衡阳市蒸湘区人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，蒸湘区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大决策部署，扎实推进法治政府建设，为推动省域副中心城市高质量发展示范区建设提供坚强有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）统筹协调，推动法治政府建设迈向新台阶。一是统筹推进依法治区。召开全面依法治区委员会工作会议，审议通过相关工作文件。区委区政府专题研究依法治区工作情况，区委书记主持召开2025年度第二十六次常委会会议听取依法治区工作汇报，区长主持召开政府2025年第8次常务会专题研究依法治区工作，将法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划。二是扎实推进法治督察。对华兴街道、区教育局等4个部门单位开展法治建设实地督查，其余单位开展书面自查，推进法治督察问题整改落实。三是全面落实述法制度。组织4个单位主要负责人进行公开述法，其余单位开展书面述法，系统化、常态化开展述法工作。

（二）依法行政，高效履行法治政府各项职能。一是严格执行重大行政决策法定程序。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，落实合法性审查全链条管理，加强重大行政决策事项的合法性审查、规范性文件备案审查和清理工作。二是有效推进规范公正文明执法。强化行政执法队伍培训，全年组织行政执法人员培训3场次，200余人参加。开展年度行政执法案卷评查，对6个单位36件案卷进行全面评查，反馈问题161个。三是加强执法司法监督质效。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实"扫码入企"制度，实现行政检查全程透明可追溯。以规范涉企执法为抓手，严格贯彻防止干预司法"三个规定"，出台涉企执法突出问题专项整治制度12个。四是实质化解行政争议。全年新收行政复议案件172件，受理167件，审结144件，普通程序案件100%依法听取意见，实现从"书面审理"到"开门办案"转变。按要求做好行政应诉工作和行政争议调处化解工作，办理行政诉讼案件21件，积极履行行政机关负责人出庭应诉职责，维护当事人合法权益，树立政府权威。

（三）深化普法，培育社会崇法良好风尚。一是抓实关键少数学法。学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，全面学习中央、省、市相关文件精神，开展法治专题学习2次，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是推进全民普法教育。深入推进城市合伙人"满天星"法律服务活动，构建"专业力量+多元载体"的普法新格局。严格落实"谁执法谁普法"责任制，开展各类法治宣传活动50余次，派发资料4万余份，顺利通过"八五"普法终期验收，不断增强普法宣传实效性。三是抓好平安建设宣传活动。制定发布"平安蒸湘·你我来说"宣传视频7期，引入湘超、护学岗、直播学法等热点元素，累计播放量超8万人次。开展"法润蒸湘·护航民生"普法及平安建设民调宣传活动，线上直播观看量1300余人次、点赞量7000余个。

（四）提升法律服务效能，着力打造法治化营商环境。一是推动营商环境持续优化。全面开展环境优化提升攻坚行动，加强政企沟通。提升涉企政务服务效能，深入推进"一网通办"改革，手续办理时长缩短至一天。妥善处理市区重点企业纠纷，区法院高效审结各类民商事案件，帮助市场主体减负纾困，防范化解各类风险。扎实做好企业清欠工作，化解14笔欠款7864.33万元。深入开展"三联三促""送解优"活动，全面落实涉企政策。二是健全公共法律服务体系。推进法律援助工作，省级抽检优良率达80%。优化升级"即享"法律顾问，组织6家律师事务所与全区55个村（社区）续签服务合同，实现基层法律服务全覆盖。印发《关于府检协作推进公益诉讼助力社会治理的实施办法》，推动解决公益保护难题。

（五）深化基层实践，提升依法治理效能。一是筑牢维稳根基。积极开展禁毒、"利剑护蕾·雷霆行动"等专项工作，开展"平安护航2025"社会治安集中整治行动和"化解矛盾风险、维护社会稳定"专项行动。长湖派出所入选全国第四批"枫桥式公安派出所"，"蒸湘义警"在全市推广，获评全省平安建设考核"先进县市区"。二是高标准完成全区综治中心规范化建设要求。指导完成区镇两级综治中心规范化建设，8个镇（街道、办事处）综治中心全部实战实体化运行。三是人民调解成效显著。受理矛盾纠纷496件，调解成功489件，调解成功率为98.6%，涉及金额1221万元。区医疗纠纷调解中心荣获全国平安医院建设表现突出集体。探索建立物业纠纷三级调解机制，在5个镇街开展试点，为全域推广探索了实践经验。

二、存在不足和原因分析

一是基层治理效能有待提升。原因在于部分街道、社区综治中心实体化、实战化运行水平不高，综治队伍能力素质参差不齐，社会力量参与治理的广度和深度不足。

二是矛盾纠纷化解有待加强。承接高新区社会事务和公共服务职能后，各类矛盾交织叠加，房地产、金融、物业等领域源头预防和化解的体制机制需进一步完善。

三是执法司法能力有待提高。少数干警执法理念、能力与新时代要求仍有差距，不规范、不透明现象偶有发生，在处理专业性较强的案件时，可能存在法律适用不精准、证据收集不规范等问题，继而导致因程序瑕疵而面临行政诉讼败诉的风险。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高依法行政工作效能。严格落实涉企检查"扫码入企"和"双随机、一公开"制度，全面公开重大决策事项目录，规范决策流程。强化行政复议与行政执法监督联动机制运行，落实政府法律顾问制度、公职律师制度，全面推行政府工作法治化。

（二）提升社会治理现代化水平。深化综治中心矛盾调解化解体系，推进物业纠纷调解机制，持续推进"蒸湘义警""即享法律顾问""商圈和事佬"等品牌建设，完善多元化纠纷化解机制，形成可复制的区域治理模式，切实推进将矛盾纠纷化解在基层。

（三）法治护航经济高质量发展。围绕区委区政府重大发展战略，依法平等保护各类市场主体合法权益。组织开展行政执法人员培训，全面落实行政执法"三项制度"，包容审慎执法，完善裁量权基准。健全政企沟通机制，精准提供法律服务，持续激发市场主体活力。

衡阳市蒸湘区人民政府

2026年2月28日