雨母山镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的总体部署，以建设法治中国为目标，扎实推进法治政府建设各项工作任务，取得了积极成效。现将有关工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.加强组织领导，完善规章制度。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立了以镇长为组长，镇党委副书记、政法委员为副组长，党政办、司法所、派出所、综合执法队、城管执法中队等相关部门组成的法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，定期研究法治政府建设工作问题。将法治政府建设任务与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。建立健全行政管理责任制度、政务公开制度、行政过错责任追究制度等相关工作制度。

2.严格执法程序，规范执法行为。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行"办、审、定"三分离制度，按照"谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责"的原则，进一步明确责权，落实责任；我镇行政执法人员积极考取执法证件，并执证上岗；加强对司法、计生、应急、综合执法等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整。

3.抓好执法培训，提升队伍素质。为提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设，我镇建立了执法部门学习制度，采取自学为主集中学习为辅的学习方式，重点对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定进行常规性学习，使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时，每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。

4.加强执法监督，落实考核责任。一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范性文件的审查备案工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法性审核和报备案，同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。 二是切实加强对具体行政行为的监督。注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议。加强以人大监督为主体的法律监督。 三是健全完善监督考核机制。将法治政府建设工作纳入责任制考核。建立了政府考核与群众评议相结合、法治政府建设考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任。

5.积极政务公开，建设阳光政府。一是切实抓好政务公开。成立了以镇长为组长的政务公开工作领导小组，保证了政务公开工作的顺利进行。在镇级平台，主要抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时在市区政务信息网发布政务信息。大力推进 "阳光村务工程"建设，为各村、社区统一制作了宣传橱窗和宣传栏。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。二是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。今年以来我镇只有1起行政诉讼应诉案件。三是按照《信访条例》规定依法办理信访案件。今年以来，我镇着力稳控，及时消除了个别重大信访隐患，上访总量和次数比去年同比明显下降。群众满意度显著提高。四是认真搞好全国法治宣传日等各项法治宣传活动。今年以来，我镇共开展了5次大型普法宣传活动，发放宣传资料5000余份，受教育人数10000余人次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

当前，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些差距和短板，主要表现在：一是普法活动形式有待进一步丰富，在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动习近平法治思想深入人心。二是法治建设力度有待进一步加强，基层法治工作队伍能力、队伍力量与当前法治建设的要求还存在一定差距，执法业务培训考核工作还需进一步加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在蒸湘区委、区政府的坚强领导下，雨母山镇党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是强化法治意识，提升法治水平。镇党委书记、镇长严格遵守国家各项法律制度，遵守社会公德和雨母山镇的各项规章制度，时刻注意自己的言行举止，以一个人民满意的公务员严格要求自己。在全镇带头学法、守法、用法，包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法治内容，引导党员干部群众养成平时学法、自觉守法、遇事用法的习惯。

二是执行民主集中制，提高决策水平。坚持依法治镇，将法治理念贯穿党委、政府工作的全过程，弘扬社会主义法治理念和法治精神。积极推进政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的法律专业优势。严格规范文明执法，大力推行政务公开，自觉接受群众依法监督。

三是开展法治创建，建设阳光政府。落实依法行政，积极开展法治政府创建活动，规范完善科学民主决策机制，重大事项报党委会研究决定，狠抓规范性文件监督管理，严格行政审批制度，坚持逐级审阅逐级报备原则，无违规事项发生。严格落实政务公开制度。进一步加大信息公开力度，年初引导各村健全完善《村规民约》，并严格要求各村"两委"班子大力推进政务公开和村级"三务公开"制度，实现权力运行监控全覆盖。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1.加强法治宣传，提升全民法治意识。一是加强法治文化与新媒体新技术的融合。发挥村（社区）广播、微信、短视频等新媒体优势，开展公益性社会主义法治文化宣传，初步形成"舆论全覆盖、媒体全联动"的基层法治文化传播态势。二是广泛开展不同层次、形式多样的法治文化活动。积极举办法治书画、法治漫画、法治摄影等作品征集、评选、展示活动，激发广大群众开展法治文化作品创作热情。三是开展精品案例汇编、以案释法、现身说法等活动，通过组织群众旁听庭审、案件宣讲等形式，让案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众开展法治宣传的过程，全面提升群众法治意识。

2. 规范行政管理，完善依法决策机制。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件坚决不发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的法律审查力度。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽基层信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体地公开镇、村（社区）的重要信息。继续完善基层重大决策法律审查机制，完善重大基层决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提高决策的民主性科学性。加强"一社区一法律顾问"工作建设，帮助社区落实依法决策工作。

3. 深化改革创新，提高执法队伍素质。一是要努力提高行政执法队伍的业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对机关干部、村（社区）工作人员及驻镇部门，开展法律法规和专业知识的学习培训，促进行政执法人员懂法律学业务，提高业务素质和实际工作能力；二是要进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求；三是坚持"公开、平等、竞争、择优"的原则，健全对行政执法人员的奖惩制度，形成"能者上、平者让、庸者下、劣者汰"的良好机制。

 4. 强化监督管理，建立健全监督机制。针对在法治建设考核中发现的问题，加强日常监督工作。对发现的问题，及时交由分管领导落实整改，并认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，严查违法、不作为等行为，有效提高基层依法行政效能。

蒸湘区雨母山镇人民政府

2024年2月29日