政府工作报告

（2016年11月 9日在雨母山镇第一届人民代表大会第一次会议上）

雨母山镇人民政府镇长  廖章海

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席人员提出意见。       

五年工作回顾

过去五年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我镇紧密团结和依靠全镇人民，抢抓机遇，创新发展，顺利完成了雨母山乡第三届人民代表大会确定的各项目标任务。五年来，荣获了全国文明村镇、全国人口与计划生育依法行政示范乡镇、省环境优美乡镇、省旅游名镇等荣誉称号。并把我镇作为全省湘南片小康建设推进会、全市乡风文明推进会现场参观点，原省委书记徐守盛也亲临我镇调研视察。

一、经济结构不断优化。突出绿色发展，镇域经济在转型中加速提升。1、生态农业效益凸显。以生态农业为引领，做好土地流转文章。五年来，共引进现代农业公司17家、产业项目28个，成功打造了“雨母鱼、雨母果、雨母花、雨母菜”四大特色品牌，农产品附加值进一步提升。2、旅游休闲发展迅速。加大旅游基础设施建设投入，完善配套服务功能，形成了以雨母景区为中心，以百万花海为龙头，以雨母绿道为主线，以美丽乡村为亮点，以雨母小镇为联结的生态观光、休闲度假旅游格局。2015年，全镇游客接待量超过30万人次。3、项目建设成效明显。突出项目引领，全力服务项目建设。共开工建设省市重点工程项目11个，完成征地2990余亩，拆迁21.8万平方米。在全区项目建设考核中，内环西路、衡州大道西延项目被评为二等奖；雨母小镇、百万花海项目被评为三等奖。

二、镇域面貌较大改观。突出生态立镇，镇村面貌日新月异。1、基础设施进一步夯实。五年来，共硬化村组道路27公里，油化15公里，新建灵山、东阳2个休闲广场，镇公交车站顺利搬迁。完成荒山造林761 亩，通道绿化37公里，村庄绿化43处。完成各类水利项目210余处，新建灵山、青松2处农村安全饮水工程。2、农村环境明显改善。投入2142万元，大力实施农村环境连片综合整治，建立了农村环境卫生精细化管理长效机制。2015年，我镇农村环境综合整治考核排名全市第一。3、宜居小镇初具规模。以争创全国美丽宜居小镇为契机，投资1000万元打造了江南民居特色的雨母小镇，其中艺术家部落成为全市文化交流和书画创作的重要基地；投资1500万元修建了全省第一条农民户外健身绿道，并在沿线打造了“桃花岛”、 “十里荷塘”、鲤鱼塘秀美村庄等休闲景点；投资近300万完成了罗大屋、杨家湾等宜居示范小区的建设。东阳村、灵山村成功创建“省级美丽乡村”。4、城建城管进一步规范。加大了城建城管和控规拆违工作力度，乱摆摊点、违章搭建、违法建房现象得到有效遏制。

三、社会事业全面推进。突出统筹发展，社会大局和谐稳定。1、民生改善扎实有效。对困难群众和残疾人实施救助，完成农村危房改造117户，对低保户实行动态管理，做到应保尽保。精准扶贫稳步推进，减少农村建档立卡贫困人口2110人。2、各项事业稳步发展。新农合、新农保工作全面铺开。人口计生工作连续五年被评为全市先进单位。教育教学设施进一步提质，农村义务教育普及率100%。公共卫生事业不断发展，农村就医环境明显改善。文体事业蓬勃发展，成功举办了“千人彩跑”、“万人徒步”、“山地车挑战赛”、“雨母之夜·彩云追月”音乐会等一系列文体活动，大大提升了全镇的知名度和美誉度。3、社会大局和谐稳定。各项改革顺利推进，调规扩区稳步推进，乡改镇、并村工作等得到市区领导高度评价。妥善解决了多年的机关干部养老保险遗留问题。安全生产形势向好，“平安雨母”创建成效显著，综治信访工作不断强化。灵山村被评为全国民主法治示范村。国防、科技、工会、妇幼、老龄、档案等各项社会事业全面发展，取得了新的成绩。

各位代表，过去的五年，是我镇经济转型发展、创新发展的五年，是社会事业协调发展、人民共享改革发展的五年，也是夯实基础、承前启后的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于全镇干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向广大人民群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！

面对发展新常态，我们清醒地认识到，政府工作与人民群众的期盼还有一定的差距，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：景区建设刚刚起步，配套功能还不完善；控规拆违、征地拆迁压力较大，项目发展环境有待进一步优化；部分群众反映的热点、难点问题没有得到很好地解决，镇村干部的素质、作风还不能完全适应发展需要等等。这些，都亟待我们在今后的工作中加以解决。

