联合街道安全生产“九打九治”打非治违

工  作  方  案

 

    为认真贯彻落实全国、省、市、区安全生产工作会议精神，确保全区安全生产形势持续向好，根据《衡阳市安全生产委员会关于印发〈衡阳市安全生产“九打九治”打非治违工作方案〉的通知》（衡安委〔2015〕6号），《蒸湘区安全生产委员会关于印发〈蒸湘区安全生产“九打九治”打非治违工作方案〉的通知》要求，特制定如下工作方案。 

一、工作要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，坚决防范非法违法安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

街道安委会成立“九打九治”打非治违专项行动领导小组，街道办事处主任李嵩任组长，街道领导李 兵、段德辉、谭绪茂、李 文、谢美玲、成吉东任副组长，各相关职能部门主要负责人为成员。领导小组办公室设街道安监站，街道安委办主任、街道安监站站长陈新华任领导小组办公室主任。

三、重点内容

在全街道辖区内所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出非煤矿山、危险化学品、燃气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集场所、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”：

1、打击非煤矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、假整合以及水害防治措施不落实等问题；

2、打击破坏损害燃气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足的问题；

3、打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题；

4、打击客车非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GPS动态管理制度、签单发航制度不落实等问题；

5、打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道、不礼让斑马线和长途客车夜间违规行驶问题；

6、打击无证非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为；

7、打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题；

8、打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。

9、打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。

四、时间步骤

“九打九治”打非治违专项行动从即日起开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月份）。街道组织成立领导机构，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）排查摸底阶段（4月份）。各居（管）委会、行业管理部门组织开展，全面排查各类非法违法违规违章行为。其中，重大违法行为由街道汇总上报区安委办，一般违法行为边查边改。

（三）集中打击整治阶段（5月初至11月底）。组织开展联合执法，对各类非法违法、违章违规行为，进行集中打击和整治。该关闭取缔的一定要关闭取缔，该暂扣或吊销有关许可证的一定要暂扣或吊销有关许可证，该停产整顿的一定要停产整顿，对性质恶劣的非法违法行为要严肃追究刑事责任。

（四）巩固深化阶段（12月份）。对非法违法、违规违章行为严重的生产经营企业进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成功，进一步全面总结完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违“工作机制。

五、主要措施

（一）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。

（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，每月按照层级进行备案，一案一档，跟踪督办。街道每月1日前报区安委办备案。

（三）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。落实举报奖励制度，鼓励群众举报非法违法行为。

（四）开展典型案例公开审判和约谈警示。负有安全监管职责的部门要配合公检法机关，对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理、审判，强化教育和震慑效果。对“九打九治”打非治违专项行动组织开展不力或者行动期间事故多发的由乡镇街道、区安委办和区领导逐级开展警示约谈。

（五）严格落实驻点督导责任制。街道安委会组织工作组，对居（管）委会和辖区重点企业的打非治违工作实行驻点督导，落实包干负责制。

（六）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月发现2次严重非法违法行为的，一律依法予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究居

（管）委会安全生产监管及其负责人的责任，对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，严格按照省委省政府“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。

进一步落实 “打非”和企业“治违”两个主体责任，严格执行“黑名单”、备案督办等制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，在切实抓好本行业领域“九打九治”打非治违工作的同时，相互密切配合，加强联合执法。要进一步落实“打非治违”驻点督导、包干负责制，加强对重点地区的整治。

 

附件:1.安全生产“九打九治”打非治违情况总表

2.“九打九治”打非治违统计表

 

附件1：

安全生产“九打九治”工作情况总表

 

填报单位（盖章）：                 填报时间：

项    目	单 位	本月数	累计数
组织集中执法行动	次
出动执法人员	人（次）
检查生产经营单位	家
排查发现安全隐患	处
其中已经整改
排查发现重大隐患	处
其中已经整改
责令停产整顿企业	家
取缔非法生产经营建设单位	处
提请关闭企业	家
抓捕涉嫌犯罪人员	人
经济处罚	万元
问责领导干部	人

附件2：

“九打九治”专项行动情况统计表

填报单位（盖章）：                    填报时间：

项     目		单位	本月	累计
重大非法违法行为备案督办	关闭取缔企业	家
	暂扣或吊销有关许可证企业	家
	责令停产整顿企业	家
	没收非法所得及行政罚款	万元
	追究刑事责任	人
联合执法	出动执法人员	人
	检查企业	家
暗访暗查	出动执法人员	人
	检查企业	家
	曝光非法违法行为	起
	查实举报的非法违法行为	起
黑名单 企  业	区级	家
	乡级	家
约谈警示领导干部		人
问责领导干部		人

注：重大非法违法行为和黑名单要附企业明细