中共蒸湘区长湖便民服务中心委员会印发《关于全面推行河长制的工作方案》的通知

各村、社区党（总）支部，机关党支部：

    《关于全面推行河长制的工作方案》已经党委政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                        中共蒸湘区长湖便民服务中心委员会

                                                                                                                               2017年4月28日

关于全面推行河长制的工作方案

    为加强河湖管理保护，推进生态文明建设，根据中央、省、市、区相关文件精神，结合片区实际，就实施“河长制”制定以下工作方案。

一、总体要求

    （一）指导思想。全面贯彻党的十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，紧紧围绕全面建成小康社会战略部署，以建设“幸福宜居新蒸湘”为主要目标，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，对辖区河流湖库全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。
    （二）基本原则。坚持生态优先、绿色发展。坚持人与自然和谐发展理念，强化规划约束，科学开发、合理利用、有效保护河湖资源，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
    坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及相关部门职责，整合各方力量，协调推动河湖管理保护工作。
    坚持属地管理、分级负责。各村（社区）对行政区域内所有河湖管理保护负主体责任，片区负责跨区域协调河湖管理保护工作，并做好河长制监督、检查、考核工作。
    坚持问题导向、因地制宜。立足不同河湖实际，统筹区域经济发展要求，因河施策，系统治理，解决好河湖管理保护的突出问题，保障治理长远效果。
    坚持城乡统筹、水陆共治。加强区域合作，统筹城市与农村发展需求，上下游、左右岸协调推进，水域与陆地共同治理，充分发挥河湖综合功能。
    坚持强化监督、严格考核。健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长制作用。
    （三）总体目标。坚持流域与行政区域相结合，全面建立区、镇（街道）、村（社区）三级河长体系，健全“河长制”管理制度；强化河湖管理保护责任，创新河湖管理保护机制；实施山水林田湖系统治理，四水协同、江湖联动，有效修复和恢复河湖生态功能；加快实现“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的目标，为建设“幸福宜居新蒸湘”提供坚实保障。

二、工作机制

（一）组织体系

成立长湖便民服务中心“河长制”工作委员会（简称长湖河长制委员会），委员会由顾问、总河长、副总河长及委员组成，在党委政府的领导下开展工作。委员会办公室（简称长湖河长办）设在水管站，办公室主任由水管站主要负责人兼任。

各村（社区）书记、村（居）委会主任分别担任辖区内相应河流河段河长和副河长。

（二）河流河长

蒸水河长湖段河长由党委书记担任第一河长，主任担任河长，分管水利工作副主任担任副河长，沿河各村（社区）书记担任辖区内蒸水河段河长。

（三）工作职责

1．委员会职责。研究制定相关制度和办法，审核年度工作计划，组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施，协调处理部门之间、区域之间的重大争议，组织开展综合考核工作，统筹协调其他重大事项。

2．顾问、河长职责。（1）顾问负责指导河长制工作。（2）总河长负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督，解决河长制推行过程中的重大问题，承担总督导、总调度职责。副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实，负责督导相关部门和下级河长、河段长履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责。

3．成员单位职责。委员会成员单位按照职责分工，协同推进各项工作。

4．河长办职责。承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。

三、主要任务

（一）加强水资源管理。全面实施河道保护界限设置项目建设，对河道管理范围进行勘测，埋设界碑界桩和树立宣传告示牌，河长名单要在媒体上统一公布，要在河湖显著位置竖立河长公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。明确各河流水体保护和控制范围。按规定取缔河道采石采砂；严格执行取水许可，加大“三条红线”制度管控力度。禁止化肥养鱼，严禁使用“氮肥、磷肥、未经无害化处理的人畜粪便”养鱼。确保水体无垃圾、无污染，水质达到Ⅲ类以上。

（二）加强蒸水水域岸线管理保护。加强堤岸巡查，按照属地管理原则，各村（社区）河长要定期对河道岸线、河床进行全面巡查，及时修复受损的堤岸工程及附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏（如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等），防止沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损，颜色脱落，字迹不清等。严禁乱占乱建、乱围乱堵、乱丢乱弃等违法行为。

（三）加强水污染防治。指导农民使用高效低毒农药、使用可降解农膜、配方施肥、免耕少耕、间作套作、秸秆还田等生态环保耕作技术，减少农业面源污染。做好畜禽养殖户搬迁工作。

（四）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水环境保护目标，切实保障饮用水水源安全，切实做到“三查”，查清排污口、查清违章建筑物、查清违章采石采砂；做到“三清”，清除行洪障碍、清除河道垃圾、清除水面漂浮物。

（五）加强监管。加大河湖管理保护监管力度，建立河湖和水利工程日常监管巡查制度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）要把实施河长制作为推动生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，结合各地实际，研究制定河长制工作方案。

（二）落实工作责任。各村（社区）要建立河长制会议制度、信息共享制度、工作督察制度等相关制度，协调解决河段管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理情况。河长制办公室要加强组织协调，督促各相关部门单位按照职责分工，落实责任，协调联动，共同推进河段管理保护工作。

（三）严格考核问责。河长办要建立河长制工作考核制度，考核结果纳入各村（社区）年度绩效考核内容，作为领导干部综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任制落实的重要依据。中心河长办负责组织对相应河段下一级河长进行考核。

（四）加大资金投入。统筹安排相关专项资金，加强城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入。

（五）加强社会监督。加大对河长制管理的社会监督力度，河长名单要在媒体上统一公布，要在河湖显著位置竖立河长公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。拓展环保志愿者服务，聘请社会监督员对河湖治理和管理效果进行监督和评价。加强新闻宣传引导，营造全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围，增加社会各界河湖保护的责任意识、参与意识。

长湖便民服务中心河长名单

一、顾问：李松

二、街道级总河长：

总 河 长：周三清

副总河长：李少成

三、长湖便民服务中心相关河流河长名单