成
㉚1.通过调查核实，2024年5月29日，对呆鹰岭镇控规拆违队队长肖辉的违纪违法问题给予其党内严重警告处分。
2.已制定呆鹰岭镇政府采购内控制度，成立内控小组，将镇纪委工作人员陆婧、任初生、万云志加入镇内控小组，介入政府采购各个环节。
（21）环卫保洁项目发包不透明。镇政府在2018年5月至2020年5月期间多次与个人签订环卫保洁合同，该项目未进行比选、未履行政府采购程序，且合同金额累计达142.81万元。
整改情况：完成
㉛1.对2013年至2023年呆鹰岭镇垃圾清运承包及垃圾处理的环卫保洁项目发包情况进行梳理，并出具情况说明。
2.已制定呆鹰岭镇政府采购内控管理制度，明确政府采购内控小组人员、工作职责、管理制度、审批流程等内容。
3.已制定呆鹰岭镇政府采购内控管理制度，将镇纪委、党政办、财政所、重点办等工作人员纳入内控组。
4.2024年5月7日，已组织班子成员和镇属各单位负责人学习培训呆鹰岭镇政府采购内控管理制度。
（三）领导班子和干部队伍建设存在不足，基层党组织建设存在薄弱环节
8．领导班子建设存在不足。
（22）执行民主集中制不到位。党委会议违规议事，2023年3月30日、2023年5月24日研究人事调整事项，参会人员分别为2人、5人，均少于应参会人员的三分之二，且列席人员违规表决；2023年7月研究项目负责人时，与会班子成员未进行充分讨论便直接表决。
整改情况：完成
㉜1.2023年10月13日，召开党委会重新学习《呆鹰岭镇党委议事规则和决策程序》。
2.2024年已召开8次党委会，均按要求严格执行党委会末位表态制和党委议事规则和决策程序。
3.2023年12月29日，召开党委会，明确党政办工作人员胡高士、王星凯（后调整）负责党委会、党政联席会会议记录。严格落实会前签到，对参会人员、列席人员、表决人员、会议内容等进行详尽准确记录。
（23）党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会存在走过场现象，近三年度民主生活会资料凌乱，批评与自我批评环节“好人主义”现象突出。2020至2022年度机关党支部组织生活会支委班子未进行对照检查。
整改情况：完成
㉝1.深入开展主题教育专题民主生活会，落实会前学习和谈心谈话制度，党政班子成员在会上充分开展批评与自我批评。
2.已按照区委要求制定民主生活会资料清单，并在会前将相关资料交由区委组织部审核检查。
3.镇党委委员、组织委员彭啸已对机关支部组织委员刘颜英开展谈心谈话，镇党建办对各基层支部党建业务开展2次督查指导，确保切实规范落实“三会一课”“一月一课一片一实践”等组织生活制度，贯彻落实党纪学习教育工作。
9. 干部队伍建设有差距。
（24）干部资源配置不合理。“六办三中心一大队”负责人均由班子成员兼任，未充分盘活现有干部资源，事业编制干部上升渠道受阻、部分行政编制干部躺平现象突出。
整改情况：完成
㉞1.2023年12月29日，召开党委会，讨论通过“六办三中心一大队”负责人调整安排，确保各办公室负责人均由一般干部担任，有效激励一般干部干事创业热情。
2.2023年10月8日，镇组织委员彭啸同志已对存在“躺平式”现象的干部曾国付开展谈心谈话，对其提出严厉批评。
3.2023年12月29日，召开党委会，通过《呆鹰岭镇公务员平时考核方案（试行）》。根据考核方案，2024年5月31日，召开党委会，对镇内公务员进行第一季度考核。
（25）推动超编分流工作不力。区委编委会议明确要求5月底前上报超编人员分流方案，镇党委至今未予落实，目前仍超编16人。
整改情况：完成
㉟1.通过对拟分流人员开展多轮谈话，了解其工作诉求，确定拟分流人员9人。
2.2023年11月29日，召开党委会，确定分流9名事业编制人员，并报区委编委会同意。
3.通过与区委编办对接，预计于未来一年内，通过正常退休和第二轮分流工作，有序实现我镇事业编制人员超编问题的整改。
（26）“改非”干部管理缺位。巡察发现，镇党委对3名“改非”干部管理流于形式，监督失职，对无故不到岗、不按时上下班等情形未及时处置，其中个别“改非”人员超过1年时间未上班，但工资照领。
整改情况：完成
㊱1.2024年4月15日，召开党委会，学习《蒸湘区未担任领导职务的区管职级公务员管理暂行办法》。2023年10月，镇组织委员彭啸同志对3名改非干部就工作分工安排、工作作风等方面开展谈心谈话。2023年10月13日、2024年4月15日，召开两次党委会，调整确定“改非”干部曾国付、陶蓉、刘崇阳、刘朝霞分工，加强对改非干部的使用和管理。
