联委发〔2017〕32号

关于印发《联合街道2017年平安创建活动工作方案》的通知

各村、社区及街道相关站办所：

    经党工委研究决定，现将《联合街道2017年平安创建活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                       中共蒸湘区联合街道工作委员会

                           2017年4月7日

联合街道党政办公室              2017年4月7日印发

                                      （共印30份）

联合街道2017年平安创建活动工作方案

为推进平安建设，进一步提升居民群众的安全感和满意度，街道党工委决定，在全街道范围内开展 “平安创建”活动。特制定本方案。

一、指导思想

通过开展 “平安创建”活动，充分发挥村、社区以及各居民小区、各坐落单位在社会治安综合治理中的根本性、基础性、源头性作用，成为平安蒸湘的基石和细胞，最终实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，实现可防性案件零指标，做到“四个不发生”：不发生入室盗窃、抢劫抢夺及撬盗机动车辆案件；不发生黄、赌、毒案件；不发生大的邻里纠纷和民事案件；不发生民转刑案件。

二、组织领导

蒸湘区人民政府副区长街道党工委书记刘著章任组长，街道办事处主任李嵩、街道办事处副主任杜告生任副组长 ，领导小组办公室设区综治办，由陆子君兼任办公室主任，罗雪峰任副主任，具体负责平安创建工作的督促指导和日常工作。

三、具体目标

（一）推进坐落单位平安创建。行政事业单位要带头创建，国有、民营企业要自觉参与，建立和完善单位内保设施、内保制度。

（二）要充分发挥社区网格员、协辅警作用，落实重点人员、重点场所管理。对重点人、重点户、流动人口、出租房屋逐人逐户登记造册，建立台账，动态管理。村、社区要和街道司法所统一对刑释解矫人员、吸毒人员、涉邪教人员、闲散青少年实行“一对一”落实帮扶或矫正措施。广泛开展禁止传销宣传教育活动，严防传销组织利用出租房屋聚集人员、组织传销。

（三）落实管理制度。对有物业的小区，要建立健全业主委员会工作制度、安全保卫制度、治安巡逻制度、警民联防制度、出租房屋和流动人口服务管理等制度。

四、工作要求

（一）健全组织机构。各村（社区）要相应成立领导小组。创建活动以村（社区）为主体开展工作。

（二）落实工作部署。各社区（村）要制订创建工作方案，明确目标任务。并要组织召开好坐落单位负责人、居民小组长、楼栋长和群众代表会。要充分利用广播、横幅、标语、法制宣传橱窗等多种形式进行宣传发动，营造浓厚氛围，充分调动居民群众的参与积极性。创建过程中，各单位要按照“谁受益，谁出资”的原则，确保创建经费到位，措施落实。

（三）考核评比。“平安创建”活动是今年全街道综合治理的一项重要工作，各村（社区）和各坐落单位将纳入街道社会治安综合治理考核。对创建效果好、群众满意度高的单位，街道党工委给予表彰、奖励。村（社区）负责考评各村（居）民小组，并确定评选平安家庭与授牌工作。

（四）授牌。街道会出台考核评比办法，对辖区内各居民小区和坐落单位考核评比，要评选一批“平安小区”、“平安单位”，报区综治办，由区综治办验收后统一授牌，并悬挂于该单位、小区显要位置。

