根据市委统一部署，2023年9月4日至11月10日，市委第六巡察组对呆鹰岭镇土桥村党总支部进行了巡察。2023年12月29日，市委巡察组向呆鹰岭镇土桥村党总支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
呆鹰岭镇党委、土桥村党总支部坚持把巡察整改工作作为第一政治任务，从讲政治的高度，切实增强政治自觉，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度和有力的举措，全力抓好巡察反馈意见的整改落实工作。镇党委、村党总支部坚持聚焦问题导向，靶向精准发力，切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在整改落实上较真碰硬，“严”字当头，扎实有序推进各项整改工作，取得了整改成效。
镇党委书记刘强同志、村党支部书记褚秋元坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，迅速成立呆鹰岭镇党委落实市委提级巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记刘强任组长，镇党委全体班子成员任副组长，土桥村党总支部全体成员为成员的整改工作领导小组。小组下设办公室，办公室设在土桥村部，整改工作联络人为肖杰文，负责整改落实情况的反馈、收集、整理等各项工作。对本次巡察反馈的问题，镇整改工作领导小组及时召开2次会议，村党总支召开2次会议，逐条分析梳理问题，将反馈的13个问题，列出整改清单，研究制定整改措施，制定时间表，根据工作分工落实整改责任人，强化跟踪督办。根据对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有着落、事事有回音，切实做到认账不推诿、整改不敷衍，确保整改取得实效。
截至6月20日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改13个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，巡察交办的立行立改0件，已办结0件，正在办理0件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1．问题（1）：关于学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述情况 学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述不到位，近三年仅2020年8月7日组织一次学习。
整改情况：完成
①已制定土桥村2024年全年主题教育学习计划表，包含习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等学习资料。将学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为全体村委会干部培训教育的必修课，其中习近平总书记《论“三农”工作》作为必学内容和规定读本，由肖杰文负责学习资料整理及会议记录。2024年1月-5月，按计划组织村党支部党员开展学习活动。
②2024年1月20日和3月10日学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述二次。
2.问题（2）：落实“第一议题”有差距。2022年共召开党总支会议16次，其中13次未落实；2023年共召开党总支会议8次，5次未落实。
整改情况：完成
①2024年1月5日召开土桥村党总支专题研究会，研究“第一议题”制度落实数量不够情况，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神列为党委会、党组织“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，明确工作任务和分工。
②严格落实“第一议题”制度。2024年1月5日学习习近平新时代中国特色社会主义思想，2024年2月6日学习二十大报告一次，2024年3月1日学习中央一号文件，2024年4月2日学习贯彻2024年3月习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神、新时代推动中部地区崛起座谈会精神，2024年5月8日学习中国共产党纪律处分条例、二十大报告，均严格执行“第一议题”。
