街道各站办所、各村（社区）：

    《联合街道创建国家卫生城市工作绩效管理方案》已经办事处研究同意印发，请大家认真领会，贯彻落实，遵照执行。

  联合街道办事处

                            二Ο一九年七月十七日

联合街道党政办公室             2019年7月17日印发

                                    （共印30份）

联合街道创建国家卫生城市工作绩效管理方案

为进一步推进国家卫生城市创建，巩固创卫工作成果，逐步建立长效机制，特制定本方案。

一、总体思路

以上一轮全国卫生城市创建工作中省、市、区督查反馈为重点，结合街道实际，按照街道、0社区的职责分工，秉承效率优先原则将辖区内重点部位、重点单位、重点环节进行分类管理，以社区（村）为管理主体、街道创卫办、城市管理办为质量控制和业务指导，完善考核方式及考核细则，同时明确考核结果的确认及结果运用，确保创建工作责任到位、任务到人。

二、管理内容及标准

（一）健康教育宣传

【标准原文】健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。

【标准释义】 各地要建立、健全以健康教育专业机构为核心，以医疗卫生机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络；同时，要建立并完善由各级政府领导、多部门合作、全社会参与的健康促进与健康教育工作体系。

车站、机场、港口、广场和公园等人群集中的重要公共场所应根据所服务对象集中、流动的特点，按照全市健康教育的总体安排，利用电子屏幕、宣传栏、宣传展板和电视终端等形式开展有针对性的健康教育宣传活动，提高居民的健康文明水平。

社区（街道、乡镇）应加强与辖区社区卫生服务中心之间的沟通，紧紧围绕辖区居民的健康需求，以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，利用社区宣传栏、宣传长廊、健康主题公园等载体，通过组建志愿者队伍或利用辖区现有群众文体自发组织等多种形式，开展丰富多彩的健康教育活动，营造健康社会氛围，倡导健康生活方式。

（二）社区公共区域卫生

【标准原文】社区和单位建有卫生管理组织和相关制度, 卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。

【标准释义】社区和单位市容和环境卫生责任区制度落实，卫生状况良好，垃圾收集容器(房)、垃圾压缩收集站、公共厕所等环卫设施应规范设置,定期保洁和维护。垃圾日产日清，生活垃圾收集清运密闭化，路面、绿地、院落等外部环境无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，环境整洁。公共厕所达到三类或三类以上标准，厕所内清洁卫生，无蝇无蛆，基本无异臭味。

社区和单位道路硬化平坦，整洁卫生,无违章搭建、占路设摊,无乱堆乱停。绿化植物应定期养护,无明显病虫害,无死树,无种植农作物、违章搭建等毁坏、侵占绿化用地现象。楼道整洁，无乱堆杂物，门窗无破损。

社区和单位公共设施应规范设置,合理布局,整洁完好。坐椅(具)、书报亭、邮箱、报栏、电线杆、变电箱等设施无乱张贴、乱刻画、乱涂写。各类架设管线应符合现行国家标准《城市居住区规划设计规范》（GB50180）的有关规定,不得乱拉乱设。

居住区内不得利用居住建筑从事经营加工活动,严禁饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。居民饲养宠物和信鸽不得污染环境,对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便,饲养人应当即时清除。

社区和单位范围内的市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，街巷两侧无乱设摊点、占道经营现象。食品生产经营单位和美容美发、旅店、歌舞厅、公共浴室等公共场所的硬件设施，从业人员培训和卫生管理等，符合食品卫生和公共场所卫生管理要求。

（三）物业管理完善或相对封闭小区卫生

【标准原文】参照《物业管理条例》

【标准释义】生活垃圾的收集清运：按照有关规定和标准实行垃圾分类；配置密闭式垃圾收集容器，有分类标志；每月至少清洗1次垃圾收集容器，蚊虫孳生季节每日喷洒1次杀虫药水；生活垃圾日产日清，每日清运生活垃圾到指定的垃圾消纳场所，不得乱堆乱倒；垃圾清运车外观整洁。

