社区里的“网格化”管理

网格员分期培训

工作人员攻关技术难题

蒸湘区网格化管理与服务指挥中心

电子眼摄像头让居民有安全感

    尽管“网格化”并不是一个新名词，但在城市升级和城市管理提升的背景下，这个词成为蒸湘热词也不足为奇。在全区一张“网”的网格化管理下，定员、定岗、定责，街道社区、乡镇村组、计生、综治、城管等都纳入到这张网格当中。

    人在网中走，事在网中办。职能部门的服务窗口将由小变大，党政干部和群众的距离也由远变近。

　　　　   形成横向到边纵向到底的网格

    蒸湘区的网格化管理一直走在全市前列。

    去年7月12日，蒸湘区网格化管理与指挥中心揭牌正式上线运行，标志着网格化管理与服务工作该区在全面启动。全区划分265个基础网格，形成了横向到边、纵向到底、多方联动的网格管理模式。

    值得一提的是，蒸湘区的“网格”并不是功能单一的网格。区委区政府高瞻远瞩，跳出网格看城市管理，使原本功能单一的网格具备了城市管理与服务载体的厚重内涵——蒸湘区网格化社会服务平台集“平安城市”、“智能交通”、“数字城管”、“应急指挥”、党建民生、防汛抢险、综治等于一体的应用平台，实行“精细化管理、管家式服务”。

    今年2月，该区在市有关部门的大力支持下，将衡阳市基础地理信息平台成功无偿接入。

    更让人惊喜的是，区信息化办负责人朱忠清告诉记者，经过一段时间探索，６月份平台技术瓶颈终于取得突破性进展。

    “网格化平台初步建立后，存在着‘融合’问题。”此处的“融合”问题指的是平台搭建于互联网，地理信息平台的GS地图是从政务外网接入，而安装的监控摄像头视频又要通过专线观看；那么，问题就来了——三套系统独立运行，如果看网格情况，要输入网格网址，要看监控视频，又要输入网址……麻烦，相对而言不利于提高效率。

    如何使三者融而为一，实现“一网打尽”呢？

    区信息化办考察学习了其他单位的经验，发现要解决问题至少要200万资金，这对区财政来说是莫大的压力。

    办法总比问题多。区信息化办组织科研技术人员集中攻关，经过不断摸索和尝试，今年４月，问题最终得到有效解决——互联网上的软件平台，政务外网上的GS地图，视频专线上的监控视频数据实现了“三网合一”、搭建了专网边界模式，可按需访问。

    日前，记者在该区网格化管理中心看到，点开屏幕，辖区矢量地图、网格区域划分、摄像头点位清晰地叠合在一起，可以清晰准确定位哪个人哪辆车在哪条街，属于哪个网格。

　　　　　　                                  全区各类管理对象底数入库建

   万事说起来容易，做起来却不容易。经历过网格融合的困难之后，特别是在人员尚不到位的情况下，如何落实、推广网格化管理工作，完成信息录入又是一项“老大难”工程。

    首先，划分网格。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的社区网格行政层级划分原则，蒸湘区将全区划分为265个基础网格。其中乡镇、街道设立为一级网格6个；村、社区设立为二级网格67个；村（社区）以村民小组、单元楼栋等为基础，划分区域设立三级网格192个，每一个网格配备一名网格员。

     其次，建章立制。《蒸湘区网格化管理与服务月例会制度》、《蒸湘区网格化管理与服务指挥中心工作职责》、《二级网格长工作职责》等责权分工明确的制度，规定每个工作人员的职能作用，并确定考核办法，督促全区上下有条不紊地推行网格化管理。

     基层干部以网格长、楼栋长、志愿者等身份融入网格，按照规定的制度要求，每个网格管理员要当好“五员”：基础信息采集员、政策法规宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡逻员；做到串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心。

    今年6月，蒸湘区给网格员配备社会管理信息化手机终端，并在手机上安装“社管通”应用软件，６月中旬手机终端操作业务培训也顺利结束，网格员正尝试用这一新设备更好地完成网格工作。

    “采集基础信息时，我将了解的人口信息、社情民意、综治信访、计划生育等信息，通过手机终端上传到服务器，然后直达区网格化指挥中心信息平台，非常快捷。在日常的工作，如果我发现网格内垃圾没及时清扫，可以用手机终端拍照、简单描述即可上传，会迅速传到区网格化指挥中心信息平台，真的很方便。”立新五社区网格员李霞描述自己的工作经历。

    “我们形成了横向到边、纵向到底、多方联动的网格管理模式。目前，依据街道社区上报的基础数据，目前已经入库的数据为156715条记录。按照人、地、物、事、情、组织的标准规范为基础，全区各类管理对象底数入库建档，可以实现便捷查询。”朱忠清介绍说。

     一步领先，步步领先，此举蒸湘区又创造了全市第一的速度。　

　　
　　　　　　　　服务群众切实做到“零距离”

     “红湘街道冶金社区联合小学低年级教学楼前有棵树长了白蚁，申请有关部门解决。
 
     “长湖乡立新二社区48栋、50栋巷内垃圾堆放，天气炎热，已产生异味。”

     “红湘街道悦华小区护坡处有一棵大树根基已松动，给小区居民带来安全隐患。”
    
     在蒸湘区网格化社会服务平台上接连出现了这三条信息。这便是网格员们上传的信息。很快，网格化管理与指挥中心工作人员对问题进行登记，然后问题分流，把问题下达到责任单位。

     十几分钟后，服务平台上收到了一条新信息：长湖乡立新二社区48栋、50栋巷内垃圾已经处理干净。原信息则显示为已经处理；而尚未处理的问题超过一定时限则会亮红灯。

    李兰英是立新二社区的网格员，平常工作中她每天上午两次、下午两次在自己负责的网格内走访、巡查，有时候晚上偶尔也要“走一圈”，“网格员要多走动，多观察，一天平均解决4—5个问题”。

    李霞是立新五社区的网格员，她一天平均解决3—4个居民问题。前一段时间，居民反映小区某烧烤摊经营时有很大油烟味，十几位居民抱怨、投诉。李霞找了五六次烧烤摊主，最终成功解决问题。

    一方面及时分流网格员的问题，另一方面也要及时发现观测到的问题。这是区网格化管理与指挥中心的重要职能。

    “立新二社区道源路有一处下水井盖下陷，请网格员迅速处理。”在网格化管理与指挥中心的显示屏上，工作人员通过监控摄像头发现这一情况，并立即通知相应网格员处理。

     在践行群众路线的走访交谈中，社区居民一致反映网格化社会管理是个“好东西”。

    “我们居民楼上周下水道堵塞，小巷子里有好多污水，大家出行十分不方便，上周跟网格员小王反映后，这周就疏通了，真的蛮快！”家住太平二社区的居民李婶高兴地说。

    网格化管理通过网格可以把触角延伸到以前触及不到的地方，贯通上下渠道，即可以了解基层情况，又能增强部门合力办事，提高服务群众的效率。

     同时，以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进落实”长效机制建设工作正在蒸湘区稳步推进。

    如今，蒸湘区越来越多的网格员习惯用3G手机收集民情，也有越来越多的领导干部习惯于通过社管通平台了解辖区社情。随着网格化的全覆盖、全应用，传统的工作格局悄然转变，职能部门的服务窗口将由高变低，由小变大，和群众的距离也由远变近，切实做到服务“零距离”。