    附件1：平安小区创建标准

附件2：平安村创建标准

附件3：平安单位创建标准

附件4：平安学校创建标准

附件5：平安家庭创建标准

                             蒸湘区联合街道党工委

    2017年4月6日

附件1：

平安小区创建标准

1．组织领导有力

（1）建立平安创建工作小组，有专兼职工作人员。

（2）综治及平安创建工作有固定办公场所，配备必要设施，职责、任务明确、制度规范。

（3）创建活动有计划、有制度、有措施，活动开展比较经常。

2．防范队伍健全

（1）小区设立了警务室，有责任民警，悬挂明显标志和警民联系方式；群众对责任民警工作的满意率在80%以上。

（2）小区配备专职保安队伍，“一长三员”（楼栋长、信息员、调解员、巡逻队员）人员配齐到位。

3．防范设施完备

（1）小区设有治安室，安装报警电话，配有小区平面图。

（2）“三防”设备设施配备齐全到位，管理规范，运行良好，效果较好。

（3）设立非机动车辆停放处和机动车辆停车场，各类车辆停放有序，有专门看管人员。

4．管理制度完善

（1）建立矛盾纠纷排查调处、治安防范、刑释解教人员安置帮教、流动（暂住）人员管理、预防青少年违法犯罪等各项制度。

（2）建立治安状况公示制度，定期向群众通报治安状况。

（3）建立综治和平安创建工作记录和台账。

（4）建立24小时治安巡逻制度，并建立巡逻记录。

5．重点工作落实

（1）坚持每半月开展一次矛盾纠纷排查调处活动，排查覆盖率达到100%；民事纠纷调解率达到100%，调解成功率达到95%以上。

（2）全面掌握刑释解教等重点人员基本情况，帮教率达到100%，控制率达到95%以上；刑释人员重新犯罪率低于5%，解教人员重新犯罪率低于3%。

（3）小区内出租房屋、流动（暂住）人口服务管理规范，流动人口登记率达到98%以上，办证率达到95%以上。

（4）加强对闲散青少年和无业人员管理教育，落实对有劣迹人员的帮教措施，未发生青少年违法犯罪案件。

（5）掌握小区内境外居住人员基本情况。

（6）掌握小区内“法轮功”等邪教组织成员动态，看护、帮教、转化措施落实，未发生参与邪教组织聚集、破坏或上访滋事事件。

（7）小区内重点部位、重点目标和公共场所安全保卫工作落实，对涉枪、爆、毒、害等物品监管措施有力，未发生重特大事故或案件。

6．宣传教育深入

（1）小区建有宣传橱窗、标语、宣传栏等，积极开展平安创建和法制宣传。

（2）开展平安家庭创建，小区社会风气良好，住户邻里团结和睦。

（3）群众对平安创建工作的知晓率在95%以上。

7．治安秩序良好

（1）一年内小区无重特大刑事、治安案件。

（2）各类矛盾纠纷得到及时化解，达到了小事不出小区，大事不出街道，矛盾纠纷不上交；无因小区物管、治安等因素引发的群体性上访和越级进京、赴省、来市非正常上访。

（3）年内未发生杀人、强奸等恶性暴力案件。

（4）年内未发生造成恶劣影响的安全责任事故。

（5）年内未连续发生入室盗窃案件。

（6）群众对小区治安的满意率在90%以上。

附件2：

平安村创建标准

1．组织机构健全

（1）组建平安创建工作组织机构，职责任务明确，有专兼职人员。

（2）建立有治保、调解、帮教等村级综治组织，有固定办公场所。

（3）建立村级治安联防队伍，开展治安巡逻。

2．工作制度完善

（1）综治及平安创建制度健全，规范上墙；工作台账和记录详实全面。

（2）设立村级警务室，悬挂明显标志和联系方式，责任民警活动经常。

（3）建立治安状况公示制度，定期向群众公示警情。

（4）建立定期开展矛盾纠纷摸排调处工作机制，及时化解矛盾纠纷，未发生集体上访或越级进京、赴省、来市等非正常上访。

（5）有综治经费投入，治安中心户长、村级巡逻队员报酬落实。

3．防范措施落实

（1）村级治安巡逻制度健全，坚持开展季节和重大节日期间巡逻。

（2）治安中心户长配备齐全，工作认真负责，报酬落实方式多样、有效。

（3）技防投入逐年增加。

（4）对“法轮功”等邪教组织成员管稳措施落实，帮教转化工作经常，未发生村民参与邪教组织聚集、破坏或上访滋事事件。

（5）刑释解教人员底子清，帮教组织健全，措施落实，刑释人员重新犯罪率低于5%，解教人员重新犯罪率低于3%。

（6）流动人口实行规范化服务管理，登记率达到98%以上，办证率达到95%以上。

4．宣传教育经常

（1）教育宣传落实。设有专门宣传橱窗、标语、宣传栏等。

（2）开展平安家庭创建，积极开展平安创建和法制宣传等评比活动，村容整洁，乡风文明，邻里团结和睦。

（3）群众对平安创建工作的知晓率达95%以上。

5．社会治安良好

（1）年内无重（特）大刑事、治安案件和造成恶劣影响的安全责任事故。

（2）各类矛盾纠纷得到及时化解，达到小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷不上交；无群体性上访和越级进京、赴省、来市非正常上访。

（3）聘任政法干警担任法制教育辅导员，定期向群众开展法制宣传教育。

（4）村民对社会治安的满意率在90%以上。

附件3：

平安单位创建标准

一、领导班子团结，办事公道。单位环境整洁，秩序良好，群众满意率达到90%以上。

二、教育宣传措施落实，设有专门宣传橱窗、标语、宣传栏等，积极开展平安创建和法制宣传，群众对平安创建的知晓率达95%以上。

三、单位内部安保、调解、普法组织机构健全，治安保卫工作有专人负责，各项制度落实。

四、单位内部层层签订治安保卫工作责任书，各项治安保卫工作分工明确，责任到人，奖罚严明。

五、加强值班制度和治安巡逻。值班和巡逻人员尽职尽责，单位保卫组对本单位治安情况掌握全面。

六、单位内部建立治安防控网络。重点部位“三防”措施到位，无案件和事故发生。

七、治安秩序良好，无打架斗殴、盗窃、抢夺等案件发生。各种矛盾纠纷及时有效化解，无人员上访、闹事等现象发生，单位内开展“平安家庭”创建。

八、重点人员管理措施到位。对刑满释放、解除劳教人员、吸毒人员、违法青少年、涉邪人员、外来流动人口的管理严格，登记齐全。

九、加强保密和安全教育，无失、泄密和重大人员伤亡等事故发生。

附件4：

平安学校创建标准

一、组织保障

1.有明确班子成员具体分工专抓。

2.制定了开展平安创建活动的实施意见，层层分解落实目标任务，保障了平安创建必要的经费。

二、防控有力

1．学校综治组织和保卫机构健全，人员落实。护校队、义务消防队等组织切实发挥作用。

2．严格执行门卫登记、验证制度，门卫实行保安化，日常治安管理措施落实。

3．要害部位、危爆物品管理等内部安全管理制度健全，人防、物防、技防措施落实。校内实行24小时治安巡逻和巡查制度。校内安全基础设施完备，标识清楚醒目。

4．积极参与辖区平安创建活动，与友邻单位建立治安协作共防机制。配合参与校园周边治安秩序整治。

三、宣教深入

学校有固定的平安创建宣传阵地，对学生开展多种形式的思想道德、法制教育和安全教育。聘请法治副校长或辅导员，法制教学计划、教材、师资和课时“四落实”。教职员工、学生对平安创建知晓达95%以上，教职员工、学生无违法犯罪。

四、内部稳定

建立了突发事件预警处置工作机制，矛盾纠纷排查调处机制健全，信息渠道畅通，无教职员工、学生集体上访和参与群体性事件。

五、秩序良好

学校内部无危害国家安全案件，无法轮功等邪教组织活动，无刑事案件，无重大治安事故和安全生产责任事故。教职员工、学生对校园内部治安满意率达90%以上。