联合街道“十二五”期间及

2015年工作情况汇报

2015年是实现“十二五”规划的收官之年，也是街道经济发展新常态的重要一年。一年来，街道紧紧围绕区委、区政府经济工作的总体要求和“提升新标杆、打造升级版”的总要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济质量和效益为中心，突出重点、突破难点，扎实有效地推进各项工作，实现了各项事业协调共进，社会和谐稳定。

一、工作开展情况

1.发展为先、经济发展稳中向好

几年来，我们在招商引资、平台建设、人才培养、服务企业等方面，加大工作力度，不断优化发展环境，大力推动新兴产业发展壮大，确保了经济稳健发展,经济指标保持在合理增长区间。预计2015年全年完成规模工业总产值45857万元，同比增长31.9%；完成商贸零售额21800万元；完成固定资产投资16亿元，同比增长12%。完成规模工业企业实交税金1600万元，完成工业固定资产投资总额32亿元，社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%以上。近年来，我们充分运用政策杠杆作用，一手抓传统产业的改造提升，一手抓新兴产业的培育壮大，以零售、快递、服务业为代表的新兴产业快速崛起。以杨柳汽车4S店街区、富康水业、欣衡物流为龙头的现代服务业和新型产业渐成优势。特别是今年，即将落地街道的万达广场项目和香港铜锣湾项目，是集购物中心，娱乐中心以及城市公寓为一体的文化气息浓厚的商业城市综合体，将拉动街道经济强劲增长。

2.建设为重，城乡形态更加靓丽

十二五以来，我们本着对发展负责、对长远负责、对百姓负责的态度，科学调度资源、克服种种困难，不遗余力推进街道建设，矢志不渝抓好了环境保护，夯实了经济社会发展的物质基础。

重点项目：街道现有重点项目18个，累计投资63919万元，各项重点项目齐头并进。为了让重点项目更快更好惠及群众，街道在征地拆迁工作中注重运用“认亲戚、化怨气，找问题、想办法，促民生、构和谐”情感工作法，破解征地拆迁难题，推进城市建设。特别是今年9月下旬，街道启动了万达广场征地工作。对征地拆迁涉及的100户制钉厂住户，街道坚持一个标准执行到底，全程公开透明。每一位拆迁户不仅可以了解自己的人口、房屋面积等详细情况，还可以对照检查项目内其他拆迁户的相关情况。目前，征地拆迁工作正强力、有序推进，并取得了阶段性成果，仅用10天时间就完成96%的房屋拆迁合同签订创造了“蒸湘新速度”。

    社区“两化两体系”建设：今年7月份，区政府对社区“两化两体系”建设工作进行了动员部署，社区“两化两体系”建设工作正式拉开序幕。按要求我们把原意兴社区与西站社区合并为张家山社区，原有8个社区整合后变为7个社区。对照“两化两体系”建设标准，我街道所辖社区办公服务用房普遍存在没有达到规定面积、设施设备滞后、标识不统一、信息化建设速度缓慢、专业化的社会工作服务稀缺等问题。针对社区状况，我们重点抓好社区服务场所标准化建设、社区服务规范化建设、社区组织管理体系建设、社区服务体系建设，稳妥做好社区办公用房清欠工作。目前，街道5个示范点社区正稳步推进：大栗新村社区已完成标准化建设；张家山社区和洪家湾社区施工完毕，即将投入使用；幸福路社区新办公楼正在建设中，预计11月底投入使用；风口社区正在抓紧装修，预计11月底可完成建设任务。

城市管理：近年来，为改善城市基础设施，加快城市建设步伐，我们先后对衡钢新街口、雁城西路、西站正街、皂塘路、幸福路、新衡化工厂家属区、长湾塘小区、杏花村小区、南三角线社区等片区进行提质改造，完成蒸湘南路、衡州大道、蔡伦大道两厢提质改造。多次整治规范了衡钢早餐、夜市点，整治衡祁路、两路口马路市场。通过不懈努力，市容市貌明显改观。特别是今年9月底以来，街道集中开展了“三清”整治工作。集中力量将辖区内的“牛皮癣”、垃圾堆物、违章建筑清理干净。一个月来共清理“牛皮癣”十万余条，垃圾堆物五十余吨，拆除违章建筑200平方米。

