今年来，蒸湘区司法局认真贯彻落实中央、省、市司法行政工作精神，围绕区委、区政府中心工作，抓住两个关键：乡村振兴和法治政府创建，深入推进"四项重点工作"：司法行政队伍建设见成效，法治政府建设取得新进展，普法创新获得新成效，公共法律服务有新突破。蒸湘区医疗纠纷人民调解委员会被司法部评为全国模范人民调解委员会。

         一、主要做法和成效

（一）司法行政队伍建设见成效。一是以党建先行提升队伍政治化水平。制定并发布《蒸湘区区司法局党组关于落实全面从严治党主体责任的方案》，明确主体责任清单，把讲政治贯穿队伍建设全过程。推进"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化，建立完善以中心组学习、三会一课、专题教育为基础的全员学习机制，党组中心组学习6次，主题党日活动共11次，开展典型案例警示教育、意识形态教育培训及党课活动共5次，党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察湖南重要讲话精神、《中国共产党政法工作条例》等专题学习6次。二是以严管厚爱提升队伍正规化水平。强化干部监督管理，坚持"日考勤、年考评"制度，用好监督执纪"四种形态"，配合派驻纪检组开展好党员干部监督工作。制定2020年度培训教育计划，逐步开展面向青年干部、骨干律师、专职人民调解员等的分层分类培训，继续配齐、配强基层司法所工作队伍，提升队伍实战能力。三是以意识形态引领提升队伍职业化形象。在现有2个全国先进基础上，加大人才培养和输出力度，选树更多优秀先进典型，彰显蒸湘区司法行政良好形象。严格落实意识形态工作责任制，发挥好主流媒体和新媒体的舆论宣传作用，国家级媒体对我区司法行政工作报导5篇，省级报导21篇，市级报导4篇，巩固壮大蒸湘司法行政主流舆论，提升社会知晓度。  

（二）法治政府建设取得新进展。一是推动区委全面依法治区议事决策机制规范化。审议出台《中共蒸湘区委全面依法治区委员会守法普法协调小组工作细则》《中共蒸湘区委全面依法治区委员会守法普法协调小组成员单位工作职责》，落实向市委市政府上报区政府年度法治建设报告制度。二是夯实法治政府建设基础。审核全区党政机构改革"三定方案"103件，承办区政府常务会议重大决策合法性审核12件，开展政府常务会议集体学法4次37件，组织政府任命国家工作人员宪法宣誓2次144人，审核全区政府系统各类行政执法权力343项。三是切实保障行政立规合法性、公平性。全年共审查政府常务会议纪要及专题会议纪要33件，审查区政府、政府办文件400余件，提出修改意见400余条，审核政府合同草案26件，向合同承办单位提出法律审查意见 120余条，有效减少了政府合同的法律风险。四是积极处理行政争议。2020年，共有复议案件5件，其中上年度结转3件，新受理2件，全年办结4件，剩余1件尚在办理；共有涉诉案件8件，涉案金额1.08亿元，全年办结7件。（其中6件由法院驳回起诉或上诉，剩下1件由法院作出明确判决，为区政府与陈智勇、莫景幼之间系列房屋拆迁补偿纠纷划上句号。）五是加强重点领域执法和监督。在全区行政执法机关全面推行行政执法三项制度（执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），开展全区行政执法案卷评查工作，对我区2019年11月1日至2020年10月1日按一般程序作出的行政许可、行政处罚案卷，进行全面评查；推进以案释法工作。六是加强营商环境法治保障。清理区本级行政证明事项11项，开展全区民营企业营商环境督查整改，提出整改措施23条，衔接废止全区机关事业单位体检承办机构指定制。七是持续加强刑事执行矫治力度。扎实做好疫情防控期间刑满释放人员衔接安置工作任务，严格执行疫情期间接收程序。全面部署落实《中华人民共和国社区矫正法》。以全省开展远程探视试点工作为契机，作为衡阳市唯一一个远程探视试点单位首次成功实现远程探视。2020年接收管理矫正对象122人，蒸湘区安置帮教人员共434人，其中监狱刑满释放安置帮教人员145人，社区矫正解除转入安置帮教人员289人，全区社区矫正对象和安置帮教人员已建立健全了各种工作台账和档案，全年无脱管、漏管及重新犯罪的情况发生。

