根据市委统一部署，2023年9月6日至11月6日，市委第六巡察组对蒸湘区委组织部进行了巡察。2023年12月28日，市委巡察组向蒸湘区委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

蒸湘区委组织部坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格按照整改方案既定措施，不折不扣地把各项整改任务落到实处。

（一）加强组织领导，高位推动整改。迅速成立巡察整改工作领导小组，同步设立巡察整改工作领导小组办公室，牵头做好巡察整改的工作安排、协调推动、跟踪督办、材料报送等各项工作，建立由部务会牵头抓总、各组室（中心）协同联动、组室负责人全员参与的巡察整改工作组织架构，全面系统推进整改落实。

（二）细化任务分解，压实整改责任。召开部机关落实市委巡察反馈意见整改任务和责任分工会议，将巡察反馈意见和问题清单细化分解到相关组室和责任人，条条细化整改措施。高标准制定整改方案，明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人，形成可量化、可检视、可追责的巡察整改“任务书”和“时间表”，确保整改责任层层落实。

（三）动态跟踪督办，确保整改到位。部领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲力亲为抓督导，分管领导经常关注并推进分管条线的巡察整改工作，相关组室每月梳理整改任务落实情况并进行汇报。实行整改销号制度，办公室经常督促提醒，动态跟进各项整改任务落细落实。

（四）健全长效机制，提升整改成效。进一步完善部机关内部管理制度，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，切实做到以制度管权管事管人。把抓巡察整改融入日常工作，紧盯关键重点，注重举一反三，组织各组室常态化有针对性地自查弱项、边查边改，形成自查整改长效机制，做到整改到位不反弹、防患于未然。

截至7月23日，巡察反馈的4个方面11类32个问题，已完成整改28个，阶段性完成整改3个，未完成整改1个；巡察交办的立行立改6件，已办结6件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和指示批示精神还有差距。

1．问题1：理论学习不深入、不系统。

整改情况：①2024年以来，已召开部务会14次，均贯彻落实了第一议题制度。②2024年以来，已开展理论学习中心组学习9次，采用领导干部个人自学、集中学习、辅导授课、观看纪录片等形式多样的学习方式；班子成员围绕学习内容自学、提前思考，撰写发言提纲，积极研讨交流，真正做到学习内容真领会、学习效果真落实。

2．问题2：学用结合不紧密。推动党的政治建设从理论学习转化为实践运用还不够。

整改情况：制定下发《关于做好2023年度科级领导班子和领导干部政治建设考察工作的通知》。2024年1月底至2月初，区委组成5个考察组对全区所有单位开展了政治建设考察工作，全面了解掌握领导班子政治表现和领导干部政治素质情况。

3．问题3： 落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：①下发《关于做好2023年度科级领导班子和领导干部年度考核工作的通知》《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神开好主题教育专题民主生活会的通知》《关于做好2023年度镇（街道）、区直行业系统党组织书记抓基层党建工作述职报告起草工作的提示》，明确将意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会对照检查材料、党建述职报告必述内容，强化意识形态领域思想阵地建设。②下发《中共蒸湘区委组织部2024年组织工作要点》《2024年全区基层党建工作重点任务清单》，将意识形态工作列入其中，与组织工作业务同部署、同推进。③积极推出音视频、图片、宣传报道等方面的作品，组建网评员队伍，推动网评文章上数量、上质量。

（二）反馈问题：建设模范政治机关有不足。

4．问题4：领导班子集体决策需长期坚持。民主集中制、“一把手”末位表态制坚持不够。

整改情况：①修订完善了《中共蒸湘区委组织部部务会议制度》，制定“三重一大”事项清单，凡是涉及重大项目把关、项目经费等问题提交部务会研究，并坚决做到事前先通气，先研究。②坚持部务会成员集体决策，充分发表意见建议，今年以来，共召开部务会14次，都严格执行了一把手末位表态制度。

5．问题5：执行“三重一大”制度不严。

整改情况：①严格落实《中共蒸湘区委组织部部务会议制度》要求，将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进组织工作发展紧密融合，凡支出超过3万元，一律坚持集体研究、集体决策。②严格落实《中共蒸湘区委组织部财务管理制度》要求，严把部机关各类项目支出，切实做到专项专用，支出金额大于3万元的费用，由部务会研究同意后，方可实施。

（三）反馈问题：从严治党“两个责任”需进一步压实。

6．问题6：主体责任扛得不牢。对党风廉政建设主体责任认识不到位。

整改情况：①制定《区委组织部落实党风廉政建设主体责任实施方案》，成立党风廉政建设领导小组，严格落实“一岗双责”的要求，做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进。②制定《区委组织部2024年度党风廉政建设和反腐败工作计划》，召开部务会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，组织全体干部召开全面从严治党专题会议，并邀请派驻纪检组参会。③坚持部务会邀请驻部纪检组组长列席常态化，落实全面从严从紧监督全覆盖。今年以来，14次邀请派驻纪检监督组参会监督，共到会监督指导13次。

