根据市委统一部署，2023年9月4日至11月10日，市委第六巡察组对蒸湘区纪委监委机关（以下简称蒸湘区纪委监委）进行了巡察。2023年12月27日,市委第六巡察组向蒸湘区纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

蒸湘区纪委监委坚持把巡察整改作为重要政治任务来抓，准确把握市委第六巡察组反馈意见整改工作的重大意义，从讲政治和做到“两个维护”的高度，把思想和行动统一到巡察整改工作上来，以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求，全力推动整改任务落细落实。巡察反馈后，第一时间专题研究部署，召开巡察整改工作动员会，制定《关于市委巡察反馈意见整改落实方案》。成立由区委常委、区纪委书记、监委主任担任组长的区纪委监委巡察整改工作领导小组，统筹推动巡察整改工作。严格实行“清单制+责任制”，每个问题落实到责任单位和责任人，明确整改要求和时限。坚持开门整改、边督边改，把建章立制贯穿于整改全过程。同时，以巡察整改为契机，从根本上推动一批区委区政府重大决策部署落地生根、惠及人民，从而确保整改成效经得起检验。

区纪委监委主要负责人坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改负首责、负总责。站在增强“四个意识”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度来理解认识巡察整改工作的重要性、必要性和紧迫性。率先垂范，亲自部署，对各项整改内容进行深入梳理，分类列表、分类施策，明确时间节点，划定路线图，做到有条不紊、有序推进。坚持全面整改、立行立改、真改实改，以“当下改”的举措集中解决了一批巡察发现的突出问题，又加强综合分析，堵塞漏洞，完善制度，形成了“长久立”的机制，推动巡察整改落地见效。

截至7月25日，巡察反馈的28个具体问题，已全部完成整改；无巡察移交的信访件，巡察交办的立行立改件9件，已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治机关的思想建设有欠缺。

1.问题1-1：政治理论学习不深不实。

整改情况：出台《2024年蒸湘区纪检监察系统干部培训工作计划》，组织开展专题学习研讨，“关键少数”带头开展学习，班子成员带头学习研读原著，并安排部分同志做交流发言。

2.问题1-2：落实“第一议题”打折扣。

整改情况：严格落实《中共衡阳市蒸湘区纪委常委会议事规则（试行）》《蒸湘区纪委监委机关支部组织生活制度》《蒸湘区纪委监委学习制度》，组织开展“第一议题”研讨，班子成员会前领取学习资料，会上对“第一议题”开展研讨发言，会后发布学习资料组织全体纪检监察干部开展自学。

3.问题1-3：意识形态工作重视不够。

整改情况：将习近平总书记关于意识形态工作重要指示精神和中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的有关会议精神作为区纪委常委会学习的重要内容及时传达学习，召开会议专题部署意识形态工作，将意识形态工作作为重要内容纳入纪委全会报告、领导班子年度民主生活会和述职述德述廉报告。

（二）围绕中心服务大局的意识不够强。

4.问题2-1：围绕全面落实“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”发展战略和蒸湘区委提出的“建设省域副中心城市高质量发展示范区”的工作目标思考不多，谋划不多，发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用还不够，按部就班，创新性开展工作不足。

整改情况：开展《中共蒸湘区委关于贯彻落实全面从严治党“五个不”工作要求的意见》落实情况的监督检查，制定《蒸湘区纪委监委护航“五区”建设十项措施（试行）》；深入开展“树牢正确政绩观 推动高质量发展”主题监督、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“三湘护农”专项行动、“洞庭清波”常态化监督检查等，结合蒸湘实际开展区直单位财务大检查、年后促党员干部“收心归位”工作作风督查、“两带头五整治”专项行动等。探索推进村（社区）、镇（街道）重要民生、经济部门负责人“提级监督”工作，开展基层监督专题调研。

5.问题2-2：贯彻落实省委、市委工作要求有偏差。在“三湘护农”专项行动中，推动问题整改不够有力。在“洞庭清波”、粮食安全等专项监督检查中，工作成效不突出。

整改情况：“三湘护农”专项行动相关问题已全部完成整改，相关问题线索已全部办结；制定洞庭清波常态化监督工作方案，将常态化监督融入全区生态环境保护工作大局；督促区市场监督管理局完成大米质量安全风险排查防控工作；出台《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》等“护农”制度，堵住制度漏洞。

（三）反馈问题：专责机关的职责落实不到位。

6.问题3-1：监督平台体系建设及运用有差距。

整改情况：制定《关于优化蒸湘区纪检监察机构设置的实施方案》，出台《蒸湘区纪委监委“室组地”片区协作工作办法（试行）》；实行派驻纪检监察组集中办公，完成派驻纪检监察组撤岗轮换、进一步优化调整监督单位。

7.问题3-2：落实“两个维护”政治责任有不足。

整改情况：出台《蒸湘区“树牢正确政绩观 推动高质量发展”主题监督工作方案》，强化派驻监督，通过谈心谈话、专题会商等方式，压紧压实被监督单位党委（党组）管党治党政治责任；开展重要节点纠“四风”树新风监督检查和“网上作风巡查”。

