2019年度

蒸湘区科技和工业信息化局部门决算

目录

第一部分蒸湘区科技和工业信息化局单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分

蒸湘区科技和工业信息化局单位概况

一、  部门职责

(一）科学技术管理职责。

1.拟订全区创新驱动发展、科技发展规划和措施并组织实施。

2.统筹推进全区创新体系建设和科技体制改革，会同有关 部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指导科研机构 改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合 发展相关工作，推进全区重大科技决策咨询制度建设。

3.牵头对接国家科技管理平台和科研项目资金协调、监管机制。会同有关部门优化配置科技资源，推动多元化科技投 入体系建设，协调管理财政科技计划（专项、基金等）并监督实施。

4.协调基础研究和应用基础研究。拟订重大科技创新基地 建设规划并监督实施，参与编制重大科技基础设施建设规划和监 督实施，牵头组织实验室建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。

5.编制重大科技项目规划并监督实施，牵头组织重大技术 攻关和成果应用不范。

6.组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和 社会发展的规划和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析， 提出重大任务并监督实施。

7.牵头全区技术转移体系建设，监督实施科技成果转移转 化和促进产学研结合。指导科技服务业、技术市场和科技中介组 织发展。

8.统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技 资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。

9.负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导 科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施创新调查和科 技报告制度，指导科技保密工作。

10.拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划和措施， 组织开展对外科技合作与科技人才交流工作。

11.负责本区引进国外智力工作，拟订出国（境）培训总体 规划和年度计划并监督实施。

12.会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和措施，建立 健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划。拟订科 学普及和科学传播规划、措施。

13.协助做好国家、省科技奖相关工作，监管社会力量设立 科学技术奖相关工作。

14. 衔接国家自然科学基金有关工作。

15. 科技职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国 战略、创新驱动发展战略，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，对接国家科技管理平台，减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”的现象。政府部门不直接管理具 体科研项目，委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体工作。对一般性出国（境）培训项目和其 他培训项目不再进行审批审核，由各部门结合本行业本领域实际 安排。对科研机构组建和调整事项不再进行审核，重在加强规划 布局和绩效评价。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创 新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政 策，统筹区内科技人才队伍建设和引进国外智力工作。

(二）工业管理职责。

1.推进全区新型工业化发展，协调解决全区新型工业化进 程中的重大问题，拟订并组织实施工业发展规划，推进产业结构 战略性调整和优化升级，推进军民结合生产体系建设。

2.制定并组织实施工业的行业规划、计划，落实国家产业 政策，优化产业布局、结构，组织实施行业技术规范和标准，指 导行业质量管理工作。

3.监测分析工业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题，负责 工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。

4.负责提出工业固定资产投资规模和方向（含利用外资和 境外投资）、财政性建设资金安排的意见。

5.衔接高新技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、措施和标准并组织实施，指导行业技术创新 和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。

6.组织协调装备制造业振兴，组织拟订重大技术装备发展 和自主创新规划、措施，依托国家、省市重点工程建设协调有关 重大专项的实施。

7.组织实施工业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进 政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

8.推进工业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。

9.负责中小企业的综合协调、指导和服务工作，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关措施，协调解决有关重大问题。

10.负责对工业行业和产业的工程建设项目招投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法。

11. 衔接煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保 障要素的工业经济运行；联系民用爆炸物品行业管理、铁路专用 线工作；促进企业内部物流社会化。

12. 负责区内电力设施保护和供用电秩序维护、新型墙体材 料、预拌砂浆和散装水泥推广应用的监督管理工作。

(三）信息化管理职责。

推进信息化和工业化融合，发展信息产业，对接协调区内电 信网、互联网、专用通信网的建设，对全区计算机网络与信息安 全管理中心基础设施建设、技术创新提供保障，衔接通信管理有 关工作，联系通信行业技术创新和技术进步。

(四） 按照党和国家有关“一岗双责”的要求，承担分管行 业内党风廉政、机关党建、防范化解重大风险、脱贫攻坚、生态环境保护、推进法治建设、安全生产、食品安全、文物安全、信 访接访、处置非法集资等方面的职责。

(五）对口衔接国家、省、市科学技术行政主管部门、工业 和信息化行政主管部门、市委军民融合发展委员会办公室的职责 业务。

(六） 承办区委、区人民政府交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。2019年本单位设有办公室、科技股、工业和信息化股、财务股4个职能机构。2019年本单位年未实有人数6人。

（二）决算单位构成。本单位只有本级，没有其他二级预算单位，因此，纳入2019年部门预算编制范围的只有本级

第二部分

部门决算表

（见附件公开表）

第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收入总计143.26万元，支出71.75万元。2019年新成立单位，无上年数比较。