7．问题7：监督责任有待加强。派驻纪检监督组与区委组织部联系不紧密，监督力度不够。

整改情况：①常态化推进纪检组组长列席部务会、领导班子民主生活会和研究“三重一大”事项的重要会议，今年以来，14次邀请派驻纪检监督组参会监督，共到会监督指导13次。②加强与派驻纪检组的协同联动和信息沟通，按照职责权限强化政治监督、做实日常监督，发现问题及时通报情况。

8．问题8：警示教育效果不好。

整改情况：①2024年1月18日，召开蒸湘区委组织部领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，对典型案例进行剖析查摆问题。②2024年，机关党支部已开展4次党纪学习教育活动，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，全体党员积极研讨交流。③6月26日，开展了党纪学习教育第三次学习研讨暨警示教育专题党课，教育引导全体党员干部切实从思想深处筑牢拒腐防变防线。

（四）反馈问题：中央八项规定精神执行不够到位。

9．问题9：乱发滥补现象仍有发生。

整改情况：2023年12月，已组织2024年省委巡视期间加班人员退还加班补助、国庆节值班人员退还值班补助，共计5人，退还金额2100元；区老干服务中心工会厨艺大比拼活动参加人员退还活动食材、交通费用，共计5人，退还1000元，并及时汇缴至蒸湘区财政局其他资金清算户账户。                                                       

10．问题10：财政纪律执行不够严格。

整改情况：2024年5月，区委组织部已牵头区老干服务中心，通过第三方机构比选、询价，在“政采云”平台与湖南浩元会计事务所签订了会计专业记账合同；同时，调整老干服务中心人员分工，安排专职出纳人员，实现专人负责财务、专业公司代记账管理。

11．问题11：财务管理不够规范。

整改情况：2024年1月，已组织部机关财务人员，修改完善相关财务制度，重点对3万元以上项目，必须执行项目前期预算审核、采购审批等程序，并由部务会集中研究方可实施，从源头上规范财务管理环节，确保财务制度执行规范有序。

（五）反馈问题：干部队伍建设缺乏创新举措。

12．问题12：干部教育培训工作不力。

整改情况：①已将巡视巡察工作纳入全区干部教育培训内容，2024年6月17日，区委组织对全区巡察人才库中的140余名同志组织开展巡查业务培训。②加强与市委党校对接，依托市委党校师资资源，常态化开展干部各类主题培训班，全面完成各项调训培训任务。③22024年5月-7月区委组织220余名同志赴浙江大学开展干部担当作为培训班、年轻干部素质提升培训班（共四期），提升干部干事创业能力。

13．问题13：干部调整举措欠科学。

整改情况：①2023年9月以来，对长期未调整的干部情况进行全面排查，将2名达到交流年限的同志以退出领导岗位的方式进行了职务调整。②严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，始终坚持正确用人导向和标准条件，严格程序，强化监督，严肃纪律，不断推进干部选拔任用工作。③建立优秀干部选拔任用全过程管理机制，树牢实干实绩的选人用人鲜明导向，2023年干部选拔任用工作的总体评价好评率为97.5%。

14．问题14：后备干部储备不足。

整改情况：①2023年全区省考招录公务员33人、人才引进13人、招聘教师38人、招聘基层医疗机构专业技术人员23人，招聘事业编制人员34人，分配选调生2人，2024年全区省考招录公务员10名，年轻干部队伍更加优化。②按照《规划纲要》的要求，严格落实年轻干部预审制度，持续向区直党政工作部门、乡镇街道配备年轻干部。③开展年轻干部强基提能培养工程，通过导师帮带、一线蹲苗、多岗历练、活动赋能、考核评比等方式，锻造一批政治素质高、服务能力强、工作作风实、廉洁自律严的年轻干部队伍。

（六）反馈问题：人才队伍建设存在短板。

15．问题15：对人才工作重视不够。

整改情况：①将人才工作纳入重要议事日程，纳入2024年组织工作要点，新派科技特派员35名。②加大各类专技人才认定、培养工作，共认定审批教育、医疗、水利、宣传、农业等领域高层次人才26人。现全区全职副高级以上职称专技人才156名，占专技人才总量的比例提高至11%。③2023年引进全区企事业单位急需紧缺专业技术人才13名，其中，硕士研究生11名，医学类本科生2名。

16．问题16：“引育管用”制度不健全。

整改情况：①实施新时代人才强区战略，落细《关于进一步做好新时代人才工作的意见》及其配套文件，构建“1+2+N”政策体系，印发《蒸湘区科技专家服务团管理办法》《蒸湘区科技特派员管理办法》，加强和规范区派科技特派员管理。②人才发展专项资金已纳入2024年区财政预算，已发放人才住房、租房补贴110.8万。③2023年新招聘30名社区专职工作者，社区工作力量得到补充。④2023年9月，相关单位已将从社区借调的工作人员全部清退回社区，同时，严格落实《蒸湘区城市社区专职工作者基本工资调整方案》，社区专职工作者整体薪资待遇得到提高，队伍工作积极性明显提高。