（三）普法创新获得新成效。一是法治宣传打破单一格局。打破由司法局主导推动法治宣传的单一局面，全区41个"谁执法谁普法"责任制单位均提交了书面履职情况及相关材料，区委依法治区办对41个单位落实国家机关"谁执法谁普法"普法责任制工作情况进行了评议。组织全区3186名国家工作人员参加学法考法，参学率、报考率、参考率、通过率均到达100%。二是法治宣传贴近民生生活。紧紧围绕区委区政府中心工作，开展平安建设、乡村振兴、安全生产、民间金融借贷、农民工维权等民生热点相关法律法规政策宣传，今年以来共开展各类法治宣传活动50余场次，发放法治宣传资料、书籍3万余册，法治宣传品8千余份，向基层赠送法律书籍5000余册，法律知识手册8000余份。三是法治宣传紧扣社会重点。创建11个市级以上"民主法治示范村（社区）"，圆满完成了市"七五"普法考核验收小组对我区开展"七五"普法的考核验收工作。突出《中华人民共和国民法典》宣传重点，特邀中共湖南省委党校、湖南行政学院法学教研部副教授黄婷作《民法典的时代精神与中国特色》专题授课，同时向全区各部门赠送《中华人民共和国民法典》书籍500册。

（四）公共法律服务有新突破。一是推动律师法律服务覆盖面。目前，我区共有93名律师，执业律师68名，法律援助律师1名，实习律师24名，办理各类案件235件，参与信访接待和处理案件5件。积极推进律师、基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问工作，对辖区内21个行政村，31个社区指派法律顾问，实现全区52个村（社区）法律顾问、微信工作群、法律顾问公示牌全覆盖。二是加强公共法律服务平台建设。完成区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台建设。在全区建立公共法律服务中心、站、点57个，蒸湘区"法润三湘"公共法律服务志愿点677个。三是推进法律援助维护贫弱群体合法权益。在区法院设立"蒸湘区法律援助中心驻人民法院工作站"、设立律师调解室，开展律师值班，刑事案件律师辩护全覆盖。2020年我区重点民生实事法律援助案件任务数为240件，全年共受理指派办理法律援助案件358件，其中民事案件 62件、刑事案件  296件。四是拓展矛盾纠纷化解机制。目前，我区镇（街道）、村（社区）人民调解组织52个，专业性行业性调解组织7个，调解员200余名。今年来，我局共受理矛盾纠纷173件，调解成功173件，调解成功率为100%，调解协议涉及金额862.17万元。五是积极开展扫黑除恶专项斗争。实行律师代理涉黑涉恶案件报告制度，我区68名律师共代理涉黑涉恶案件100余件，司法行政工作人员出庭指导律师代理涉黑涉恶案件4起。

二、2021年工作打算

（一）贯彻党的十九届五中全会精神，全力以赴完成全年主要目标任务。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，为我区"六保"工作和实体经济发展做好相应的法律服务保障。积极发挥律师顾问提供法律建议和咨询的专业优势，引导律师顾问为政府重大决策、重大合同、涉诉案件处理方面提供法律建议。进一步提升法律素养，为党委政府重大决策、招商引资、产业建设、重大纠纷案件提出专业合法的法律意见，当好参谋助手。进一步深化"放管服"改革，清理证明事项，继续减证便民、优化行政服务。加大公平竞争审查力度，推动营造良好法治化营商环境。切实提高规范性文件办理质量，加强规范性文件备案工作。严格执行规范性文件"三统一"制度，坚持"有件必备、有件必审"的原则，做好规范性文件审查备案，并对照规范性文件清理结果督促各部门做好相关规范性文件的"废改立"工作，确保政令畅通和法制的统一。根据法律法规规章及"三定"规定，进一步明晰机构改革后各部门权责事项。会同有关部门全面系统梳理政府部门行政权力和责任事项，负责对"权力清单"和"责任清单"进行合法性审查，推动机构改革成果进一步深化，切实形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，更好地促进依法行政。

（二）以司法行政工作为基础，谋划"八五"普法开端。发挥区委全面依法治区领导作用。建立健全上下联动工作机制。突出重点，全面推动法治宣传教育。坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略统领普法工作，抓好抓实"关键少数"，突出抓好宪法、民法典等重要法律法规宣传。

（三）以乡村振兴建设为蓝图，全面部署法治乡村创建。紧扣《2020年蒸湘区实施乡村振兴战略实绩考核评分细则》，强化村（社区）法治文化阵地建设，充分发挥普法阵地作用，营造平安和谐的法治乡村环境。运用法治手段推动农业农村改革进一步深化，以保障乡村产业发展，在经营主体资格、公平竞争机制、产权平等保护、争端解决机制等方面为乡村产业发展提供强有力的法治保障。科学编制蒸湘区“十四五”法治政府建设专项规划，为全面推进法治蒸湘工作谋好篇、布好局。

蒸湘区司法局

                          2020年12月20日