控规拆违：坚决控制城市规划区内非法用地、违法违章建设，规范村民建房行为，严厉查处和拆除违法违章建筑，做到发现一处，拆除一起。2011年以来，街道共组织拆违行动75次，拆除违法违章建筑2万㎡，有效控制违章搭建1万㎡，已拆除违章建筑仍在控违之中，实现了城市的净化、亮化和美化。

环卫工作：积极探索环卫管理新模式，逐步形成了环卫工作日常巡查和网格化管理，建立了街道环卫管理微信平台，社区环卫市场化运作已全面启动，积极配合和引导公司快速适应环卫现状开展工作，打造美丽宜居联合。

3.民生为本，社会事业全面发展

始终坚持经济社会协调发展的方针，高度重视精神文明建设和社会各项事业的协调发展。以提高社会文明程度为目标，认真贯彻实施《公民道德建设纲要》，深入开展了群众性精神文明创建活动。一是人口与计划生育创模范。积极探索计生管理新机制，努力打造和谐计生、诚信计生，计生工作。认真扎实处理全员信息平台数据、继续宣传独生子女死亡伤残奖励扶助政策，连续几年对符合条件的89名奖扶对象按政策办理奖扶。十二五期间计生工作年年荣获市、区模范单位光荣称号。二是惠民政策落到实处。救灾、救济力度逐步加大，残疾人事业扎实推进，低保工作实现动态管理，应保尽保。城市人均最低生活保障标准目标任务370元，农村人均最低生活保障标准185元。三是社会保障促和谐。2012年启动城乡居民社会养老保险工作，街道辖区内符合条件的失地农民已全部纳入被征地农民社会保障范畴，现累计征缴474人，缴费374200元；领取待遇778人，发放金额222.21万元。累计办理《就业失业登记证》2015本，申办灵活就业人员社会保险返还补贴资料8719份，援助零就业家庭就业56户，退役人员转岗上岗76人。

4.稳定为基，法治社会创建有力

    几年来，我们以建设和谐平安联合为载体，突出坚持稳定第一、安全至上，加大矛盾纠纷、安全隐患排查调处力度，有效地维护了政通人和、稳定团结的社会局面。社会政治局面持续稳定。认真落实了稳定工作责任制和矛盾纠纷排查调处制度，2015年群众信访同比下降5%，集中开展矛盾纠纷、安全隐患排查20余次，先后对重大项目进行了稳定风险评估，实现了社会矛盾纠纷“零激化”，非正常越级上访“零登记”，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。扎实开展了“两盗一抢”、“治安巡逻”等专项行动，街道刑事发案数同比下降15.5 %。各社区、村组建了专业的义务巡逻队，增配巡逻徽章、喊话器等设备，增强了治安威慑力和及时处置力。社会综合治理不断强化。预防青少年犯罪、社区矫正对象安置帮教、高危人群排查管控的工作机制基本形成，工作措施扎实有效，重新犯罪率为零。法治联合建设扎实推进。建立普法宣传阵地11个，建立社会治安警示阵地8个。组织开展了“广场法制咨询”、“法制宣传周”、“农村法制宣传月”、“禁毒宣传进社区进校园”等一系列法治文化宣传活动，有效提升了全街道的法治文化素养。安全生产、食品药品安全专项检查活动的定期开展，预防和遏制重大安全事故发生，人民群众安全感逐年上升。

