关于加快推进红湘街道便民服务中心

标准化建设的实施方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加快推进红湘街道便民服务中心标准化建设,完善政务服务体系，建设服务型政府，全面落实省、市有关文件精神，结合我街道实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以群众满意为宗旨，以标准化建设、规范化管理为重点，以便民利民、公正公开、务实高效、依法行政为基本要求，进一步推进便民服务中心标准化建设，建立基层政府便民服务快速通道，完善覆盖城乡、上下联动、规范统一、功能完善、服务优质、管理有效的行政服务网络，切实解决好政府职能作用的发挥，搭建密切联系人民群众的桥梁纽带，树立党委和政府在人民群众中的良好形象。

    二、建设目标

按照上级要求，结合我街道的实际情况，今年要完成街道便民服务中心的规范化提质建设，以及50%以上社区便民服务代办点建设，力争在2015年年底前所有社区建设完成标准化便民服务代办点，形成服务便捷、管理规范、廉洁高效的基层政务服务体系。

    三、建设标准

办公场所建设是便民服务中心建设的基础，是实现为民办事、为民服务的保障，便民服务中心应真正方便群众。

（一）标识要清晰。便民服务标识牌为“红湘街道便民服务中心”，并固定在中心办公地点正面显著位置。

（二）场地要达标。服务中心的场地面积力争达到200㎡左右,现有政务中心面积约120㎡，建议将现冶金社区场地与政务中心对调。

（三）功能要完善。现已在服务中心设立六个服务窗口，实行“一站式”办理。根据实际，便民服务中心进驻的服务事项要重新科学设置，新增党务、财税、安全等服务事项。

（四）设施要配套。便民服务大厅办公设施要做到“七有”，即配有电脑、打印复印机、电话、网格、档案柜、办事指南（须知）、便民联系卡；便民服务设施应做到“三有”，即应配有方便服务对象的休息椅、纸张、笔；以上现已全部做到，但必须进行及时更新或调整；电子显示屏、触摸屏查询机、摄像监控系统等其他设施要保证信息、政策及时更新，满足居民需要，确保站所核心业务系统软件、常用档案资料和公章统一进驻中心到位。

（五）制度要健全。制定便民服务中心集中办理行政审批和服务事项的程序和办法，建立健全政务公开、首问负责制、全程代理服务、限时办结、AB岗工作制、责任追究和考勤考核等制度。根据工作实际，建立行政审批专用章制度。

（六）服务要延伸。在做好街道便民服务中心建设的同时，大力推进村（社区）便民服务代办点建设。村（社区）要做到“五有”,即有一个固定办公服务场所、一本工作台账登记本、一张工作人员值班安排表、一个联系电话及一套相关工作制度。

四、运作方式

    便民服务中心对所有审批服务事项,实行“六公开”服务和“六制”办理制度。

    （一）“六公开”服务：

1.公开服务项目。窗口单位提供的审批服务项目，应采取一定的形式进行公示。

2.公开政策依据。相关政策文件应放置于窗口，方便群众查询；

3.公开办事程序。采取适当形式，向服务对象明示项目办理的方法和步骤；

4.公开申报材料。办理具体事项需要哪些材料要列出清单，并在接待咨询时一次讲清；

5.公开服务时限。对不能当场、当日办结的事项，应明确告知服务对象办理时限；

6公开收费标准。凡需向服务对象收费的，必须公布收费的项目、标准和计算方法。

（二）实行“六制”办理。工作人员根据服务对象申报的事项，按以下规定办理；

1.直接办理制：凡程序简便，可以当场审批的项目。即收即办、现场办理；

2.承诺办理制：对不能当场办理，需要审核、论证的申请项目，由工作人员在承诺时限内办结；

3.联合办理制：对需要两个或两个以上部门审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结；

4.上报办理制：需报上级审批的申请事项，由工作人员负责材料的审查，明确告知所需的材料、费用及办结时限，在规定时限内由主办部门负责上报，积极协调并联审批办理，全程服务办结；

5.明确答复制：对不符合条件不予批准的事项，受理窗口书面告知申请人不予受理、批准的理由，明确给予答复‘

6.协助办理制：群众申办有关事项确有问题的，工作人员应予以指导和帮助起草、填写有关较为专业或复杂的申报资料。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要加强领导，精心组织，把推进便民服务中心建设作为一项重要工作摆上议事日程。严格按照乡镇(街道)便民服务中心建设的标准，科学合理设置窗口，最大限度地方便群众办事，确保认识、项目、人员、运转、监督、考评“六到位”。

（二）加大投入，确保运行。街道财政要加大对便民服务中心建设力度，充分保证便民服务中心工作经费，确保便民服务中心正常运行。

（三）加强指导，强化管理。要加强对便民服务中心的业务指导，加大对窗口工作人员的培训力度。要加强对便民服务中心的日常管理和监督，明确分管办公室的副职兼任便民服务中心主任，负责中心的全面工作。要加强中心内部管理制度建设，按照机关效能建设要求，建立严格科学的管理机制和激励约束机制，制定考勤管理和年度工作业绩考核办法。要结合本地实际，开展形式多样的便民利民活动，促进工作人员增强服务意识，改进工作作风，提高服务能力、服务水平和服务效率。

（四）注重实效，加强督查。要注重实效，在创新为民服务内容、探索为民服务方式、提高为民水平上下功夫。要加强对便民服务中心建设的组织协调和监督检查，对存在集中办公不到位、设施不到位、人员不到位、事项不到位、运转不到位等问题及时督促和整改，对违反机关工作人员行为规范的窗口工作人员，要严肃处理。要把便民服务中心建设和服务情况列入年底绩效考核。

（五）把握节点，高质建设。根据上级要求，今年街道要在11月底前完成便民服务中心标准化建设，完成联合新村、冶金、吉祥、石坳、衡祁社区的便民服务代办点标准化建设，明年6月前完成其余4个社区（管委会）便民服务代办点建设。要严格对照标准，高质量完成任务，各社区要引起高度重视。

                红湘街道办事处

                 二O一四年九月二十日