（七）反馈问题：机关党建示范作用不明显。

17．问题17：党建主体责任未压实。

整改情况：加强部务会对机关支部党建工作的研究部署，充分发挥部机关党支部委员会的作用，每月定期召开支委会，安排部署主题党日活动、发展党员等重要工作，严格落实支委会“第一议题”制度。把学习习近平总书记近期重要讲话精神作为支委会“第一议题”的学习内容。

18．问题18：落实“三会一课”有不足。

整改情况：①结合党员思想和工作实际制定“三会一课”计划，每月召开支委会议，上半年累计上党课3次，结合党纪学习教育开展党员集中学习研讨4次。②2024年7月，组织党员赴毛泽建烈士陵园、南岳游击干部培训班陈列馆开展“七一”主题党日活动，通过现场聆听讲解、实地参观学习、撰写心得体会等方式强化党性教育，收效良好。③2024年3月，支部组织换届选举工作，改选了支委成员，吸收了3名新同志担任支委成员，进一步加强对党员的日常监督和教育管理。

19．问题19：发展党员工作不严谨。

整改情况：①将新进工作人员纳入入党积极分子集中培训范围，推荐其参加区直工委组织的入党积极分子培训班。②针对发展党员档案公示记录、转正记录缺失的情况，予以说明和整改，将举报方式添加到当时的公示记录上，并对党员档案全程纪实表进行详实填写。对2021-2023年新发展党员档案进行排查，并补齐相关缺失的资料。③在今后党委工作部门的公务员招录、事业单位工作人员招聘工作中，将政治面貌为中共党员作为招录、招聘的基本条件。④坚持重点对象入党备案审批、发展党员全程纪实、政治审查对象承诺等制度，推动发展党员工作制度化、规范化、科学化,保证发展党员的质量。

（八）反馈问题：对基层党建工作指导力度不够。

20．问题20：基层党建问题较多。

整改情况：①下发督办函反馈给相关基层党组织，各相关党组织已作出书面检查并整改。②开展全区基层党建工作交叉调研，对类似问题加强业务指导和跟进督导，确保类似问题不再发生。③召开全区基层党组织书记及村（社区）“两委”干部培训班，进一步提高基层党务人员业务能力；下发《关于进一步加强基层党组织建设工作的若干意见》，进一步严格党的组织生活制度，推动基层党建提质增效。

21．问题21：各领域党建工作不平衡。

整改情况：①推进“五邻”工作法，开展党建引领“和美小区”建设。现符合成立条件的小区均已成立小区党组织。②已会同相关部门对村部选址现场调研，完成村部选址等工作。③完善直接联系或管理重点两新党组织工作机制；持续实施“标杆引领”计划；出台《蒸湘区流动党员管理办法（试行）》《关于进一步加强和规范党的组织生活的实施意见》；区委和区委组织部主要领导调研两新领域主题教育；召开两新领域党组织书记党建述职评议会议。④全区两新领域开展“僵尸支部”“空壳支部”摸排清理工作。

22．问题22：基层党员教育管理有缺失。

整改情况：①各镇（街道）党（工）委已作出书面检查并整改。②落实村（社区）党组织书记区级备案管理制度。③持续抓好党规党纪的宣传教育、清廉村居和党纪学习教育工作，组织召开全区基层党组织书记及村（社区）“两委”干部培训班和基层监督工作培训会，印发《关于进一步加强和规范党的组织生活的实施意见》。④有针对性开展软弱涣散村（社区）党组织排查整顿，2023年度软弱涣散村（社区）党组织已完成验收。

二、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1．问题23：化解信访积案存在反复。

整改情况：2024年1月，组织联点单位召开专题联席会议，集中调解股权人纠纷；2024年3月，组织工作专班对项目进行重组协商；2024年6月，牵头组织街道、工作专班、管理人，召开债权管理委员会会议，促成股权人达成一致，同意走破产重整程序，支持管理人和大多数债权人走和解式破产重整之路，并就下阶段启动工作达成共识。

2．问题24：混编混岗现象突出。

整改情况：①出具情况说明。部机关混编混岗现象突出，是行政编制核定严重不足无法满足部机关基本工作需求造成的。②对于违规长期借调干部现象，已于2024年7月4日整改到位。

三、下一步整改工作安排

一是坚持问题导向持续改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡察整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成或需长期整改的问题，将紧盯不放、一抓到底；对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。

二是强化政治担当持续改。切实把巡察整改作为衡量“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标准，认真剖析提炼巡察反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。对需要长期整改完善的事项，举一反三健全制度机制，努力实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的升级。

三是聚焦巩固提升持续改。进一步加强成果转化运用，推动组织工作高质量发展，自觉把巡察问题整改与抓好组织工作重点任务和创新项目结合起来，更加精准科学地做好选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才、优作风提效能等各项工作，努力把巡察整改意见建议转化为解决重点难点问题的有效对策，切实为推动全区高质量发展提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8827238；邮政信箱：蒸湘区委组织部办公室；电子邮箱：zxqwzzb@qq.com。

 

 

                     中共蒸湘区委组织部     

2024年7月23日