蒸发[2016]14号

关于印发《蒸湘街道安全生产“九打九治”打非治违工作方案》的通知

各社区居委会、街道各站所：

    《蒸湘街道安全生产“九打九治”打非治违工作方案》已经街道党工委、办事处同意，现予印发，请认真贯彻执行。

                           蒸湘街道党工委

                    蒸湘街道办事处

                              2016年5月15日

  蒸湘街道办事处                                        2016年5月15日印发

                                               （共印15份）

蒸湘街道安全生产“九打九治”

打非治违工作方案 

为认真贯彻落实《蒸湘区安全生产委员会关于印发全区安全生产“九打九治”打非治违工作方案的通知》（衡蒸安委[2016]2号）精神，街道安委会决定，在全街道深入开展为期一年的“九打九治”打非治违行动。特制定如下工作方案：

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省市区领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

为推动我街 “九打九治”打非治违专项行动有序开展，街道成立“九打九治”打非治违专项行动领导小组：

顾  问：李  松 

组  长：蒋  承

副组长：杨邦生、黄露青、范立强、龙剑、钟奕铭、

        何秀峰 

    成员单位：蒸湘北路派出所、太平小区工商所、太平一社区、太平二社区、太平三社区、莲花社区、温家台社区、红湖社区、大元头社区、阳辉桥社区、街道各相关站、办、所。

    领导小组下设办公室，办公室设在街道安监站，具体负责此次安全生产“九打九治”专项行动的协调、督促、指导及信息收集上报工作。

  三、重点内容

  在全街所有地区、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出危险化学品、油气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆、人员密集场所等重点行业领域，集中开展“九打九治”：

    1、打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足的问题；

2、打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题；

3、打击客车非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载等问题；

4、打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道、不礼让斑马线和长途客车夜间违规行驶问题；

5、打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题；

6、打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题； 

7、打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。

8、打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。

  四、工作分工

（一）街道安委会负责组织协调本辖区内的“打非治违”专项行动，组织相关部门进行排查，对于本级难以打击到位的非法违法生产经营建设行为，及时上报上级人民政府和相关部门，建立“打非治违”相关详细台账，确保本辖区范围内的“打非治违”集中行动取得实效。

  （二）街道各负有安全生产监管重要职责的相关站、办、所，要结合具体实际，负责组织、指导本行业领域的“打非治违”集中行动。

  1、街道安监站组织协调、牵头负责烟花爆竹、危险化学品和工贸行业领域“打非治违”工作，重点开展烟花爆竹和危险化学品的非法储存、专项治理以及城市工业灾害防治；

  2、街道综治办协调区交警大队和蒸湘北路派出所开展道路交通领域及“三合一”，“多合一”场所违法生产经营活动。

    3、街道城管办牵头负责组织对辖区各类房屋及市政基础设施建设领域“打非治违”工作，重点查处不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管以及擅自改变房屋建筑结构或使用性质等行为，打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱挖乱钻、安全距离不足的问题。协助区国土分局重点打击非法违法勘探、开采和居民违规倾倒渣土以及土地非法流转等行为。

4、街道文化站牵头负责组织对辖区学生用车安全、中小学校舍安全和幼儿园的“打非治违”工作。重点打击取缔无证经营的学生托管场所。对辖区KTV歌厅等娱乐场所和网吧等场所的“打非治违”工作。

5、街道劳保站牵头负责组织对辖区非法用工等打非治违工作。

6、街道经济办牵头负责协调太平小区工商所对辖区所有无证无照非法经营行为的打击取缔。

7、街道城管办牵头负责对全街所有无证设置广告牌行为和违章建筑的打击取缔。协调区城管执法局负责城市道路领域“打非治违”工作。

    （三）其他负有安全生产监管职责的有关部门和行业主

管部门要根据法律法规及职责规定的安全生产监管职能，结合本行业领域的具体实际，确定各自工作重点，行业主管部门对于自身难以打击到位的非法违法生产经营建设行为要及时向负有安全生产监管职责的相关部门报告。

    五、主要措施

   （一）建立“黑名单”制度。各社区、各部门要按照分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并于每月25日前向街道安委办报送有关信息。

    （二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，各有关部门每月底前一案一档报区直相关行业部门和街道安委办备案督办。

 （三）强化联合执法。专项行动期间，要突出集中行动，街道各负有安全监管职责的部门每季度要开展一次“打非治违”集中行动，并将每次集中行动情况及时报街道安委会。 街道每月至少开展1次联合执法行动。

 （四）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。落实举报奖励制度，鼓励群众举报非法违法行为。 

 （五）严格驻点督导。街道联点干部严格落实网格化管理职责，要按照区里模式，切实加强打非治违驻点督导，落实包干负责制。

 （六）严格问责追责。对“九打九治”工作不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，要按照 “八条断然措施”启动事前问责或事故追责。

  六、工作要求

 （一）认真安排部署。街道安委会负责“九打九治”的组织协调工作，各相关站办所，各社区要按照“三个必须”的要求抓好本行业（领域）的“打非治违”工作。将“九打九治”年度开展情况于12月20日前报街道安监站。

 （二）强化督促检查。街道安监和有关部门要根据职责分工加强监督检查，对重点乱源要紧盯不放，跟踪督办。

 （三）加强信息报送。街道安委会要加强对“打非治违”工作的调度督查，及时掌握、汇总、上报工作进展情况。请各相关部门及时上报工作信息，并于每月25日前将当月“打非治违”报街道安监站。街道“九打九治”专项行动办公室联系人：刘鹏 电话：2896186、15673404528