2.2024年，镇纪委、镇党建办公室开展各项监督检查9次。
3.2023年10月13日召开党委会，制定呆鹰岭镇干部日常管理办法，对请示、请假、值班值守、工作实绩全程纪实等作出具体要求。
10. 党建工作存在薄弱环节。
（27）党委主体责任未扛牢。机关党支部应于2023年6月进行换届，镇党委至今仍未研究换届事宜。2020至2023年度党建工作计划、“七一”慰问方案均未通过党委会议研究。
整改情况：完成
㊲1.2024年5月4日，镇党委组织召开党建工作专题学习会，并将党建工作业务知识学习纳入中心组理论学习计划，提高班子成员的党建业务知识水平。（缺党委会工作专题学习资料）
2.2023年11月15日召开镇党委会，专题研究部署机关支部换届事宜。
3.2024年2月29日召开镇党委会，专题研究2024年党建工作计划、将“七一”慰问工作纳入镇党委全年工作安排。
4.严肃工作流程，制定并落实党委会议事规则。
（28）党建基础工作不扎实。镇机关党支部书记补选程序不规范，2023年1月未通过党委会议研究，直接发文任命支部书记。镇村两级党组织一本通记录逻辑混乱、漏记乱记问题突出。
整改情况：完成
㊳1.2023年11月1日，镇组织委员彭啸同志对机关支部组织委员刘颜英开展机关支部换届业务知识培训。2023年11月17日，严格按照程序完成机关支部换届选举工作。
2.2023年10月20日，镇党建办对各村、社区组织委员开展党建业务培训，就《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、发展党员规范等工作进行梳理和培训。
3.2024年4月-5月，镇党建办对全镇党支部一本通完成两轮不定期抽查，指导开展基层党建业务工作，确保及时、规范做好一本通记录工作。
4.建立呆鹰岭镇党建工作督查指导制度。
（29）整治软弱涣散党组织工作不力。巡察发现新阳村被评为软弱涣散党组织，村班子成员及部分党员意识淡薄，群众反映强烈，仅2020至2022年，信访举报达11件，居全镇各村（社区）首位。
整改情况：完成
㊴1.2023年4月10日，新阳村召开会议，研究制定“软弱涣散”整改工作，成立新阳村“软弱涣散基层党组织”整建提质领导小组，落实由区政府副区长、区公安局党委书记龙金同志挂点、镇人大主席张学军同志包村、第一书记罗细森具体负责，区信访局结对的“四个一”举措。2023年5月-12月整顿期间，工作专班领导多次带队前往新阳村跟进工作进展，深入党员、群众、组长和监测户家中走访调研10余次，与村“两委”干部开展谈心谈话5次，上党课2次，推进整改工作。2023年12月29日，整改工作通过市委组织部验收。
2.加强理论学习和党性修养，严格落实“四个一”举措，从严规范组织生活，按要求将“三会一课”开展到位，增强党支部和党员的“两个作用”。
3.深入新阳村党员、群众、组长和监测户家中走访调研、召开屋场恳谈会，及时了解群众合理诉求，及时化解群众信访问题。
（四）落实整改有差距，整改刚性约束不够、效果不好。
11．落实整改主体责任有欠缺。
（30）整改长效机制不健全，整改责任分工不精细，责任未压实，效果不佳。违规发放津补贴、村集体资金管理程序不规范、议事规则不规范等问题依然反复发生。
整改情况：完成
㊵已成立巡视巡察整改领导小组和督查小组，明确班子成员和各部门责任分工，并定期督促整改工作。
㊶梳理并制定《呆鹰岭镇机关事业单位工作人员津补贴管理办法》。
㊷梳理并制定《呆鹰岭镇村级三资管理制度》。
㊸制定《呆鹰岭镇党委议事规则（试行）》、《呆鹰岭镇信息发布审查制度》、《呆鹰岭镇党委理论学习中心组学习制度》、《呆鹰岭镇网络意识形态安全制度》、《呆鹰岭镇干部日常管理办法（试行）》、《呆鹰岭镇政府采购内控制度》、《呆鹰岭镇党建工作督查指导制度》等制度，规范工作运行。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
问题（2）学以致用有偏差。原办公楼被鉴定为D级危房，主体结构存在重大安全隐患，现办公地点分散四处，导致群众办事多头跑。
整改情况：阶段性完成
②1.对政府原办公楼D级危房情况，前后两栋经鉴定均为C级危房。已制定修缮改建规划、修缮设计图，目前正在积极与上级部门沟通，争取政策、资金支持。