3.问题（3）：跟踪问效不及时。车树塘组脱贫户李孝桂住房窗户破烂，常年漏风，因负债导致无钱更换；下寺门塘组低保户肖文灿房屋漏水严重，自己花钱维修后仍然漏水，村支“两委”及现帮扶人未跟踪帮扶。
整改情况：完成
①2024年1月20日，土桥村两委成员到李孝桂家现场查看后并迅速安排人员对其住房窗户破烂、漏风问题进行修缮。2024年1月28日完成修缮工作。
②2024年4月16日，土桥村两委成员到肖文灿家现场查看肖文灿房屋漏水问题并立即安排人员进行维修，由村住保工作人员全程跟进整改工作进度。2024年4月22日，对肖文灿房屋进行重新换瓦，解决漏水问题，完成修缮工作。
4.问题（4)：及时解决群众关切、社会关注的突出问题不力 村民的切身利益没有得到有效维护。脱贫户肖德应、褚书林产业分红未领取，无人过问。公共设施建设落后问题未得到有效解决，部分的村民自己无水井，生活用水需要到邻居家打取。
整改情况：完成
①经村两委工作人员对脱贫户肖德应、褚书林的存折及银行转账记录进行核查，脱贫户肖德应产业分红于2023年1月6日取出，脱贫户褚书林的产业分红于2023年1月15日取出。
②截至目前，土桥村已新增金乌井组、毛家冲组、召子塘组、白马塘组四处鱼塘护坡修缮，修建下寺门塘组建设村民休闲广场一座，对下州至肖瓦屋道路扩宽硬化、黑化600余米，完善村内公共设施。
5.问题（5)：生产设施管护不到位。上洲组支渠已倒塌多年未修影响农业生产。车树塘组的水塘渠道未疏通，村民灌溉不便。党的惠农政策宣传不到位。村民对养老保险的政策不了解参与意愿不强。
整改情况：完成
①经核查，上洲组支渠未发现倒塌情况，实际为杂草垃圾堵塞。2024年3月16日，对上洲组支渠的杂草和垃圾进行清理和疏通。
②2024年3月22日，对车树塘组水塘渠道附近的杂草和淤泥进行人工疏通，并解决村民灌溉用水问题。
③2023年9月15日在加禾塘组、2023年11月3日在下寺门塘组、2023年12月10日在上洲组、2024年4月15日至19日在全村16个组，利用屋场恳谈会对养老保险等惠农政策进行宣传，增强群众购买保险意愿，并在土桥村部对未缴纳养老保险村民进行补缴。
6.问题（6)：违规超额现金支付。2020年3月31日分别违规现金支付化粪池施工费4000元，违规现金支付改厕工程款42600元
整改情况：完成
①村党总支部委员肖林春、肖启伍对这两笔款项重新进行核实，并出具情况说明。经核查，该两笔支付款项为村委会对公账户转账，不属于现金支付。
②2024年3月20日，村党支部书记褚秋元、村务监督委员会主任肖文龙、村财务肖林春在呆鹰岭镇三楼会议室参加学习《呆鹰岭镇“村、社账镇代管”工作实施办法》《呆鹰岭镇村级“三资”管理制度》。2024年3月22日，组织村两委成员进行学习。
③严格要求落实资金管理制度、财务审批制度、财务人员管理制度、现金管理制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度等相关规定；充分发挥村级监督委员会作用，加强村、组一级财务监管，2024年已杜绝现金支付。
7.问题（7) 支付大额工程款项依据缺失。2022年8月31日，以乡村振兴专项资金支付衡阳展丰农业开发有限公司鱼塘护坡工程款15万元，该工程合同约定以财评为准，但支付凭证附件中，无财评资料。
整改情况：完成
①经核实，衡阳展丰农业开发有限公司鱼塘护坡工程款15万元工程财评金额为136349.2元。记账时财评资料未放在资料中，现已补充完成；村委会实际付款15万元。由于该公司已注销，2024年4月8日，公司法人邱海平将多付的13650.8元退至土桥村村委会账户。
②2024年3月20日，村党支部书记褚秋元、村务监督委员会主任肖文龙、村财务肖林春在呆鹰岭镇三楼会议室参加学习《呆鹰岭镇“村、社账镇代管”工作实施办法》《呆鹰岭镇村级“三资”管理制度》。2024年3月22日，组织村两委成员进行学习。
8.问题（8)：村务监督流于形式。2021年3月31日，支付何斌春耕生产购谷种款18000元，村务监督委员会无人签字。2022年11月30日，支付衡阳展丰农业开发有限公司人居环境工程款24.25万元，多于财评审定价1.75万元。
整改情况：完成
①村务监督委员会主席肖文龙对何斌春耕生产购谷种款18000元进行核实，核实后在审批人一栏内进行补签字和盖章。
②对2022年11月30日支付衡阳展丰农业开发有限公司人居环境工程款24.25万元，多于财评审定价的1.75万元的事情出具情况说明。因该公司已注销，2024年4月8日，公司法人邱海平将多付财评审定的17577.62元退至土桥村村委会账户。
