今年以来，全区上下认真贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，继续统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施招大引强，三季度经济运行延续高开稳走、稳中加固态势。

一、经济运行基本情况

前三季度，全区地区生产总值完成211.31亿元，增长9.8%，增速比去年同期提升6.9个百分点，排名城区第二。分产业来看：第一产业完成2.74亿元，增长8.9%；第二产业完成69亿元，增长7.5%；第三产业完成139.57亿元，增长10.9%；三次产业结构比为1.3:32.7:66.0。

一是工业生产稳中趋缓。1-9月，全区规上工业增加值增长6.9%，排名城区第四；与去年同期比较，增速提升5.8个百分点，排名保持城区第四。从产值来看，30家规上工业企业共完成总产值98.2亿元，增长19.9%；其中重点企业衡钢产钢管127.67万吨，完成产值83.1亿元，产值增长19.1%。

二是项目投资较快增长。1-9月，全区固定资产投资完成115.55亿元，增长15.3%，排名城区第一；与去年同期比较，增速提升5.1个百分点，排名由城区第二升至第一。从投资项目来看，55个城镇500万以上（含）项目完成投资66.76亿元，负增长2.2%；29个房地产开发项目完成投资   48.8亿元，增长52.9%。

三是消费需求稳步释放。1-9月，全区社会消费品零售总额完成153.53亿元，增长18.1%，排名城区第一；与去年同期比较，增速提升22.5个百分点，排名继续保持城区第一。从行业来看，批发业企业完成9.5亿元，增长7.7%；零售业企业完成120.1亿元，增长18.4%；住宿业企业完成3.8亿元，增长16.7%；餐饮业企业完成20.2亿元，增长22.1%。

四是财税质量持续改善。1-9月，全区地方一般公共预算收入完成3.52亿元，增长16.1%，增速排名城区第一；与去年同期比较，增速提升28.4个百分点，排名由第四升至第一。地方税收收入完成8.43亿元，增长20.7%，增速排名城区第二；与去年同期比较，增速提升38个百分点，排名由第四升至第二。

五是四上企业均衡新增。1-9月，全区共计新增22家，排名城区第二。包括1家工业、3家建筑业、6家贸经业、9家房地产业、3家服务业；与去年同期比较，新增总数减少5家。从镇街来看，蒸湘街道新增9家，红湘街道新增1家，联合街道新增5家，呆鹰岭镇新增3家，雨母山镇新增1家，杨柳4S街区新增2家，衡钢工业园新增1家；各镇街（园区）都实现了四上企业的有效新增。

六是民生保障稳固有力。1-9月，全区城镇居民人均可支配收入32940元，增长8.8%，增速排名城区第三；与去年同期比较，增速提升3.4个百分点，排名由第四升至第三。城镇居民生活消费27011元，增长6.5%。

综合来看：1-9月，全区的主要经济指标总体上进步明显，大部分指标都名列前茅。市局公布的七大主要经济指标中，全区GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、地方税收收入、城镇居民人均可支配收入6个指标增速均高于或等于全市平均水平，只有规模工业增加值低于全市平均水平3个百分点。

二、存在的问题

虽然经济在逐步回暖，但疫情影响还客观存在，全区经济恢复仍存在不平衡、不充分、不协调、不容易的问题。

（一）工业发展不平衡。一是新增企业入库要求更高。一方面是时间缩短，企业注册到投产时间间隔要求从2年调整到15个月；另一方面是工作增加，新增加企业必须还要提供完整的生产台账资料。更加严格的入库标准使得1-9月全区只新增了一家规上工业，比去年同期减少3家。二是缺乏新的增长点。重点企业衡钢已然成为全区工业企业的风向标，钢管制造及深加工产业占工业经济产值总量的比重高达了84%以上。但是高占比的背后也突出了一些问题，当前全区工业增长还是主要依靠老企业和传统支柱行业的增长，其他行业和新增企业都未能形成有效的增长点；随着国家碳中和、碳达峰政策的落地实施，传统企业或将面临更大的节能降耗压力，一旦钢管行业走弱，其他行业又形不成有效支撑，全区工业发展将面临瓶颈。

（二）消费恢复不充分。当前局部地区频发新增病例，消费信心不足，消费领域受到影响。一是支撑后劲乏力。从新增和退出情况来看，1-9月全区共新增限上批零住餐法人单位6家，退出法人单位18家，实际净增为负12家。二是城乡市场差距过大。1-9月，限上城镇消费品零售总额为93.33亿元，增长10.2%；限上乡村消费品零售总额为0.11亿元，增长19.8%；城镇消费品总额是乡村消费品总额的848倍，乡村市场还大有可为。

（三）固投质效不协调。一是产业结构不优。第一三产业投资保持两位数的增长，第二产业投资却是两位数的负增长。具体来看：第一产业投资5.56亿元，增长57.8%；第二产业投资16.51亿元，下降26.3%；第三产业投资93.47亿元，增长25.9%；其中工业投资连续下降26.3%。二是投资项目不强。500万以上在库（不含房地产）项目55个，去年同期144个，同比减少89个；施工项目（不含房地产）55个，下降61.8%；投产项目（不含房地产）32个，下降69.8%；项目进展滞后。

（四）城乡提收不容易。一是基数大。往年的高基数使得全区可支配收入提高面临较大压力。二是住户样本更换影响不小。此次样本点更换为大元头社区7户，风口社区4户，岳屏新村社3户，新阳社区3户；同时全区退休人员占比（城镇居民40户的42.5%）较大，一定程度上影响了可支配收入的增长。三是部门配合有待提升。

三、工作建议

外部风险挑战仍在持续，建议下阶段继续固根基、扬优势、补短板、强弱项，确保经济运行在合理区间。

一是培育工业企业添动能。一方面积极引进一批“龙头”企业 、“独角兽”企业和高新技术企业，带动配套企业、研发企业落户蒸湘，不断提升营商环境，推动产业链转型升级，狠抓新兴产业链条式发展，形成新的工业发展支撑；另一方面充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推动企业技术改造、淘汰落后、提高附加值和技术含量，构建现代工业产业体系，进一步提高老企业的市场活力和竞争力。

二是促进入规转型扩市场。一方面抓个体转企业。建议由商粮、税务、工商等多部门合作，积极推动已达限上标准的个体进行企业转化，为社零增长提供来源。另一方面充分挖掘乡村潜力。大力推进乡村振兴，健全公共服务，增强医疗和养老保障，提升农村高质量和高品质服务和产品的有效供给，让广大农村百姓敢消费、能消费、愿消费，全面扩大全区消费市场。

三是调整产业结构谋项目。一方面立足全区产业基础、区位条件、发展阶段等实际情况，精心谋划一批有利于产业结构调整、促进转型升级、延伸产业链条的大项目、好项目，坚持项目跟着规划走、工作跟着项目走、要素跟着项目走、服务跟着项目走，以项目量的突破促进发展质的提升。另一方面加强部门沟通和联动，及时掌握投资项目立项、备案、批复、开工情况，确保新开工项目及时入库，做到应统尽统。