未来五年的工作

    未来五年，是我镇乘势奋进、实现跨越发展的重要时期，是全面建成小康社会、实现富民强镇的关键时期。我们必须紧紧抓住市委、市政府打造雨母风景区的战略良机，牢牢把握市委主要领导挂帅雨母美丽乡村示范片建设的历史机遇，以更高昂的精神状态，更扎实的工作作风，凝心聚力，奋力拼搏，赢得新的跨越。

今后五年的指导思想和目标是：全面贯彻党的十八大和四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五大发展理念”，全面推进“全域旅游”，紧紧围绕打造“衡阳市中心花园”的目标，全力做大经济总量，着力改善人居环境，统筹推进社会事业，为创建“生态名镇、人文名镇、旅游名镇”而努力奋斗。

要实现上述目标，着力做好以下几个方面的工作。 

一、突出产业富镇，着力提升镇域经济实力。

一要加速推进现代农业。重点引进和扶持一批高效、高产、高质的现代农业观光、休闲产业项目。加快推进新竹--临江--七里山5000亩蔬菜基地提质扩容，引导雨母千亩水产养殖基地转型升级。进一步做大做强“雨母鱼、雨母果、雨母花、雨母菜”四大传统特色品牌。同时，要健全“互联网+”等市场营销体系，推进农业产业化、市场化经营。二要聚力推进项目建设。加大招商引资力度，着力引进一批好项目、大项目。要引导镇村干部进一步强化项目服务意识，营造良好的项目发展环境。全力抓好景观大道、金枝生态休闲农业等项目服务工作，认真做好艺术家部落、百万花海、绿道提质工作。通过项目的引进和拉动，进一步完善镇域交通、水电、燃气、通信、网络等基础设施建设，提高全镇经济竞争力。三要重点推进旅游产业。按照市委、市政府“力争三年内将雨母山景区建设成4A级景区”的要求，重点做好景点及配套设施的建设。要力争完成野生动物园、环山旅游公路、帝喾文化广场等项目建设；加快推进雁雨寺广场、十里荷塘等景点提质。要以打造新的经济增长点和承载景区旅游服务功能为目标，加速推进雨母小镇建设。

二、突出美丽乡村，着力改善人居环境。

一要高起点做好规划。全镇各村特别是环雨母山景区的5个村，要抢抓雨母山景区开发的机遇，科学规划，合理布局，充分展现村落特色，突出“一村一景，一村一品”，切实做好美丽乡村建设规划。二要高标准打造村落。按照“全域旅游”的要求，进一步争取和加大资金投入，注重加大对历史文化的挖掘，认真做好对生态环境的保护，切实做好道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、民风优化等工作，处处彰显美丽乡村气象，真正成为广大市民的最佳乡村旅游目的地。三要高质量培育产业。要打造农耕文化、民俗文化品牌，扩大和提升农耕博物馆、乡村大舞台等影响力。鼓励和引导村民发展民宿经济，进一步规范和提升“农家乐”服务水平，形成景区游览、农业观光、乡村休闲、农家美食、民俗文化、住宿度假等一系列旅游产业链。

三、 突出民生福祉，着力发展社会各项事业。

一要保民生。全面落实党和国家各项惠民政策，进一步完善社会保障体系建设，抓好城乡居民医疗保险全覆盖、城乡居民社会养老保险扩面工作，做好低保和社会救助体系建设。进一步提高计生优质服务质量，积极开展免费孕前优生健康检查、计生困难家庭帮扶救助工作。继续抓好精准扶贫工作,实现年底全镇贫困人口脱贫目标。继续抓好镇卫生院和村卫生室建设,缓解群众看病难问题。不断改善农村教学环境,提高教学质量。大力发展农村文化事业，满足广大群众的精神文化需求。二要保稳定。进一步落实安全生产各项措施，确保安全形势持续稳定。推进“平安雨母”建设，加大社会治安综合治理、人民调解和司法救助工作，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。继续抓好城建城管、控规拆违等工作。三要同发展。促进科技、国防、工会、妇幼、老龄、档案等各项社会事业全面发展。

四、突出廉洁高效，着力加强政府自身建设。

一要优化服务。以提高群众幸福感为目的，把解决群众最根本、最直接、最现实的利益问题，作为政府工作的出发点和落脚点。切实转变作风，深入基层，及时掌握真实情况，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事。二要推动落实。全面提高工作执行力，把工作重心放到推动发展上来，放到加快建设上来，放到保障民生上来。完善抓落实的工作机制，严格目标管理，实行责任追究，确保政令畅通。三要清正廉洁。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，落实八项规定。严格执行党风廉政建设责任制，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表、同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们在十八大精神指引下，在镇党委的坚强领导下，同心同德，开拓前进，为建设“生态名镇、人文名镇、旅游名镇”而努力奋斗！