（四）反馈问题：监督首责落实不到位。

8.问题4-1：监督重点不清。

整改情况：各派驻纪检监察组每季度精准对监督单位制定“监督清单”，参与监督各单位研究“三重一大”等重要事项，对各单位请示报告制度落实情况开展常态化监督。

9.问题4-2：主动亮剑不够。

整改情况：优化派驻纪检监察组任务分工，派驻纪检监察组自办案件数大幅提升，加强对纪检监察干部操办婚丧喜庆事宜的监督，督促纪检监察干部带头认真落实《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《关于认真贯彻落实<关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定>的通知》等制度要求。

10.问题4-3：监督靶心偏移。

整改情况：要求各派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委抓早抓小，加强对“关键少数”的日常监督；督促各单位党委（党组）严格落实主体责任，加强监督检查；深入开展好家风建设，出台《关于加强新时代领导干部家风建设的实施方案》；加强对“三重一大”等重点事项的监督，督促严格执行末位表态等制度，推动各单位进一步完善廉政风险防范手册。

（五）反馈问题：执纪问责偏“松软”。

11.问题5：惩治腐败的高压态势体现不够。

整改情况：对反馈的问题展开核查，给予案件分管领导提醒谈话处理；加大案件查处力度，持续释放惩治腐败的高压态势；强化案件质量评查，常态化开展案件质量自查；对各镇街纪检监察机构办理案件开展全面评查，并将评查情况予以通报；开展“案件质量提升年”活动，推动构建查审双方对案件质量共同负责的案件质量共同体。

（六）反馈问题：案件的“后半篇文章”不够扎实。

12.问题6-1：案件查办责任追究不到位。

整改情况：对反馈的问题进行核查，开展“在编不在岗”专项整治行动，深化纠治“吃空饷”突出问题，对查处的“吃空饷”典型案例进行公开通报，督促召开警示教育大会。

13.问题6-2：查办案件的警示效果不佳。

整改情况：加大案件通报力度，对违反中央八项规定精神等典型案件一律点名道姓、公开曝光；编印《蒸湘区党员干部违纪典型案例选编》，开展以案促改促治促建工作，拍摄警示片《天网恢恢 疏而不漏》《以案为鉴 警钟长鸣》。

14.问题6-3：以案促改促治促建有差距。

整改情况：规范管理纪检监察建议书，明确由区纪委监委办公室对纪检监察建议书进行管理；在发放的纪检监察建议书中明确提出要求针对制度“漏洞”打好制度“补丁”，建章立制形成长效机制，对办理情况进行定期分析研究。

（七）反馈问题：党纪法规教育不够，廉洁思想堤坝筑得不牢。

15.问题7-1：党纪法规教育不扎实。

整改情况：制定《2024年蒸湘区纪检监察系统干部培训工作计划》《蒸湘区纪委监委党员干部应知应会党内法规和国家法律学习实施方案》，召开区纪委常委会专题研究，助推宣传教育活动扎实有效开展；结合党史学习教育、党纪学习教育、纪检监察干部队伍教育整顿的开展，组织全体纪检监察干部参加省市纪检监察系统监督检查审查调查业务培训班；在蒸湘融媒开设党纪学习教育专栏，组建党纪学习教育宣讲团；制作《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪宣传手册，开展送教下基层、“团团圆圆 家庭助廉”家属座谈会、干部任前集体廉政座谈会等各项活动。

16.问题7-2：“清廉蒸湘”建设不平衡。

整改情况：深入推进样本培树点建设，召开调度会研究清廉村居建设工作，组织现场参观学习，编写《蒸湘区：清廉村居建设助推乡村振兴》等文章刊登在湖南日报重要版面作为先进经验进行推广；把清廉建设情况纳入主体责任落实、区委巡察、年度绩效考核等内容，制定《蒸湘区清廉单元建设主要负责人和联络员名单》；积极推进蒸湘区廉政教育基地建设。

（八）反馈问题：重业务轻党建思想一定程度存在。

17.问题8：换届以来召开专题会议研究机关党建工作少，对党建工作研究不深不透。

整改情况：落实党组织书记的“第一责任”和领导班子成员“一岗双责”，定期召开基层党建工作专题会议；压实党建第一责任人责任，支部书记对党建资料和台账进行严格把关。

（九）反馈问题：党组织生活不严肃。

18.问题9：落实组织生活制度有偏差。

整改情况：召开高质量的主题教育暨教育整顿专题民主生活会，区纪委监委主要负责人带头开展自我批评，接受其他班子成员批评；召开机关党支部2023年度主题教育暨教育整顿专题组织生活会暨民主评议党员大会，严格落实领导干部双重组织生活制度，严格落实谈心谈话制度；结合“一月一课一片一实践” ，落实好“三会一课”制度。

