今年以来，全区上下以建设“实力蒸湘、魅力蒸湘、活力蒸湘”为目标，大力推进“两区一城”发展战略，全力构建商贸服务业深度融合、现代金融业高度聚集、全新旅游业不断升级的发展格局，实现了“时间过半、任务过半”的预期目标。

　　上半年，全区实现地区生产总值100.51亿元，增长8.8%，增幅居中心城区第2位，低于石鼓区0.1个百分点；实现一般公共预算收入13.37亿元，同比增长17.6%，增幅居中心城区第1位；规模工业增加值增长9.9%，增幅居全市第1位；完成固定资产投资53.07亿元，增长9.7%，增幅居中心城区第4位，低于雁峰区0.4个百分点；实现社会消费品零售总额58.43亿元，增长11.2%，增幅居中心城区第1位；全体居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入分别为17361元和17291元，同期均增长8.3%，与石鼓区并列城区第1位。蒸湘以高质量、高效率、可持续发展的蓬勃姿态铿锵奋进！

　　一、经济运行主要特点

　　（一）结构调整日渐趋优

　　上半年，我区一、二、三产业增加值分别增长3.0%、9.4%和8.4%，三产结构由上年同期的2.0：50.3：47.7调整为1.8：50.3：47.9，服务业占比进一步提升。其中第三产业占GDP比重同比提升0.2个百分点。

　　1.农村经济稳步发展。上半年全区完成农林牧渔业总产值3.38亿元，增长3.2%。春夏粮食播种面积1.57千公顷，其中早稻种植面积0.82千公顷，中稻和一季晚稻种植面积0.64千公顷。肉猪出栏4.05万头；牛、羊出栏600只，与去年基本持平；家禽出笼24.8万羽；水产品产量0.18万吨，增长0.2%。全区新增农民专业合作社2家，累计发展至86家，其中国家级示范社1家，省级示范社3 家，市级示范社22家。

　　2.工业转型升级提速。一是科技水平不断提升。一季度高新技术产业增加值增长40.57%，占GDP比重的20.47%；二是园区工业占比提升。1-6月，钢管园区工业产值同比增长46.2%，占全区规模工业总产值的95%，比去年同期提升2个百分点。三是骨干企业贡献突出。1-6月，衡钢工业产值同比增长53.2%，高于全区平均水平9.9个百分点，对规模工业产值增长的贡献率达87%。

　　3.第三产业较快增长。一是服务业企业发展良好。全区49家（不含金融业）规模以上服务业企业实现营业收入3.63亿元，同比增长20.3%，其他营利性服务业营业收入增长54.6%。二是城市建设深入推进。旅游项目和旅游基础设施不断加强，召开了高规格旅游发展大会，举办多起旅游推介活动，1-6月全区旅游接待总人数248.65万人次，增长4.5%；旅游总收入31.32亿元，增长18.01%。三是金融业支撑有力。6月末，全区（市辖区）金融机构人民币各项存款余额1570.04亿元，增长2.5%；各项贷款余额874.47亿元，增长8.3%；保费收入增长3.8%。

　　（二）三驾“马车”协调驱动

　　1.项目投资势头良好。一是重大项目推进有力。全区5000万元以上投资项目5个，其中4月新增1个，5月新增2个。1-6月5000万元以上项目完成投资6.85亿元，占投资比重12.9%。目前，深圳华侨城、银泰集团已正式签约落户我区，上海喜盈门、新城控股、东方园林等10余个招商引资项目正在进行积极洽谈。全力推进衡阳市金融服务聚集区项目，衡阳市蒸湘区鹰翔建设投资管理有限责任公司已注册，小镇建设即将进入实质性阶段。积极抢抓衡阳电子商务新高点，大力引进大型商务电子平台、实现苏宁易购、开心购前海跨境电商、中国首家泛装饰O2O安乐窝等多家电商实体企业入驻。杨柳4S街区成功引进德国保时捷、瑞典沃尔沃、雷克萨斯、三菱、红旗5家高端品牌，店面建设正式启动。二是投资结构继续优化。第一、二、三产业完成投资分别增长34.9%、-42.8%和23.3%，第三产业占全部投资比重达到87.2%，占比同比提高9.6个百分点。三是项目建设环境进一步向好。强力推进禁拆治违和土地依法征收“两大行动”，积极争取省市两级新增建设用地报批项目，项目建设环境向高质量发展方向推进。