装修垃圾管理：建立装饰装修管理服务制度；装饰装修结束后进行检查，对违反住宅室内装饰装修管理服务协议的当事人按照约定处理；委托清运装修垃圾的，应在指定地点临时堆放，采取围挡、遮盖措施，在2日内清运。自行清运装修垃圾的，应采取袋装运输或密闭运输的方式，在2日内清运。

无乱搭、乱建现象，排水设施、污水泵、化粪池的维护管理到位。

（四）卫生单位创建及控烟

【标准原文】深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识

参照《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》

【标准释义】室内场所不仅仅是指全面封闭的场所。只要该区域包括有顶部的遮蔽，或者有一处或多处墙壁或侧面环绕，不论该顶部、墙壁或侧面使用了何种物料，也不论该结构是永久的还是临时的，这类区域都定义为“室内场所”。

公共场所涵盖公众可以进入的所有场所，或供集体使用的场所，无论其所有权或进入权。工作场所指工作人员在其就业或工作期间使用的任何场所。包括：进行工作的场所，如办公室、会议室、实验室等；还包括工作人员在工作期间使用的附属或关联场所，如走廊、升降梯、楼梯间、大厅、联合设施、咖啡厅、洗手间、休息室、餐厅、车辆等。

辖区所有室内公共场所、工作场所以及公共交通工具内应张贴醒目的禁烟标识。禁烟标识张贴要正确、规范。禁烟标识可以按照卫生部2008年第3号公告《中国公民健康素养—基本知识与技能试行》中规定的国家标准张贴（见下图）。也可以依据当地立法规定的标识张贴。凡禁烟的室内公共场所和工作场所的主要入口处应设有明显的禁烟警语或提示语。

内务管理规范有序，内外环境清洁整齐、无脏乱差现象，搞好绿化、美化，为职工创造美好的工作生活环境。

（五）城市闲置空地卫生

【标准释义】因闲置土地定性权属县级以上国土管理部门，本方案统称城市闲置空地，指各社区（村）内已征待拆、已拆待建工地、空地，以及开发后废弃，包括房屋等地面构建物。

要求对城市闲置空地的管理做到：围挡规范，高度在2.5米以上，围挡上有公益宣传内容；围挡内无旱厕、积水潭等水体；围挡内无生活垃圾、积存堆存；无种菜、蓄养家禽现象； 无城市流浪人员栖居。

（六）城中村、城郊结合部卫生

【标准原文】城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

【标准释义】“城中村”是指城市建成区范围内仍然保留的实行农村集体所有制和农村经营体制的地区。“城中村”是都市中的村庄，城乡结合部是城市的窗口，均与城区紧密相连，这些地区环境卫生状况的好坏，直接影响着城市整体卫生水平。“城中村”及城乡结合部普遍存在基础设施落后、环境脏乱差，外来流动人口居多等问题，是目前影响城市形象和疾病预防控制工作的主要薄弱环节。为此，新的《国家卫生城市标准》将这一地区纳入，作为创卫工作的重点内容。各级政府和有关部门应从加快城市现代化建设和建设社会主义新农村的高度出发，通过创卫促进这一地区的综合整治，使城市和谐发展。

落实专业人员管理，制定卫生保洁制度。城市政府应积极支持和协助村委会落实清扫保洁队伍，制定卫生保洁制度，做到每日清扫，专人保洁，清扫保洁质量要求不低于《城市环境卫生质量标准》四级道路清扫保洁质量要求。

环卫设施齐全，按《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2005）要求，设置果皮箱、垃圾收集箱、垃圾转运站和公共厕所。垃圾容器有盖，不得有无顶盖的垃圾池。严禁垃圾长期积存，做到密闭运输和日产日清，清运率100%。污水排放设施完善，无明沟排污设置。公共厕所数量达标，有专人管理，厕所内外环境清洁卫生。积极开展改水改厕和环境整治，做到安全供水，使用卫生厕所，居住环境清洁卫生。

积极组织开展“城中村”基础设施建设和环境综合整治活动， “城中村”应道路硬化平整，无坑洼、积水及泥土裸露，村内基本消除非法小广告、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。

