2023年，在市委、市政府的坚强领导下，蒸湘区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，注重统筹谋划，强化制度设计，推动高效落实，深入推进依法行政，“法制审核全链条闭环管理”创成第二批湖南省法治政府建设示范项目，为推动省域副中心城市高质量发展示范区建设提供了坚强有力法治保障。

一、2023年法治政府建设情况

（一）强化政治担当，不断凝聚思想共识。一是加强党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，区委常委会会议专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神27次，党委率先垂范，全面深入领会精神实质和实践要求，切实增强贯彻落实的责任感和使命感。广大党员干部加强教育培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。二是压实法治建设责任链条。把法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。纳入各镇（街道）、各相关单位平安建设考核体系、绩效考评范畴，并将考核结果作为职务任免、职级升降、交流培训、奖励惩处的重要依据。加强对法律从业者的教育、管理、引导，确保政治方向坚定，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。注重锻造德才兼备的高素质专业化法治工作队伍，着力打造一支党和人民信得过的政法铁军。三是发挥示范创建引领作用。为促进我区法治政府建设水平整体提升，通过示范创建激发内生动力，我区以“衡阳市蒸湘区切实打造法制审核全链条闭环管理新样板”申报湖南省第二批次法治政府建设示范项目，经过初审推荐、第三方评估、人民满意度测评和社会公示等程序，成功创建“衡阳市蒸湘区切实打造法制审核全链条闭环管理新样板”为“全省法治政府建设示范项目”。

（二）优化职能职责，切实提高服务效能。一是继续深化政府信息公开。对蒸湘区门户网站多个栏目进行页面布局优化、栏目精简整合，完成模板更新和全面改版，基本建成政务公开网上目录标准体系化。2023年蒸湘区门户网站共更新信息1356条，积极发布解读类信息，解读区委常委会会议、区政府常务会议共12篇。积极回应市民关切，回复处理各类信件76封。二是做好“湘易办”超级终端工作。对全区64个政务服务办事网点（含村社区便民服务站）的基础数据统一汇总到“湘易办”政务营商地图，方便群众在手机终端获取办事大厅地址和联系方式等信息。开展线下推广活动，组织主流媒体进行新闻报道，发布新媒体视频，组织各级政务服务网点全面宣传“湘易办”应用，已推广13万余用户。摸底全区可汇聚的电子证照种类，已成功汇聚30类，汇聚总数量7511个。“湘易办”已发布29个惠企政策，上线16个惠企申报事项、1个免申即享事项。三是提升政务服务效能。2023年共受理行政审批、公共服务项目45319件，其中网上办件28674件，现场办件16645件，接受群众电话、网上、微信咨询52221人，现场接待21187人，按时办结率100%。为新设立2471家企业免费刻制印章，免费邮寄32次，免费复印打印5900人次。四是打造优质营商环境。深化“三送三解三优”助企纾困行动，推进“湘易办”惠企政策兑现工作，发布惠企政策9项，深化商事制度改革，获评全市2023年深化商事制度改革和经营主体培育工作先进单位。依托“互联网+政务服务”平台和“湘易办”APP，优化业务流程，落实主题式、套餐式“一件事一次办”。积极落实“跨省通办”工作要求，与莆田市涵江区、荔城区等5个县区签订政务服务“跨省通办”合作协议，规范事项标准91项。深化“12345热线”工单标准化办理，工作经验获省政务局推介。推进知识产权保护，累计处理企业商标和知识产权相关投诉30余件，为企业挽回损失近300万元。

（三）严格依法行政，加快建设法治政府。一是规范行政决策制度。严格执行《湖南省行政程序规定》和“三重一大”事项决策制度，在充分调研、吸纳民意、专家论证、合法性审查的基础上集体讨论决定，坚决做到重大决策必上政府常务会研究、必向区委常委会报告。全年召开政府常务会议18次，集体研究讨论重大事项、重点项目40余项，法制审核部门全程参与，区政府各项重大决策均依法、按程序实施。全年审查区政府、区政府办公室发文400余件，会议纪要43件。审查政府合同22件，审查备案规范性文件10件。二是完善法律顾问体系。认真落实政府法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问在参与重大行政决策中的作用，构建完善由法制工作人员、公职律师、社会律师和专家等组成的政府法律顾问工作体系。完善列席会议机制，在履行保密规定基础上，邀请相关领域法律顾问列席党委政府各类重要会议，切实发挥法律把关、政策把控作用。对党委政府文件前置审核时，同步征求法律顾问的意见建议，确保文件内容合法、程序合规。邀请党政机关法律顾问参与信访接待、执法监督、普法宣传等活动，最大程度发挥法律顾问事前防范、事中控制、事后补救的作用。三是积极履行复议应诉职能。2023年办结行政复议案件63起，有力地纠正了行政机关不作为、乱作为现象，维护了政府公信力。办结行政应诉案件16起，确保以区政府为被告的案件行政机关负责人出庭率达100%。出台了《蒸湘区人民政府行政复议工作规则》，提高行政复议案件办案质量。

