蒸水河是一条古老的河。她有多古老了？没人清楚。人们只知道，千百年来，蒸水不急不躁，顺着窄窄浅浅的河床，一路淙淙唱着歌，从蒸湘人的梦中淌过……最后注入湘江，“蒸湘”由此得名。

 

    清晨，蒸水无言，静静流淌，河畔一个新生的城区苏醒过来。当她睁开眼看着蒸水时，正是2001年。那时，全市城区进行区划调整，这个新城区就是由衡阳县、衡南县、城北区和老郊区的边角余料拼凑起来的，对了，她的名字叫“蒸湘”。

 

    蒸湘父老至今记忆犹新，当时有很多人笑称该区是衡阳版“三无”产品，令人尴尬：没有一条繁华的商业街，没有一处规范的专业市场，没有一个值得憧憬的大项目。历史留给蒸湘的是狭窄的街道，低矮的檐墙，掩饰不住“螺蛳壳里做道场”的窘迫。

 

刚刚过去的五年，是蒸湘区加快发展的五年。

 

五年来，面对经济社会发展新常态，蒸湘区委团结带领全区干部群众，抢抓机遇，砥砺奋进，圆满完成了区第三次党代会确定的各项任务，先后荣获“全国科普示范区”、“全国文明村镇”等125项国家级、省级荣誉称号。2015年，该区成为全市唯一的“湖南省全面建成小康社会达标县市区”。

 

今天，中共蒸湘区第四次代表大会将隆重召开，全区人民在蒸湘区委的带领下，将紧盯“产业发展领先、现代服务业领先、城市管理领先、生态环境领先”发展目标，推动产业转型、提升城乡品质、创新社会管理、加快富民惠民，谱写“中国梦”的蒸湘新篇。

 

 

忆往昔，从末位区到小康区的蝶变

过去五年实践积累的宝贵经验：思路决定出路；实干决定速度；团结决定成败；党建决定根基。

 

 

建区以来尤其是过去五年间，聪明的蒸湘人艰苦创业、砥砺前行，把这块璞玉雕琢成了新衡阳胸前的一颗世人瞩目的翡翠：

 

这五年，蒸湘区突出结构调整、创新驱动，综合实力实现大跨越。2015年，全区实现地区生产总值176.46亿元，是2010年的1.83倍；公共财政收入跨过20亿门槛，达20.40亿元，年均增长20.37%，是2010年的2.75倍，总量居城区第一、全市第二。税收占财政总收入比重为98.18%，居全省第一。

 

这五年，该区突出城乡一体、生态立区，城乡面貌实现大变样。高标准完成了衡州大道、船山大道西延、西合路建设，提质改造解放西路、船山西路、蔡伦大道、蒸湘路等主次干道，城市骨架完全拉开；全区整合资金1500万元建设全省第一条郊野型绿道——雨母绿道，13.5公里道路两旁旅游景点、绿色产业、休闲农庄错落有致，成为城乡共融的绿色纽带。

 

这五年，该区突出以人为本、共享发展，人民生活实现大改善。每年民生支出占财政总支出的70%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别由2010年的16315元、7155元增加到2015年的27353元、16056元，年均增长分别为12.3%、16.4%；农村低保金5年提高10倍，社会保障卡发放量全市第一。

 

这五年，该区突出先试先行、改革创新，社会事业实现大进步。政府机构改革顺利完成，“三个清单”制度全面落实，精简行政审批事项16%；构建多元办学模式，完成24所义务教育合格学校建设，全区新增学位5850个；把综治信访、社会事务等14项工作全部纳入网格化管理，让老百姓共享便捷与温暖。

 

 

看今朝，“四个领先”凝聚强劲势能

 

    今后五年的奋斗目标：经济实力显著提升，到2020年，地区生产总值年均增长9%以上；财政收入突破30亿元，年均增长10%以上；产业结构进一步优化；城乡面貌明显改观；城乡居民收入大幅增加；社会事业全面进步；社会更加和谐稳定；生态环境更加优美，主要生态指标居全省领先水平。

 

刚刚过去的五年带给蒸湘太多精彩，未来的五年，则承载了人们更多的期待。

 

区委书记周玉梅告诉记者，今后五年是蒸湘发展的关键时期，是夯实经济基础、优化产业结构、提升综合实力、率先基本实现现代化的重要时期，事关全区未来长远发展和全区人民的福祉。

 