二、收入决算情况说明

本年收入合计143.26万元，其中：财政拨款收入143.26万元，占100%；无其他收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入。

三、支出决算情况说明

本年支出合计71.75万元，其中：基本支出45.50万元，占63.41%、项目支出26.24万元，占比36.57%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年财政拨款收入143.26万元，2019年新成立单位，无上年数比较。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出71.75万元，占本年支出合计的100%，2019年新成立单位，无上年数比较。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出71.75万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出36.46万元，占50.81%；科学技术支出11.75万元，占16.38%，资源勘探信息等支出23.54万元，占32.81%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为71.75万元，支出决算数为71.75万元，完成年初预算的100%，其中主要是：

1、一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为16.24万元，支出决算为16.24万元，完成年初预算的100%。

2.  发展与改革事务.

年初预算为0.22万元，支出决算为0.22万元，完成年初预算的100%。

3.  商贸事务

年初预算为20万元，支出决算为20万元，完成年初预算的100%。

4.技术研究与开发

年初预算为8万元，支出决算为8万元，完成年初预算的100%。

5.科技条件与服务

年初预算为3.75万元，支出决算为3.75万元，完成年初预算的100%。

6.工业和信息产业监管

年初预算为23.54万元，支出决算为23.54万元，完成年初预算的100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出45.50万元，其中：

1.人员经费14.35万元，占基本支出的31.54%,主要包括基本工资3.92万元、津贴补贴3.22万元、职工基本医疗保险缴费1.23万元、、住房公积金1.27万元等。

2.公用经费31.15万元，占基本支出的68.46%，主要包括办公费0.31万元、印刷费2.99万元、电费0.44万元、委托业务费20万元、工会经费2万元、其他商品和服务支出5.38万元等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

单位三公经费支出未发生

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

单位三公经费支出未发生

截止2019年12月31日，我单位公务用车保有量为0辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

单位三公经费支出未发生

九、关于2019年度预算绩效情况说明

 按文件要求及全区预算绩效管理工作的安排部署，区政协领导高度重视、积极行动，结合本单位实际，主要从以下几个方面对单位系统预算加强绩效管理：　　　　
  （1）深化财务管理制度
   蒸湘区科技和工业信息化局财务支出管理严格按照国家财经法律法规和制度的相关规定以及有关专项资金管理办法的要求，财政资金拨付有完整审批程序和手续，项目支出按规定经过评估论证，支出符合部门预算批复的用途。在严格执行国家、省、区财政有关法律法规的同时，先后制定了一系列内控制度，明确了经费审批权限及程序，经费预算管理、财务经费管理、资产购置与处置、财务监督管理的相关流程，进一步落实厉行节约的各项规定，确保“三公经费”使用合理合规。。
  （2）严格控制各项支出
   严把经费支出关口，杜绝无预算、超预算支出现象。特别是对“三公”经费支出，更是按要求从严从紧控制。对公务接待，严格执行党政机关公务接待有关规定严控接待人数及标准，保证“三公”经费支出各项开支符合规章制度。
  （3）深化各项领域管理
   从源头进行控制，一是规范公车管理使用，对公车进行集中管理，建立管理台账，有效的控制费用支出；二是规范公务接待，严格按照公务接待管理制度执行；三是严格财务管理，严格财务的审核把关，严控经费支出，确保项目资金专款专用。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支31.15万元，与年初预算持平，与上年数据无法对比，主要原因是：新单位，无上年数据对比，机构改革职能转变。

（二）一般性支出情况

2019年本部门无会议费、培训费支出发生

（三）政府采购支出情况

本单位2019年无政府采购支出发生。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位车辆未存在。

第四部分

名词解释

（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。  

（二）项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

（三）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（四）“三公”经费：是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

第五部分

附件

2019年度部门整体支出绩效评价报告

2019年，在区委、区政府的正确领导下，本单位牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“管理上层次、服务上水平、工作创一流”为指导思想，狠抓作风转变，切实履行管理保障服务职能，年度各项任务圆满完成，为区党政机关高效有序运转提供了有力保障。

