近五年， 衡阳市委、市政府始终坚持工业经济“稳中有进”总基调，深入推进工业经济供给侧结构性改革 ， 大力实施创新创业战略，新增规模工业企业质量、数量双双提升 ， 为工业经济转型升级打下坚实基础。

　　 一、总体情况

　　 (一）新增企业数量增多 。 近五年衡阳市新增规模工业企业数量呈稳定增加态势 ， 平均每年新增约104家。2016年衡阳市新增规模工业企业118家 ， 比2012年多58家；其中新建企业39家 ， 比2012年少7家；成长型企业79家 ， 比2012年多65家。新增企业占当年全部规模工业企业的比重从2012年的5.1%提高到了2016年的11.9% ， 提高了6.8个百分点，提升幅度较大 ， 尤其是2015年，新增153个 ， 占规模工业个数的16.0%。

　　 （二）新建新投产企业对规模工业经济贡献增大 。 五年来衡阳市引进的重大工业项目已成为衡阳工业经济增长的“生力军” ， 如富士康（衡阳）工业园项目、金铜综合回收产业升级技术改造项目、湘江土谷塘航电工程项目等对经济的拉动力和贡献率逐年增强。分年度看 ， 2012年新建新投产规模工业企业拉动全年规模工业增加值增长0.42个百分点，贡献率达7.1% ； 2013年、2014年、2015年、2016年的拉动点分别为0.74、0.18、0.92、0.99个百分点，贡献率分别为6.3%、1.9%、12.9%、14.3% 。

　　 （三）新增企业高耗能行业占比下降 。 近五年新增的规模工业企业中高耗能行业的增加值占比分别为16.2%、25.8%、31.9%、29.4%、34.9% ， 占比年均27.6%，不足30% ， 低于目前全市平均水平。

　　 二、存在问题

　　 （一）成长型居多 ， 新建新投产偏少。 纵观2012至2016年新增规模工业企业 ， 新建新投产企业占新增企业总数比重偏少，分别为76.7%、31%、22.6%、26.6%、34.7% ， 新建新投产企业占比偏少反映了新开工工业项目竣工时间偏长，新企业成长达规速度较缓 。

　　 （二）县域新企业多 ， 城区新企业少。 按县市区新增企业分布情况来看 ， 新增企业区域分布不均，以县域新增为主 。 2012年七个县市新增规模工业企业33家，仅占全部新增企业的55% ， 城区与县域新增个数基本各占一半；但之后数年 ， 随着县域工业经济的发展，县域新增企业的个数逐年提高 ， 2013年、2014年、2015年、2016年则分别新增了62、80、117、103家，分别占新增规模工业总数的73.8%、75.5%、84.2%、87.3% ， 相比之下，城区（含市直园区）新增个数明显不及县域 。

　　 （三）中小型企业多 ， 大型企业少。 从新增规模工业企业当年内主营业务收入看 ， 2012年-2016年当年主营业务收入过亿的分别有10、10、15、18、24家，至2016年底 ， 这些新增企业中能达到大型企业标准2家（即主营业务收入4亿以上，从业人员1000人以上） ， 即富士康和大唐华银绝大部分仍是中小型工业企业。

　　 （四）传统产业多 ， 新兴产业少。 从新增企业行业分布来看 ， 2012至2016年新增企业主要分布在非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业等传统行业，而分布在专用设备、医药制造、电子信息等新兴行业的占比偏低 ， 2012至2016年新增传统行业企业在当年新增企业中的占比分别为76.7%、85.7%、93.4%、94.2%、95.8%，占比逐年攀升 ， 高占比的传统新增企业客观反映出衡阳工业经济结构尚待调整。

　　 三、几点建议

　　 （一）狠抓小微企业培育工作 ， 夯实新增企业基础。 进一步扩大财政资金方面对小微企业的扶持力度 ， 按企业的不同类型和发展阶段进行指导帮扶；制定更多税收优惠政策 ， 适当延长已有优惠政策的有效期限；加强监督检查工作 ， 改善小微企业发展环境，减轻中小微企业负担 ， 为小微企业发展提供宽松环境。

　　 （二）力抓“个转企”工作 ， 扩充新增企业名录。 近年来 ， 在“个转企”政策的鼓励下，一部分个体户已转为企业登记 ， 但仍需要进一步简化登记注册流程，适当给予税收减免 ， 制定更多优惠奖励政策，鼓励更多符合条件的个体经营户积极转为企业法人 。

　　 （三）紧抓项目建设 ， 缩短新增企业达标时间。 加快推进工业园区基础设施建设和项目入园工作 ， 解决好项目前期推进、资金保障等问题，促进项目全面推进 ， 积极引进、推动重点项目集中开工加快项目建设速度，促使新项目尽早达产入统 。

[供稿：衡阳市统计局    魏荣丽]