（四）持续精准发力，推动执法规范有序。一是深化执法体制改革。组织区主要执法部门机关负责人和执法机构负责人参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。组织全区新进人员参加2023年湖南省下半年行政资格执法考试，共有124人通过。办结2起行政执法监督案件，召开重大行政执法决策讨论会3次。落实行政执法人员持证上岗、亮证执法工作制度，全区共有行政执法人员350人。二是大力推进专项整治工作。扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，聚焦解决人民群众反映强烈的6个方面突出问题，紧盯重要时间节点、重点区域，扎实推进专项整治，整改问题4个。三是实行镇街消防委托执法。强化基层安全生产和落实消防安全责任，优化执法流程，明确了委托执法检查、取证、全过程执法记录等执法标准，优化文书制作和送达告知等环节，进一步降低执法难度和执法风险，确保执法流程规范高效。四是推动“法治物业”覆盖。设立“物业纠纷巡回法庭”绿色通道，实现物业纠纷人民调解和司法调处的无缝对接，达到“审理一案、普法一片”的效果。组建由住建物业服务中心、公安派出所、城管中队、应急管理站等共同参与的综合执法队伍，推进小区行政执法。广泛开展“法治物业•八进小区”（党建引领、法律顾问、矛盾调解、巡回法庭、行政执法、法治宣传、网格微信群、志愿服务进小区）活动，实现社区管理小区化、小区管理物业化、物业管理法治化。

（五）聚焦关键领域，维护社会和谐稳定。一是深入推进村（社区）法律顾问工作。新增2家律师事务所进入服务名单。开展村（社区）法律顾问督查工作，制定服务清单，明晰权责，强化督导考核，将考核结果作为法律顾问补助给付、奖励激励、续聘解约的重要依据。完成全区54个村（社区）续签法律顾问合同，确保了村（社区）法律顾问工作的延续性。二是做优做好矛盾纠纷化解。2023年共办理法律援助案件246件，其中民事案件20件，刑事案件226件，解答法律咨询1000多人次，做到应援尽援。在“全市法律援助案件质量评估活动”中，我区有2个案子被评为优秀案例。严把人民调解员“入口关”，实行“以案定补”奖惩激励机制，引入一村（社区）一法律顾问力量，推进全区人民调解工作更趋专业化、规范化。2023年全区各级各类调解组织共排查调处各类矛盾纠纷两千余件，辖区内调解后案件无民转刑事案件发生，较好地发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。三是强化社区矫正对象管理。2023年共接收社区矫正对象126人，解除社区矫正对象108人，接受办理法院、检察院、监狱委托调查案件138件，在册社区矫正对象198人、安置帮教对象667人，均已落实管控措施。开展社矫对象职业技术培训，组织完成全区社区矫正工作人员知识技能测试。开展社区矫正案件交叉评查工作，我区迎查案件287件，不合格案件数为0。经省社区矫正管理局考核评价，蒸湘区“智慧矫正中心”验收评价合格。

（六）推进全民普法，传播法治建设时代强音。一是提升领导干部法治素养。对照应知应会党内法规和法律法规规章清单，严格落实党委（党组）中心组学法、领导干部任前考法、年终述法等制度，将学习贯彻习近平法治思想列入常委会、中心组理论学习等会议的“第一议题”。召开2023年区委全面依法治区委员会第一次会议，审议通过《2023年全面依法治区工作要点》，组织4个单位主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行公开述法，周密部署、科学分工，使全区上下牢固树立法治建设“一盘棋”思想。2023年全区国家工作人员学法考法，参学率、报考率、参考率、通过率均到达100%，位于全市前列。二是持续加强法治宣教活动。深入推动“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用寒暑假返乡大学生“送法下乡”、民法典宣传月、国家安全教育日、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育月、宪法宣传周等固有时间节点深入开展“法律九进”活动，共计开展各类宣传活动50余场，悬挂横幅50余条，接受群众法律咨询800余次，发放各类普法宣传资料50000余份，免费赠送法治文化实物产品1800余件，达到了传播法律知识、培育法治观念、弘扬法治精神的良好效果。蒸湘区“八五”普法工作顺利通过衡阳市中期评估验收。三是大力推进民主法治示范村建设。依托“蒸湘义警”“一村（社区）一法律顾问”“一站式多元解纷和诉源治理”“法治物业•八进小区”“湾村明白人”“楼栋长”等品牌，多措并举开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，2023年石狮堰社区成功申报为第六批“衡阳市民主法治示范社区”。

二、存在的问题

一年来，蒸湘区法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和薄弱环节。一是法治建设信息数据共享壁垒未打破，各职能部门业务数据信息共享尚未完全实现；二是法治队伍年龄结构较为不合理,老龄化现象较为明显；三是部门权责边界不够清晰，越位缺位现象并存。

三、2024年度推进法治政府建设主要思路

（一）全面推进依法治区。围绕区委区政府中心工作，全面谋划部署2024年法治建设工作，健全依法决策机制，进一步提高全区依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，加强法治队伍建设，不断提高执法水平和规范化建设。

（二）全力以赴优化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步推进简政放权，不断加强权责清单动态调整，用法治思维和法治方式持续优化营商环境，以法治打通制约营商便利化的堵点，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（三）强化行政监督与问责。从制度设计层面进一步加强人大、政协的监督，使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节。深化政务公开，探索重大行政决策与公民互动的有效途径，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行政导致公共利益受损的，严肃追究责任。

（四）贯彻落实“八五”普法规划。进一步提高基层公众普法实效，着力营造浓厚法治氛围，把法治宣传、法律服务等法治建设职能融入共建共治共享社会治理格局，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围，更好地满足新时代人民群众对法治宣传的多元需求。

特此报告。