2.消费市场稳中趋旺。一是市场消费健康运行。分城乡看：城镇实现零售总额44.41亿元，增长12.7%；乡村实现零售总额14.02亿元，增长6.7%。分行业看：商品零售实现零售总额39.73亿元，增长13.1%；餐饮收入实现零售总额4.91亿元，增长16.2%。二是商品房去库存提速。全区商品房销售面积29万平方米，增长8.7%；商品房销售额18.7亿元，增长52.5%；与房地产密切相关的建筑及装潢材料类商品零售额增长9.1%。三是消费品质不断提升。享受型、成长型消费日趋活跃，限上商品零售中，化妆品类增长6.4 %，日用品类增长62.8%，烟酒类增长1.6%，粮油、食品类增长25.2 %，汽车类增长18%。

3.开放发展逐见成效。1-5月，全区进出口总额626万元%，其中，进口总额3万元，出口总额623万元。实际利用内资5亿元；实际利用外资0.32亿元，增长63.3%。

　　（三）新兴动能逐步成长

　　一是供给侧结构性改革推向深入。上半年，规模工业中传统产业产值占比同比下降85.9个百分点，万元规模工业增加值能耗下降21.5%。二是“互联网+”经济风生水起，加快新零售业态发展。衡阳“伊电园”创客基地正式运营，30余家高质量创业企业入驻，成功孵化4家高新技术企业，其中1家“互联网+企业”即将上市。晶珠广场上线自己APP软件，开启线上随时订，家中随时取的模式。迅捷生活、马上团增加网订店取、社区配送等附加便民服务功能。引进网红直播优兔文化公司，帮助零售企业网红在线销售。网上消费的日益火爆，带动邮政业务总量增长34.9%（1-5月），远远高于全市平均水平和其他兄弟城区。

　　（四）经济效益有所提升

上半年全区实现一般公共预算收入13.37亿元，增长17.6%；实现地方公共财政预算收入2.54亿元。公共财政预算收入中税收占比92.7%，同比提升12.7个百分点；地方公共财政预算收入中税收占比68.8%，同比提升28.1个百分点。上半年全区工业增值税同比增长71.81%，居城区第1位。1-5月，全区规模工业亏损企业数量下降18.8%，规模工业企业实现主营业务收入41.4亿元，同比增长23.8%。

　　（五）民生事业不断进步

　　一是居民收入持续增长。上半年全区全体居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入分别为17361元和17291元，同期均增长8.3%。6月末，呆鹰岭镇补发近三年来干部职工应发未发款项，我区住户工资性收入达14089元，增长31.1%。二是财政支出进一步向民生事业倾斜。1-6月，民生支出6.75亿元，占财政支出比重为95.6%，比上年提高1.7个百分点，同比增长31.5%。三是就业不断改善。新增城镇就业2646人，比去年同期多增15人。四是重点民生实事工作进展顺利。截至6月底，全区7项7件省市重点民生中，完成率超过50%的有5件，此外还有1件完成投资或工程形象进度超50%。五是物价涨势温和。6月全区居民消费价格指数环比持平，同比上涨0.7%。群众获得感不断增强。

　　二、存在困难和问题

　　（一）主要经济指标增速放缓。上半年，规模工业增加值增幅比1-5月回落1.1个百分点；固定资产投资增幅比1-5月回落1.8个百分点，低于年度目标4.3个百分点；社会消费品零售总额增幅比去年同期回落0.1个百分点；城镇居民人均可支配收入增幅比去年同期回落1.4个百分点。经济下行压力未减，后期稳增长和调结构难度更大，完成年度目标任务有难度。

（二）部门重点核算指标低位运行。上半年，建筑业增加值增长8.4%，比去年同期回落4.6个百分点，居全市第10位。房地产业单位从业人员增长0.9%，比去年同期回落14.1个百分点，居全市第9位。其他营利性服务业营业收入增长26.8%，居中心城区第3位。