（七）集贸市场卫生

【标准原文】集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

【标准释义】集贸市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。配备卫生管理和保洁人员，落实清扫保洁制度；室内菜场、农贸集市的清扫、保洁，不得低于二级道路保洁标准；露天菜场和农贸集市周围的清扫和保洁，不得低于三级保洁标准；各类经营摊点备有垃圾收集容器，摊点整洁，摊点及其周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹；环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，公厕设置不低于二类标准。

临时便民市场、疏导点设置规范合理，定时定点开放，配备专门管理人员，设置生活垃圾收集容器，落实清扫保洁制度，划定临时停车区域，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。

三、考核方式及细则

对已明确的重点管理内容实行分类、分组考核，各考核组责任人每周对所负责考核内容采取现场督查、抽查、暗访等形式对各社区（村）的工作开展情况和重点内容管理情况进行考核评分，做好督查记录，对扣分项拍照留底，并加以文字说明。

（一）考核责任分解

（二）考核内容细化

1、健康教育宣传

（1）各村（社区）应在政务大厅摆放《创卫宣传折页》《给市民的一封公开信》，醒目位置要设置“一牌两栏”,即:一块公益广告牌、一块创卫知识宣传栏(内容包含病媒生物防制）、一块健康教育栏（内容包含健康素养66条）；健康教育栏要求每季度更换1期，每期样稿留底备查。缺漏一项扣0.5分。

（2）辖区各场所（路口、商场、门店、营业网点等）大小LED电子屏应播放创卫宣传内容。发现一处未播放扣0.5分。

（3）每季度开展一次创卫主题宣传活动（含健康教育、控烟宣传教育活动），并做好相关资料留底。未按规定开展扣0.5分。

（4）对已做好的宣传牌进行维护。各单位要对辖区已做的宣传牌进行摸底，如遭损坏要及时上报创卫办补做。村（社区）在居民区所挂宣传牌如破损、掉落等要及时自行补做。确保宣传氛围达到要求。未按规定上报、补做的一处扣0.5分。

2、卫生单位创建及控烟

（1）街道机关及社区（村）办公区域应保持干净整洁的环境。各办所搞好各自办公室卫生。做到无积尘，文件、档案资料不乱堆乱放，地面干净整洁，垃圾桶内不能丢放早餐盒、剩饭剩菜等。保洁员应做好公共区域及卫生间的日常清扫、保洁。做到无积尘，垃圾日产日清，卫生间洗手台无水渍，保持蹲便池清洁无异味。发现一次一个垃圾桶内有餐厨垃圾扣0.5分，没有按照规定整理办公室内务的一次扣0.5分。

（2）村社区应保持干净整洁的环境。建筑物表面整洁，无乱贴乱画，无卫生死角，垃圾日产日清，垃圾桶无外溢现象。发现一处扣0.5分。

（3）做好办公区域的控烟工作。各办公区域进门入口处要有醒目禁烟标识牌，大厅、过道及每间办公内张贴禁烟标识。每个单位需设两名控烟劝导员，并按要求佩戴好控烟劝导员袖章。发现控烟劝导员未到位扣0.5分，发现会议室摆放烟灰缸扣0.5分，在集中灭烟处以外发现一个烟蒂扣0.1分。

3、社区公共区域卫生

（1）村（社区）负责督促辖区内各门店商户做好门前三包。发现一处未到位扣0.5分。

（2）城区无卫生死角，各村（社区）负责督促清扫保洁公司搞好公共区域环境卫生，垃圾及时清运，垃圾桶面保持清洁，及时盖好桶盖，无扬尘作业，无牛皮癣。发现一处扣0.5分。保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土、无陈年堆物、无种菜现象。如发现应及时处理，未处理发现一处扣0.5分。

（3）社区负责配合区、街道相关职能部门做到：辖区内城市道路应保持平坦、完好,便于通行。路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水等情况,应及时修复。城市道路在进行新建、扩建、改建、养护、维修等施工作业时,在施工现场应设置明显标志和安全防护设施。施工完毕后应及时平整现场、恢复路面、拆除防护设施。坡道、盲道等无障碍设施应畅通、完好,道缘石应整齐、无缺损。道路上设置的井(箱)盖等应保持齐全、完好、正位、无缺损、不堵塞。街巷里弄路面普遍硬化，无残垣断壁和严重影响市容环境卫生的乱搭建等违法建筑。如发现应及时报告处理，未处理发现一次扣0.5分。