（十）反馈问题：干部队伍建设存在短板。

19.问题10-1：领导班子建设不足。

整改情况：选优配强班子队伍，强化队伍政治建设，出台《中共蒸湘区纪委关于加强常委会自身建设的意见》，落实好区纪委常委会议事制度，巩固拓展主题教育和教育整顿成果。

20.问题10-2：“三转”不彻底。

整改情况：通过向区委请示汇报，对反馈的“三转”问题全部予以纠正，对落实“三转”不彻底的镇街下发《主体责任提示函》《工作提示》；选取10个镇（街道）重点基层站所和村（社区）纳入区一级提级监督范围，出台《蒸湘区村（居）务监督委员会工作手册（试行）》，对村（居）务监督委员会主任开展业务培训。

21.问题10-3：干部培训不足。

整改情况：制定《2024年蒸湘区纪检监察系统干部培训工作计划》，深入开展“青蓝工程”，组织年轻干部参加“年轻干部强基提能培养工程”选拔，推荐优秀年轻干部参加蒸湘区年轻干部素质提升培训班；选派年轻干部担任提级监督员，下沉担任社区党组织纪检委员兼居务监督委员会主任；举办全区基层监督培训班，开展学习研讨，提升了全区纪检监察干部履职能力；抽调干部到省市参加案件查办，统筹安排年轻干部全过程参与自办留置案件查办，“以案代训”，实战练兵。

（十一）反馈问题：干部队伍教育整顿活动不够严实。

22.问题11-1：学习效果有偏差。

整改情况：将学习研讨纳入年度学习计划中，每月确定一天为集中研讨学习日，每期安排部分同志就学习内容轮流进行研讨交流发言；严格集中学习纪律，落实集中学习请假审批制度；各分管领导开展不定期检查督查，对必读书目欠账较多的干部进行谈话提醒。

23.问题11-2：对标对表有不足。

整改情况：开展“负面清单”及规范网络言行宣传教育，定期在工作群下发工作提示，开展常态化监督和抽查检查；认真开展“触初心、促说清”活动，聚焦“五问五讲清”开展面对面谈心交心。

（十二）反馈问题：巡视巡察问题整改和办理不到位。

24.问题12-1：落实巡视整改主体责任不到位。

整改情况：针对违规发放津补贴问题开展全面清查。区纪委监委联合区财政局开展全区区直单位财务大检查。在2024年元旦春节纠治“四风”专项督查中，对违规发放津补贴问题整改情况开展“回头看”。

25.问题12-2：巡视巡察整改机制不完善。

整改情况：建立健全巡视巡察整改机制，区委巡察工作领导小组出台《蒸湘区巡察整改督查评估实施办法（试行）》；区纪委监委将巡视巡察整改纳入2024年重点工作任务清单，由委领导带队对全区各单位开展巡视整改专项督查。

26.问题12-3：问题线索办理不到位。

整改情况：针对反馈的问题线索已重新分办并及时处置到位；区委巡察工作领导小组积极调度巡察移交问题线索办理工作、听取巡察移交问题线索处置情况汇报；加大问题线索办理力度，开展“限期清零”攻坚行动，集中力量对存量问题线索进行快查快处。

（十三）反馈问题：履行巡视巡察监督整改责任不到位。

27.问题13-1：对问题整改审核把关不严。

整改情况：严格落实“四方会审”，实行巡视整改问题“台账式管理”和整改销号制；深化“纪巡”联动工作模式，推动信息共商、整改共促、成果共享，全面掌握各单位巡视巡察整改情况。

28.问题13-2：整体评估和跟踪问效成果不显著。

整改情况：制定《关于开展五届区委第四轮巡察整改督查评估的工作方案》，将严实巡视巡察整改作为监督重点，常态化开展督导检查，推动整改落到实处；出台《蒸湘区巡察整改督查评估实施办法（试行）》，由区委书记和巡察工作领导小组主要领导对整改不力的单位相关责任人进行约谈，限期完成整改，视情进行问责和通报。

三、下一步整改工作安排

蒸湘区纪委监委将继续认真贯彻落实巡察整改要求，强化责任担当，压实政治责任，巩固拓展巡察整改成果，推动全区纪检监察工作高质量发展。

一是提高政治站位，深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，深刻认识巡察整改的重要意义，切实增强政治责任感和敏锐性，把抓好巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，作为检验蒸湘区纪委监委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，坚决做到问题不清零不放过、整改不到位不放过。

二是强化责任担当，狠抓后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实扛牢巡察整改主体责任，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休。对已整改完成的问题持续跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，有计划、分阶段积极推进，常抓不懈、久久为功，直到全面完成、全面清零。

三是深化成果运用，力促工作提升。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持标本兼治、举一反三，重点围绕工作中的薄弱环节和不足之处，不断加强制度建设，补齐短板，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。持续推动成果转化运用，持之以恒抓巩固、抓提升，不断提振干事创业精气神，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色，切实将巡察整改成果转化为推动蒸湘纪检监察工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8827066；邮政信箱：湖南省衡阳市蒸湘区船山西路19号蒸湘区监察委员会；电子邮箱：zhengxiangqujiwei@163.com。