2024年1-9月经济形势分析

今年以来，蒸湘区加快推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，“五区”“五业”高质量发展取得新进展，对决战四季度、决胜全年度充满信心，铆足干劲奋力打造省域副中心城市高质量发展示范区。

一、经济运行基本情况

三季度，全区完成地区生产总值239.64亿元，增长4.3%，增速居五城区第2位。其中：第一产业实现增加值3.30亿元，增长2.1%；第二产业实现增加值78.52亿元，增长7.9%；第三产业实现增加值157.81亿元，增长2.5%。三次产业结构占比为1.4：32.8：65.8。

（一）产业发展稳中有进

一是农业生产平稳增长。全区实现农林牧渔业总产值4.58亿元，增长2.2%；实现农林牧渔业增加值3.48亿元，增长2.2%。粮食总面积1.14千公顷，总产量7713吨。蔬菜总面积0.69千公顷，总产量2.34万吨。家禽存栏量45.86万羽，增长33.8%。水产品产量2913.00吨，增长10.0%。

二是工业优势持续彰显。全区实现工业增加值58.13亿元、增长5.5%。规模以上工业增加值增长6.5%，增速排名连续6个月稳居五城区第1位。全区41家规模以上工业企业（不含国网衡阳供电分公司）实现总产值123.36亿元，增长1.1%，其中华菱衡钢完成工业总产值106.60亿元，增长2.2%。

三是服务业态持续向好。全区实现第三产业增加值157.81亿元、增长2.5%。分行业看，其中批发业和零售业增加值56.49亿元、增长4.8%；住宿业和餐饮业增加值6.96亿元、增长8.1%；营利性服务业中增加值增长较快的为信息传输、软件和信息技术服务业与文化、体育和娱乐业，分别增长18.8%、14.3%。

（二）发展增量提质并行

一是项目投资规模扩大。全区完成固定资产投资（不含农户）56.99亿元，增长15.8%，排名五城区第1位。从6月份起增速逐月加快，6月、7月、8月、9月累计分别增长10.0%、11.8%、14.7%、15.8%。城镇500万元以上（含）项目完成投资38.87亿元，增长106.2%，与去年同期相比增幅扩大60.5个百分点。

二是消费需求趋旺势猛。全区社会消费品零售总额为162.56亿元，增长6.7%。分城乡看，城镇完成143.87亿元，增长7.2%，同比提升10.0个百分点；乡村完成18.70亿元，增长3.1%，同比提升16.0个百分点。限额以上社会消费品零售额完成95.36亿元、增长9.5%，同比提升13.1个百分点。

三是“四上”企业培育有力。“四上”企业新增12家、净增12家，其中批零住餐业7家、服务业4家、建筑业1家。今年以来稳居B类地区第1位。与去年同期相比，“四上”企业新增数多6家。累计净增各类市场主体2729户，净增企业1163户。

（三）民生状况不断改善

一是居民收入水平提高。全区全体居民人均可支配收入为38076元，增长4.2%。其中城镇居民人均可支配收入为37909元，增长4.2%。从消费支出来看，全体居民及城镇居民人均生活消费支出分别为30914元、30792元，增速均为4.5%，均占可支配收入的比重81.2%。

二是财政支出保障有效。全区财政总收入为13.63亿元，其中税收收入12.65亿元。一般公共预算支出8.48亿元，下降11.8%，降幅较上半年收窄3.3个百分点。其中，用于公共安全的支出增长39.0%，增速较上半年扩大5.3个百分点；用于科学技术、社会保障就业的降幅较上半年分别收窄19.9个、6.6个百分点。

二、当前存在的问题

一是聚力中心化成效不佳。虽然全区GDP增速排名B类地区第2位，但分别低于全省、全市平均水平0.2个、0.6个百分点。规模工业增加值增速排名B类地区第1位，分别低于全省、全市平均水平0.5、0.9个百分点。社会消费品零售总额排名B类地区第3位，低于全市平均水平0.2个百分点。

二是产业发展后劲不足。国网衡阳供电公司8月、9月累计分别下降1.4%、0.6%，直接拉低规模工业增速低1.2个、0.7个百分点。衡钢完成全区规上工业总产值（不含电网）的86.4%，而产业事务中心不含衡钢工业总产值下降13.8%，缺乏其他强劲企业协同支撑。限额以上社会消费品零售总额增幅较上半年低2.4个百分点，中石化在6月后增速逐月下降，分别为5.7%、4.6%、3.9%、3.5%。

三是投资后备力量不够。一方面是项目储备不多。今年1-9月全区结转项目38个，较上年减少1个，下降2.6%，未完工程量下降15.2%；新增入库项目37个，其中亿元以上大项目14个（含房地产4个），占比49.3%。另一方面是房地产持续低迷。1-9月全区房地产开发投资增速为下降40.3%，已经连续9个月为负增长。商品房销售面积、销售额分别同比下降61.1%、59.8%。

三、下步工作建议

一是聚焦优势产业壮大。一方面是强龙头，衡钢作为区内工业经济发展的重要支柱，加大科技创新和研发投入力度，积极攻克工业高质量发展难关，研发更多替代进口、填补国内空白的新产品，为打造国家重要先进制造业高地提升竞争力。另一方面是补链条，加强上下游协同，建立合作关系保证原材料的供应，结合市场需求开发深加工产品。钢管产业联动建设，发挥产业集群在协同创新、优化资源要素配置等方面的作用，提高生产能力。

二是释放政策助力效应。要把好政策导向的准心，统筹做好稳投资促消费，加快推进“两重”“两新”工作，深入贯彻落实省政府党组关于“三送三解三优”行动的安排部署，推动政策找企，因企施策。通过减税降费、财政补贴、低息金融支持等方式帮助企业协调解决要素保障、提升企业盈利能力，激活市场活力，增强发展内生动力。

三是加大企业培育力度。一方面不断强化部门协作，对中小微企业进行帮扶，助力辖区企业稳定存量、做大增量、提升质量。注重提升“小升规”培育库内企业的经营跟踪和业务指导质效，进一步提高新入库企业的质量和水平。加强对在库企业的动态监控，防止大范围掉规，稳住全区经济发展基本盘。另一方面强化招商引资，为吸引高新技术等新兴产业入驻，挖掘新经济增长点。

四是紧抓项目拉动投资。坚持战略引领规划、规划锚定项目、项目带动投资，抢前抓早谋划储备一批打基础、利长远、增动能的大项目、好项目。纵深推进投资项目审批改革，加快资金拨付进度，做到项目极速审批、尽快开工。要千方百计强保障，聚焦用地、用工、用能、资金、环评等要素，强化服务保障，着力破解项目推进的堵点卡点。