1、工业和信息化工作

（一）、强化工业经济指标运行调控。1-10月份，蒸湘区规上企业工业总产值完成96.23亿元，较去年同期增长8.8%，其中华菱衡钢工业产值达83.8亿元，比去年同期增长8.8%，占全区工业产值的87 %。至10月份，我区工业增加值增速8.9%，列城区第一，至年底，我区规模工业增加值增速将有望超过9%。此外，呆鹰岭工业园工业运行状况虽较为平稳，但受限于传统工业技术限制，难以出现大的经济增长点，加之受今年非洲猪瘟疫情的影响，饲料加工行业受到了明显的冲击，包装、饮用水加工等行业下半年也进入生产淡季，该园区工业产值增速将较前两个季度有所放缓。预计我区全年工业总产值增速将维持在9%上下。我区2019年共有两个亿元重点项目，其中华菱衡钢的高合金中小口径无缝钢管产业化项目成功申报了制造强省资金80万元，并有望在今年进入制造强省重大项目库，已全面完成今年开工两个亿元工业项目的指标任务。

（二）、推进工业经济增长点。我局加强对全区工业企业摸底调查工作，收集区内各家工业企业信息，深入挖掘企业潜力，先后指导泰盛、鸿辉两家公司申报规模以上工业企业，待审核通过后，明年可正式纳入我区规上企业统计口径。

（三）、发挥服务保障作用。清欠工作是今年服务企业发展，解决企业债务工作。通过前期莫地平排查，我区在此次“清欠”工作开展过程中，共发现政府部门及国有企业拖欠款账情况一起，累计欠款586万元，拖欠时间为一个月，拖欠原因是双方就款项支付条件未达成共识，在了解到情况后，我局立即上报了市减负办与区“清欠”工作领导小组，并与拖欠方取得联系，制定相关清偿计划，该欠款已于今年9月份完成清偿，目前我区“清欠”工作完成进度为100%。工业企业建档立卡工作是加快企业信息化建设的一项重要内容。我区规上工业企业共有26家，我局目前已完成全部企业的信息采集工作，并按照求每月进行数据收集上报，截止到10月份，我局数据上报率均在100%以上。

（四）、着力优化工业发展环境，淘汰落后产能、打击地条钢。我区钢铁制造业主要集中在钢管深加工产业园内，其中又以华菱衡钢为主要的生产企业。截止到今年6月，衡钢产销比可达99.2%，不存在产能过剩，为防止“地条钢”死灰复燃，按照是市局要求，我局针对辖区内企业中频炉使用情况展开了摸底调查，经了解，发现衡钢园区内功整钢纤维有限公司有使用中频炉的现象，但是只用于小规模的钢纤维加工，并未违反相关规定，其他企业中频炉皆用于加热，未发现有私自生产的情况。

2、聚集企业，科技工作有序开展。

（一）、落实考核指标。2019年度我区科技工作主要考核指标为：新增高新技术企业申报8家，已申报12家，完成目标值得150%；R&D研发经费投入到5.5亿，已超额完成；技术合同交易额已完成目标。

（二）、大力推进高新技术产业建设。积极培育促成湖南金宇农业科技开发有限公司、衡阳市金坤包装有限公司、衡阳功整钢纤维有限公司、衡阳科盈钢管有限公司等13家企业申报高新技术企业，完成了目标的162.5%。

（三）、落实2019年企业研发财政奖补资金。我局积极向企业宣传相关政策，衡阳华菱钢管有限公司、衡阳鸿源管业有限公司等七家企业符合申报条件，为我区企业共争取694.86万元资金奖励，提高了企业研发的积极性。

（四）、推进知识产权专利工作。由于今年机构改革，知识产权工作和专利工作，已经由市科技局移交到市市场监督局，相对应各县市区知识产权工作也由区科工信局移交到区市场监督局（区工商分局）。但我局服从组织安排，继续推进此项工作。已基本完成目标量。

3、突出特色，企业服务成绩喜人。

（一）、创客大赛开展情况。我局在今年5月份与蒸湘区中小企业创业基地联合开展了“创客中国”创新大赛初赛，大赛共吸引了37家企业报名，企业报名数量位居全省第五，经筛选，共有15家企业正式参赛，经过路演评比，最终有2家企业入围市级复赛，并取得市级赛三等奖的成绩。

（二）、“上云、上平台”工作开展情况。我局2019年“上云”企业目标数为600家，目前我局已基本完成年度目标任务，暂列全市第一。为巩固“上云”工作目标成果，为全市任务目标作为贡献，我局在今年开展了三场“上云”对接大会，组织“上云”服务机构与企业开展对接，活动共吸引了100余家企业参加，获得了企业一致好评，市工信拟推荐我局为2019年“上云、上平台”工作先进单位。

4、自我评价结果

一年来，我单位大力夯实生态为先、民生为本、管理为基的工作理念，紧紧围绕单位工业和信息化、企业，科技工作等重点，认认真真抓落实，本单位形象稳步推进，得到各部门领导干部及群众的一致认可，基本实现年初预定目标，自我评价，良。

2019年度蒸湘区科技和工业信息化局部门决算公开表