她认为，国家“一带一路”、扩大自贸区等重大战略，脱贫攻坚、创新驱动发展、“互联网+”行动计划等重大决策；省委把衡阳建成“大都市经济圈”等重大部署；市委、市政府发展全域旅游，打造雨母景区等重大思路，都为蒸湘区发展提供重大机遇。同时，该区得天独厚的区位优势、彰显绿色的生态优势、大众创业的环境优势，以及全区上下竞相发展的浓厚氛围，也为未来发展积累了强大势能、汇聚了磅礴力量。

 

因此，今后五年蒸湘区将牢牢把握稳中求进总基调，积极适应引领经济新常态，紧盯“产业发展领先、现代服务业领先、城市管理领先、生态环境领先”发展目标，推动产业转型、提升城乡品质、创新社会管理、加快富民惠民，谱写“中国梦”的蒸湘篇章。

 

 

抓落实，谱写“中国梦”的蒸湘新篇

 

目标已确定，关键在落实。根据蒸湘区委的统一部署，未来五年，该区将从补齐短板促发展、提升品质建城乡、攻坚克难抓民生、优化环境保生态和深化改革增活力等五个方面具体抓好落实。

 

补齐短板促发展。一方面，做强现代服务业，力争到“十三五”末，服务业增加值占GDP比重50%以上。另一方面，全力推动创新创业，着力推进衡阳伊电园·易创空间项目建设、招商引智工作，打造省级示范创新创业园区；加快技术创新体系建设和科技成果转化，力争全区百万人口发明专利拥有量年均增长30%以上。同时，加快发展全域旅游，重点布局观光、采摘、养生等乡村农田体验休闲项目；鼓励各类资本投入旅游发展，把雨母风景名胜区建设成为衡阳市的“中心花园”。

 

提升品质建城乡。未来五年，随着解放大道西延城市化改造、立新大道、船山西路蒸湘段、蒸水西堤北段风光带延伸等项目的建设，蒸湘区将变得更“快捷”了；随着呆鹰岭镇和雨母山镇规划的完成，村庄布点规划的中心村逐步建成，90%的村将达到“秀美村庄”建设标准，蒸湘区将变得更“靓丽”了；随着城市管理智能化的推进，市民素质的提升，小区物业管理逐步全覆盖，社区服务业走向规范化、标准化发展，蒸湘区将变得更“宜居”了。

 

攻坚克难抓民生。为加强社会保障，该区将进一步整合优化医保、养老、救助等各类资源，大力实施精准扶贫，力争2017年实现全区贫困人口整体脱贫。为优化社会服务，该区将实行多元化办学模式，实现义务教育学校标准化建设全覆盖；优化配置卫生资源，抓好长湖医院、雨母山镇卫生院、区卫生计生监督执法局、红湘社区卫生服务中心建设。为创新社会治理，该区将以群众工作统揽信访工作，全面推进网上办信、代访代办等工作机制，畅通群众诉求表达渠道；抓好“三实”基础信息采集工作，加强人防技防物防，把基层“两所一庭”建设成为平安蒸湘的“桥头堡”。

 

优化环境保生态。未来五年，蒸湘区将大力植绿造绿，提高绿化档次，推进全域公园化，努力创建 “国家园林城市”，确保森林蓄积量年增长3.5%以上。同时，持续开展环境综合整治，实现农村面源污染消除80%、农村垃圾集中处理率提高到95%；加大对企业“三废”、城区餐饮油烟、汽车修理及建筑扬尘整治，到2020年实现“天蓝、水碧、云白、音静”的生态目标。

 

深化改革增活力。进一步推进供给侧改革，引导衡钢和配套加工园区削减落后产能；加大房地产市场结构调整力度，打通商品房和保障房的通道，消化市场存量房源；综合运用产业、金融、财政等政策，有效降低企业生产经营成本。进一步提高政府效能，实行负面清单管理，营造公平的市场环境；鼓励民营资本进入更多领域，构建“亲”“清”新型政商关系；大力发展电子政务，建设智慧蒸湘公共服务平台。进一步探索创新机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，创新以农村产权质押抵押贷款为核心的农村金融改革，改革完善土地流转机制，有序推进土地适度规模经营，吸引工商资本投资农业。

 

党的事业，关键在党。周玉梅表示，全区各级党组织是加快蒸湘发展的领导核心，今后五年，蒸湘区必须以推进党的纯洁性建设为主线，以加强党的执政能力建设为重点，以加强干部作风建设为抓手，坚持“党要管党、从严治党”，全面加强党的建设，为全区发展提供坚强保证。

 

 “风光美，美不过咱蒸湘水；生活美，美不过咱蒸湘人……”听，伴随着耳边响起优美的旋律，河畔传来铿锵的脚步，曾经波澜不惊的蒸水正激情涌动，扬起的波浪，在将幸福的歌声传到每一个角落！