衡蒸政发〔2015〕8号  

衡阳市蒸湘区人民政府  

关于印发《蒸湘区学校破旧校舍改造  

实施方案》的通知  

各乡镇人民政府、街道办事处，区直及市管有关部门：

《蒸湘区学校破旧校舍改造实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市蒸湘区人民政府

2015 年 8 月 21 日

蒸湘区学校破旧校舍改造实施方案  

为切实做好全区中小学破旧校舍改造工作，全面消除校舍安全隐患，为广大师生创造一个安全和谐的学习、工作、生活环境，结合我区实际情况，制定本方案。  

一、目标和任务  

1．实施目标：杜绝全区中小学现存的破旧校舍，建立和完善全区义务教育设施建设的投入机制。  

2．主要任务：从2015年起，用一年时间，累计投入308万元完成我区8所中小学现存的10510㎡破旧校舍改造任务。

二、实施原则      

1．坚持政府投入为主原则。以政府投入为主，多渠道筹集资金，确保规划目标任务按期完成。  

2．坚持“三结合”原则。一是与中小学布局相结合，布局规划中准备撤销的学校不纳入改造规划；二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费；三是与农村教育发展相结合，在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。  

3．坚持严重危房优先安排原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。  

三、实施安排      

1．实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。  

2．资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、发改、财政等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和区政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减直至停拨资金，并由相关的单位承担责任。      

3．质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。      

四、工作要求      

1．加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在区政府领导下，由区教育、发改、财政等部门共同组织实施，研究决定工程实施中的重大问题。各乡镇中心校也要建立相应的组织协调机制，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。      

2．明确工作责任，确保工程进展。要根据全区中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。同时加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策。  

3．健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以区级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房，改善农村中小学办学条件。      

4．强化监督检查，彻底消除学校危房。各项目学校要建立校舍档案，要组织有关部门对中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。区教文体局要组织力量对全区中小学校舍进行安全抽查，督促实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。  

附件：蒸湘区破旧校舍调查摸底汇总表