2.已向区委区政府申请调剂公产房源，争取上级支持。
问题（3）推动高质量发展有短板。发展规划较为滞后，城市路网框架未形成，南北向依靠主要农村道路出行，群众生产生活、经济社会发展受到制约。
整改情况：阶段性完成
⑤积极与上级政府汇报，争取上级部门支持，推动修编呆鹰岭镇城市规划，并作出预算。2024年4月9日，邀请了市政府、区政府、市级相关单位就S336路段的提质改造进行了调研，现正在为S336提升为城市主干道走审批流程。经与区发改局、区公路养护中心、区自规局对接与争取，S219线路面改善工程实施方案已于2024年5月立项，已进行施工图设计，逐步推进中。
问题（4）拆迁安置工作存在滞后现象。镇党委未及时争取安置补偿政策，群众安置诉求未有效解决，目前尚未安置面积达5.08万平方米。全镇仍有美墅湾三期、雅士林第五期等楼盘未办证。
整改情况：阶段性完成
⑥1.关于26套存量安置房的分配扫尾工作，蒸水西堤7套安置房的分配方案已报区征拆事务中心已批复，2024年6月14日已分配7套；96亩安置点9套安置房、2个车库（含楼梯房顶楼4套，电梯房顶楼2套），已分配2个车库，因群众对顶楼安置房的意愿不高，正在积极宣传中；瓦屋安置点10套安置房、36个车库已于2024年4月全部分配完成。
2.关于商品房团购安置工作，经我镇宣传商品团购安置政策工作，已落实团购商品房12套，抵扣安置面积2600㎡。
3.关于货币化回购工作，因区财政资金未筹措到位，暂无法落实货币化安置方式。
⑧镇项目负责人积极协助雅士林公司与市政部门衔接，并多次组织业主到公司沟通和通报办证情况，争取业主的理解。现雅士林共15栋#2399户已取得不动产首次登记，其他楼盘正在办理联合验收中。为确保美墅湾项目尽快交付，已多方筹措保交楼资金1.3亿左右，已按项目施工进度拨付工程款1.357亿，现项目正在正常建设中。
问题（11）部分国有资产收益流失。化解历史遗留问题主动性不足，自2014年与衡阳县第五建筑工程公司签订农贸市场建设经营权管理移交合同以来，历届镇政府均未积极商定管理费标准事宜，管理费至今未收缴。
整改情况：阶段性完成
⑲1.已梳理并形成呆鹰岭镇人民政府国有资产盘活台账。
2.2023年12月29日，成立呆鹰岭镇农贸市场遗留问题协调处理领导小组。2024年3月9日、5月9日召开2次工作会议。通过多方途径，调取了镇农贸市场1992年至今的原始征地资料、用地手续、立项批文、2014年农贸市场经营户租赁合同、2023年至2024年农贸市场租金收益情况。与农贸市场建设经营方多次沟通，并对农贸市场经营状况进行初步摸底调查。2024年5月，委托湖南德立房地产土地资产评估有限公司对2014年建设农贸市场的成本造价、农贸市场2016年至2024年的经营状况两方面进行评估，正在评估中。委托衡阳市大雁地理测绘公司对农贸市场的土地面积和房产面积进行测绘，正在测绘中。
四、下一步整改工作安排
现巡察整改工作虽取得阶段性成效，但仍必须清醒地认识到巡察整改工作的“后半篇文章”。呆鹰岭镇党委将坚决克服“过关”心态，坚决防止“前紧后松”，坚持持续用力、久久为功，保持长效整改标准不降、尺度不松、力度不减，确保整改成果经得起检验。
（一）一如既往扛起巡察整改政治责任。
镇党委将发扬钉钉子精神，驰而不息抓落实，加大攻坚力度，持续巩固深化，严把整改质量关，坚决破除形式主义、官僚主义，确保所有整改事项彻底整改、见底清零。
（二）一丝不苟强化巡察整改落实检查。
根据整改方案和整改要求，巡察反馈的4个方面11类30个问题43个小问题，已完成整改38个，阶段性完成整改5个（②对自建房安全专项整治工作认识不足，原办公楼被鉴定为D级危房问题、⑤发展规划较为滞后，城市路网框架未形成，呆鹰岭镇城市规划问题、⑥镇党委未及时争取安置补偿政策，群众安置诉求未有效解决，拆迁安置工作、⑧美墅湾三期、雅士林第五期楼盘办证问题、⑲部分国有资产收益流失，化解历史遗留问题主动性不强，镇农贸市场管理问题），整改完成率为88.37%，仍需针对整改中发现的问题再次监督检查，查找未发现、未整改的问题，并及时举一反三进行再查再纠，坚决杜绝问题“变异”出现。
（三）一以贯之落实巡察整改工作机制。
镇党委将着力从制度层面找“病灶”、开“药方”、除“病根”，推动形成“长久立”的机制，充分发挥巡察标本兼治战略作用，推动各级党组织永葆旺盛生命力和强大战斗力。
中共呆鹰岭镇委员会
2024年6月20日