4、城市闲置空地卫生

（1）村（社区）应摸清做好辖区内已拆未建、已征未拆的城市空地底子，做好环境卫生管理。及时劝阻居民种菜，乱倒生活垃圾、建筑垃圾。发现一处扣1分。

（2）对城市空地围挡进行维护，发现破损及时上报街道创卫办补做。未及时上报一处扣1分。

5、集贸市场卫生

村（社区）按照属地管理原则对辖区内集贸市场周边秩序做好督促，发现摊担外摆、占道经营等现象，及时上报街道城管中队处理。未及时上报一处扣1分。

6、城中村、城郊结合部卫生

（1）保持环境卫生整洁干净，日常清扫保洁，生活垃圾日产日清，可视范围内无卫生死角、暴露垃圾、积存垃圾和人畜粪便，无焚烧垃圾、桔梗现象。发现一处扣0.5分。

（2）村内基本消除“乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱倒乱扔、乱搭乱建”等现象。发现应及时处理，不能处理上报街道。发现一处未处理扣0.5分。

（3）各经营摊点摆放整齐，划行规市，无占道经营现象。发现一处扣1分。

（4）主次干道旁无菜地。菜地、菜园要按规定树立标识牌，无露天粪缸、粪桶，工具摆放整齐，无生活垃圾及废弃物。发现一处未到位扣0.5分。

7、物业管理完善或相对封闭小区卫生

（1）环卫设施不符合要求的扣1分。

发现生活垃圾没有日产日清一次扣0.5分，建筑垃圾和生活垃圾混堆扣1分，没有及时清运建筑装修装饰垃圾一次扣1分。出现排水管破损没有及时处理的扣1分，化粪池外溢扣 1分。

（2）村（社区）应开展好屋顶环境卫生专项整治。全面清除屋顶菜地、饲养家禽和宠物现象，清除养花种草的水池和花盆，清理杂物、废弃物和垃圾，清理瓶瓶罐罐，拆除屋顶违章建筑、废弃的太阳能设施、擅自搭建的各种架子。发现一处扣0.5分。

（3）村（社区）应开展好楼道环境卫生专项整治。全面清理楼道杂物、废弃物和垃圾，打扫卫生，无垃圾、无积尘、痰迹、蜘蛛网。发现一处扣0.5分。

（4）村（社区）应开展好地下室环境卫生专项整治。全面清理地下室杂物、废弃物和垃圾，打扫卫生，防水防漏，无垃圾、积尘、痰迹、蜘蛛网。发现一处扣0.5分。

（5）村（社区）应开展好小区环境卫生专项整治。全面清理小区杂物、废弃物和垃圾，清除菜地，清除养花种草的水池和花盆，清理杂物、废弃物和垃圾，清理瓶瓶罐罐，清除居民户油烟机排出的油渍，小区垃圾日产日清，清运率达100%。无饲养家禽家畜和违规饲养宠物现象。发现一处扣0.5分。

8、一票否决项：

（1）各（村）社区按照属地管理原则处理好上级部门交办问题，在规定时间内及时整改，配合街道创卫办做好回复。不得相互推诿，不得弄虚作假。出现一处当次考核一票否决。

（2）针对上级部门交办的问题清单，要及时“回头看”，防止问题重复出现。出现一次并由市区通报的当次考核一票否决。

（3）各（村）社区应无旱厕。发现一处应及时上报街道城管办拆除。未及时上报的，发现一处当次考核一票否决。    

四、考核结果确认及运用

设定各村（社区）总分100分，采取倒扣方式，对考核内容进行逐项打分，七个考核项目组合并计算得分。

各项目考核组责任人每周五下午4点前把考核结果交于创卫办汇总。创卫办把每周各村（社区）考核结果及排名情况上报党政联席会，党工委办事处参照区创卫排名奖惩办法落实奖惩。