5.党建为要，基层组织建设成效明显

近几年，街道党工委为贯彻落实中央从严治党的部署要求，着重深化党的基层组织建设制度改革方面，着眼于巩固党执政的组织基础，全面推行社区“两化两体系”建设，重点完善各领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度、健全基层党建工作保障机制等，取得了初步成效。一是自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，全街道714名党员，27个党支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面100%。街道严格按照区委统一部署，认真开展学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节工作，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。二是坚持从严从实，逐级落实基层党建工作责任。全面落实“双述双评”制度，对辖区11个基层党组织书记抓基层党建工作情况进行述职评议，并列出基层党建的突出问题，明确了完成时限和责任单位。三是加强基层服务型党组织建设，提升基层党组织创造力凝聚力战斗力。2013年以来，全面建立在职党员干部到社区报到为群众服务制度，三年来，街道共有229名党员到社区报到，认领志愿服务岗位229个，参与社区公益活动30余次。四是强化党员队伍教育管理，发挥党员先锋模范作用。坚持把好“进、管、出”三个关键环节，探索推行党员“积分制”。强化无职党员设岗定责，按照“因地制宜、因事设岗、按需设岗、人岗相适”的原则，为无职党员科学设置经济发展岗、社情民意岗、村务监督岗等岗位，并采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式，把无职党员实际表现同党员评议紧密结合起来，定期对上岗党员进行考核评比，切实加强对党员履岗尽责情况的管理。

二、十二五期间获得的荣誉

2011年被评为省第六次全国人口普查先进单位。

2011年被评为市社会管理综合治理先进单位。

2012年被评为衡阳市劳动保障优质服务窗口。

2011-2014年连续四年被评为市人口和计划生育目标管理优质服务模范单位。

2014年被评为市三星级文明单位。

    三、存在的问题和困难

总体来看，我街道大局和谐稳定，经济稳步增长，各项工作取得了一定成效。但是，影响街道发展的制约性因素依然存在，特别是经济增长的压力仍较大：

1.经济增长放缓，面临下行压力。从外因来看，宏观经济形势严峻复杂，市场持续低迷。从内因来看，街道经济发展结构不优、后劲不强、工业企业逐步退出，部分企业（如东耀粮库、隆鑫五金）停产、改制、面临转型。统计报表数据上行经济下行矛盾凸显。

2.招商引资项目达成意向多，真正落地的少。全街道招商引资项目众多，但真正形成规模，带来效益的不多。

3.重点项目建设存在问题。征地拆迁、安置房遗留问题未及时解决引发社会矛盾。受气候、拆迁、资金周转、国土手续办理等因素影响，部分项目未能按计划开复工。部分已动工项目国土、规划等手续办理较慢，建议业主单位主动与政府各相关职能部门联系，按要求办理相关手续。

四、2016年工作打算

下阶段，我们将紧紧围绕年初工作思路，全力推进经济发展及重点项目建设，全面建成小康社会。 

    1.强化经济指标的调度。要按照区下达的全年目标任务，强化经济指标的调度，确保全年任务超额完成。并与企业加强沟通协调，争取企业自报。

2.全力抓好固定资产增额。积极配合业主，规划好固定资产投资增长，拓宽融资渠道，培植规模企业数量，为企业服务，发现问题及时解决，帮助企业做大做强。

    3.进一步加强城市管理打造文明街道。着力提升城市品位，进一步优化城市空间发展布局。完善城市功能，加快基础设施配套建设及小区提质改造。着重创新城市管理，建立健全覆盖城乡的长效管理机制。严厉打击乱搭乱建行为，遏制违章建房不正之风。继续发扬文明城市创建精神，全方位推进城乡环境综合整治，不断提升城市管理长效化、规范化、制度化水平。

4.进一步加强社区建设。借社区“两化两体系”建设契机，全面加强社区建设。一是大力推进公共文化事业。二是协调发展各项社会事业。三是进一步完善社会救助、劳动就业及住房保障服务体系。四是全力推行网络化管理与服务工作。五是积极维护社会稳定，全面提升社会文明程度。

                           蒸湘区联合街道办事处

                             2015年11月3日