红办发〔2014〕10号

关于印发《红湘街道开展“打非治违”专项行动的实施方案》的通知

各社区、联合村，相关站办所：

 经研究决定，现将《红湘街道关于开展“打非治违”专项行动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

红湘街道党政办公室

                             2014     年3 月5 日

                                                              红湘街道党政办公室                         2014       年3   月5   日  印发

红湘街道开展“打非治违”

专项行动实施方案

为全面落实区政府深入开展严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为专项行动的工作部署，全街道安全生产执法监察工作继续开展以打击非法违法、治理违规违章为重点的安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击安全生产非法行为，确保人民群众生命财产安全，促进我街道辖区安全生产形势持续稳定好转，结合我街道辖区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院及省市区有关安全生产会议精神，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，严厉打击各种非法违法现象，切实纠正各类违规违章行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故的发生，坚决遏制重特大事故，建立“打非治违”长效机制，促进全街道辖区安全生产形势持续稳定好转。

二、工作重点

（一）重点行业和领域：

在全街道辖区所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出建筑施工、危险化学品（含使用单位）、烟花爆竹、民爆器材、油气输送管线、人员密集场所、城市工业灾害防治等重点行业领域。

（二）重点内容：

 危险化学品：危险化学品运输、储存、经营等单位安全管理制度的建立和执行情况，危险化学品经营单位许可证申报审查情况，安全设施“三同时”及标准化工作落实情况。防雷、防静电、防火等设施设备完全情况；设施设备检验检测情况，应急预案的制定、演练情况；人员教育培训持证上岗情况，危险化学品经营、储存，专项整治由派出所、安监站等部门组织实施。

 烟花爆竹：烟花爆竹运输、储存、经营单位、防火防爆炸等安全管理制度的建立和执行情况。零售网点是否符合标准化布点要求，打击非法经营烟花爆竹行为。

建筑施工：房屋建筑工程建设防坍塌、防高坠、防机械事故措施落实情况，安全帽、安全带和安全网管等安全防护服采购、配备、使用情况，专项整治由城管办组织实施。

消防安全：人员密集场所，易燃易爆单位、“三合一”场所等单位和场所的消防安全责任制，消防安全制度的建立及落实情况，单位员工消防安全教育培训情况，单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况，消防通道，安全出口设置及消防器材完好情况，由派出所、工商所、综治办、文化站组织实施。

特种设备：特种设备登记使用和维修保养情况，作业人员按规定持上岗情况。安全附件和安全保护装置的检（校）验情况，重点检查人员密集场所，游乐设施等，重点行业的危险化学品压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况，加强对危险化学品压力容器、重要设备超期未检测等非法违法行为的查处。

三、时间安排及阶段划分

本次“打非治违”工作从2月下旬开始，至12月份结束，街道安全生产办公室在各部门、各单位全面开展“打非治违”工作的基础上，分五个阶段进行督察，督查情况在街道季度安全例会上通报，并专题研究解决存在的突出问题：

第一阶段：宣传发动和排查摸底阶段（2月下旬-3月份）

第二阶段：第一轮集中整治阶段（4-6月）

第三阶段：“回头看”阶段（7-8月）

第四阶段：第二轮集中排查整治阶段（9-10月）

第五阶段：巩固提高阶段（11-12月）

四、组织领导

    （一）成立领导小组

    为切实加强组织领导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全生产”的原则，街道成立“打非治违”专项行动工作领导小组，领导小组办公室设在街道安监站。

    组  长：何湘衡      

副组长：廖志娟、王晓文、范立强、偶志廉、李曦    

    成  员：王全、张素、彭和平、王剑、刘庆珍      

    （二）街道有关部门分工

    安监站、派出所、工商所负责烟花爆竹和危化品经营安全。

    综治办、派出所、安监站负责消防安全。

    城管办负责建筑施工工地安全。

    文化站、经济办负责人员密集场所。

    文化站负责学校、幼儿园及校车安全。

    食安办负责食品安全。

综治办负责交通安全。

城管办、安监站负责城市工业灾害防治。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

开展安全生产“打非治违”专项行动，是确保全街道安全生产形势持续稳定好转的重要举措。各相关部门要高度重视，增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导。要认真研究本街道安全生产状况，制定有重点、有针对性、可操作性强的安全生产“打非治违”专项行动方案，明确职责分工，确保专项行动扎实、有效地开展。

（二）全面推进，突出重点

此次安全生产“打非治违”专项行动要统筹兼顾，坚持点面相结合。既要全面部署发动，督促各生产经营单位彻底排查安全隐患；又要突出重点，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为，特别是高危行业领域的各类安全生产非法违法行为。

（三）联合执法，提高效率

各部门要加强横向协调、沟通，及时将不属于职能管辖范畴的举报投诉移交相关职能部门。同时，要进一步建立健全街道安监站统一组织、相关部门共同参与的联合执法工作机制，充分发挥齐抓共管的作用，形成打击安全生产非法违法行为合力，提高执法效率。

（四）强化手段，严厉打击

各相关部门要把加强安全监管的要求集中体现到安全生产“打非治违”专项行动中，进一步加大安全生产执法力度，依法严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为。切实增强执法专项行动的针对性和有效性，严防搞形式走过场，要确保“打非治违”专项行动的有效开展。对专项行动中发现的非法违法、违规违章行为要综合运用经济、法律和行政等手段，不讲情面、不打折扣，加大执法力度，从严依法处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭的，坚决关闭；对于相关责任人，要依法进行严肃查处；触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。

（五）广泛宣传，形成声势

利用广播、张贴海报等媒体的作用，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与安全生产“打非治违”专项行动。同时，加大重大安全生产非法违法案件曝光力度，对社会影响较大、性质严重的案例进行曝光，提高社会关注度，形成打击安全生产非法违法行为的高压态势。

（六）有机结合，长效管理

一是与严格实行安全生产行政许可制度结合。配合上级部门对非法违法生产经营单位，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。二是与推动企业安全生产诚信建设结合。建立企业信用档案，对安全诚信缺失、隐患拒不整改、非法违法和发生重特大责任事故的企业，要列入安全生产“黑名单”，向上级上报；配合上级部门对安全生产行政许可审查批准、安全资格证书以及项目审批等多个方面予以制裁和限制。三是与强化基层管理结合。要着力推进企业安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。四是与加强改进安全生产行政执法工作结合。以开展执法监察行动为契机，完善执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高安全生产执法工作的效率效能。