（三）大的支撑产业项目偏少。受中美贸易战和国内投融资政策缩紧等因素的影响，企业投资信心下降，加之在发展过程中，土地、政策等要素瓶颈制约越来越紧，导致我区上半年纳入统计库的5000万以上项目储备只有5个，其他兄弟城区均有40多个以上的5000万以上的储备大项目。我区大项目、好项目储备严重缺乏，投资后劲不足。1-6月，全区固定资产投资增长9.7%，居全市第12位，其中：工业固定资产投资总额下降42.8%，比去年同期回落170.1个百分点，居全市第11位；5000万以上项目投资总额下降13.2%；5000万以下项目投资总额下降25.3 %，比去年同期回落18.7个百分点。

（四）经济运行面临困难较多。第三产业比重虽然有所提升，但仍然偏低，一季度占比低于石鼓区24.9个百分点；工业转型升级难度较大。目前，我区钢管制造及深加工产业已占我区工业经济总量的95%。非公经济、外向型经济、县域经济等短板还需进一步补齐；上半年全区进出口总值626万元，下降89.2%。此外发展环境的不够宽松，实体经济的不够繁荣也对经济发展和人民生产生活造成了一定影响，也将给全区经济增长和财政增收带来一定的不确定性。

　　三、对策建议

（一）进一步稳定实体经济。一是推进农业供给侧改革，确保农业大局平稳。实施乡村振兴战略，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，创新金融服务“三农”模式，发展壮大蓝莓基地、葡萄种植基地、桃花基地等特色种植和特色养殖产业。二是以供给侧结构性改革为主线，加快工业经济发展，对接“中国制造2025”、湖南省建设“制造强省”行动计划和制造强市“663行动计划”，推进钢管深加工循环工业经济发展。挖掘园区潜力，把钢管深加工产业园、呆鹰岭中小企业园打造成为“专精特新”园区，进一步提高工业发展质量、层次与效益。三是抢抓现代服务业创新发展的机遇，推动服务业发展提速增效。加快高端服务业发展，利用“互联网+”，着力提升电子商务、信息服务、金融服务、创意文化等现代服务业发展水平。

（二）进一步突出项目建设。紧紧遵循李克强总理提出的“争当承接东部产业转移的领头雁”的号召，以贯彻落实《中国制造2025》、产业项目建设年为契机，积极引进高精尖技术项目，推动重大工业项目建设，形成有支撑力的新增量。充分利用衡钢深加工产业园、呆鹰岭中小企业园和新能源汽车城三个平台，加强供排水、电、道路、通讯等基础设施网络建设，增强产业承载能力。聚焦“旅游+”“生态+”，加强与深圳华侨城、银泰集团、东方园林等企业的合作力度，加快“雨母景区”建设，进一步延伸、提质雨母绿道，重点布局观光、采摘、养生等乡村园田体验休闲项目，把雨母景区打造成蒸湘发展的核心动力。加快“长湖新区”建设，积极推动万达、碧桂园、金钟.大雁城等城市综合体项目建设，打造衡阳中心城区核心商圈。加快“雄鹰新城”建设，大力引进一批金融机构来我区设立区域总部、分支机构，把呆鹰岭镇建设成“雄鹰新城”、打造成衡阳的“浦东”。

（三）进一步夯实统计基础。要打牢统计基础，提升数据质量，做到应统尽统、应报尽报才是最好的办法。统计部门要加大业务培训，切实做好“工业、商贸、服务业、建筑业”“四上”单位的申报工作，反映经济发展的新增量。要把“四上”企业培育作为一项日常工作来抓，各镇街、各相关部门要细致摸排辖区内和系统内企业，对已达到“四上”企业标准的企业尽快督促申报，对未达标企业要加大扶持力度，力促企业早日达标入统；企业申报过程中要严格把好关，争取培育一些有规模、经营稳定、有发展前景的优质企业，确保入库企业“存活率”，为全区经济发展提供“蓄水池”。