③2024年3月20日，村党支部书记褚秋元、村务监督委员会主任肖文龙、村财务肖林春在呆鹰岭镇三楼会议室参加学习《呆鹰岭镇“村、社账镇代管”工作实施办法》《呆鹰岭镇村级“三资”管理制度》。2024年3月22日，组织村两委成员进行学习。
9.问题（9)：制度执行有差距 2020年6月30日付肖瓦屋组护坡工程款95216.27元，未履行“四议两公开”程序。
整改情况：完成
①2024年3月16日，镇联点领导李伟对财务工作人员肖林春进行严肃批评教育，肖林春作个人检讨；之后组织全体村两委成员学习《中国共产党农村基层组织工作条例》。
②已由肖林春对肖瓦屋组护坡工作款资料进行核查，根据资料实际情况，对该项目“四议两公开”资料缺漏部分进行完善，现已完善完成。严格履行“四议两公开”程序，按照村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开的步骤严格贯彻落实对村级重大事项决策，严格落实“四议两公开”步骤。
10.问题（10)：组织生活会不严肃。查摆问题流于形式，2020至2022年度班子问题清单完全一致；主题党日活动资料零散、涉嫌造假：2022至2023年度发展党员工作计划雷同。
整改情况：完成
①2024年3月16日，镇联点领导李伟对党建工作人员梁海军进行严肃批评教育，梁海军作个人检讨；之后，组织全体村两委成员学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》。
②对2020年至2022年主题党日活动资料进行梳理，完善补充活动资料，对于信息填写不全或错误的情况已进行纠正。2024年1-5月，按规定开展主题党日活动。
11.问题（11)：换届程序不规范 2021年3月支部换届选举中参会人员人数不符合规定，且存在预备党员违规表决情况。
整改情况：完成
①2024年3月16日，镇联点领导李伟对换届选举方面相关负责人梁海军就换届选举程序方面问题进行严肃批评教育，梁海军作个人检讨；
②2024年2月16日，村两委全体成员及全体党员进行换届业务知识进行系统培训，学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，了解选举流程、程序规范，为下次选举打下良好基础。及时整理归档换届选举资料。
12.问题（12)：党员管理有盲区。肖国辉长达一年多与党组织失联村党总支未作处理，也未将情况上报。有党员反映村党总支未按期收缴党费。
整改情况：完成
①针对肖国辉与党组织失联问题，土桥村党总支部通过入户走访，通过微信联系到肖国辉本人，并对其党费交纳、组织生活参与作出具体要求。2024年1月-5月，肖国辉按期交纳党费。
②2024年2月16日，村两委全体成员及全体党员学习《党员管理条例》，了解党员管理细则，为增强党组织活力，展现党组织风貌实现有效提升。
③土桥村党总支部严格按照党费收缴管理办法进行党费收缴。截至2024年5月，现一支部共收缴党费1380元，二支部共收缴党费2125元。
13.问题（13)：上一轮巡察反馈的问题仍未整改到位。购买部分办公物资不开具发票，仍以白条入账。
整改情况：完成
①2024年3月16日，镇联点领导李伟对土桥村党支部书记褚秋元就财务方面问题进行严肃批评教育，褚秋元做个人检讨。
②2024年3月20日，村党支部书记褚秋元、村务监督委员会主任肖文龙、村财务肖林春在呆鹰岭镇三楼会议室参加学习《呆鹰岭镇“村、社账镇代管”工作实施办法》《呆鹰岭镇村级“三资”管理制度》。2024年3月22日，组织村两委成员进行学习。现已杜绝白条入账。
三、下一步整改工作安排
（一）强化思想武装，持续提升思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好“第一议题”学习和党支部“三会一课”制度的落实，不断提升村党总支及全体党员干部的理论水平和政治修养。
（二）强化责任担当，强化落实再次检查。根据整改方案和整改要求，13个问题已全部整改完成，但仍需再次监督检查，查找未发现、未整改的问题，并及时举一反三进行再查再纠，坚决杜绝问题“变异”出现。
（三）强化长效管理，不断巩固整改成效。及时总结整改工作的经验、成效和不足，对检视出来的问题做到及时发现、立行整改、举一反三，深化成果运用，坚持时时以整改的精神推动村党总支各项工作不断取得新的成效。
中共呆鹰岭镇委员会
2024年6月20日