红办发〔2014〕33号

关于印发《红湘街道关于从严控制各类文件简报和内部刊物专项整治工作实施方案》的通    知

各社区、管委会，各站办所大队：

    现将《红湘街道关于从严控制各类文件简报和内部刊物专项整治工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                           红湘街道党政办公室

                              2014年5月15日

红湘街道党政办公室                     2014年5月15日印发

红湘街道关于从严控制各类文件简报

和内部刊物专项整治工作实施方案

为进一步规范文件、简报和内部刊物，结合我街道实际，制定如下专项整治工作实施方案。

一、工作目标

根据中央、省、市、区委办公室（厅）相关文件精神，对各类文件、简报进一步清理规范，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头’文件，督促引导各级各部门办好门户网站、红湘子网，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。

二、主要内容及措施

（一）从严控制各类文件

1．进一步规范签发文件行为。领导班子要带头落实上级有关文件精神，严格按规定程序审批文件，重视支持办公室按规定履行职责，坚决制止各种违规批文、办文的做法。

2．减少重复发文。凡国家法律法规和党内法规己作出明确规定的；现行文件规定仍然适用的；上级文件已有明确、具体的政策措施的；内容与已发文件雷同，或没有实质内容、可发可不发的，一律不再发文。领导班子在会议上的报告、讲话，一般不再作正式文件印发。

3．杜绝越权行文。未经党工委、办事处批准，各站办所（党政办外）不得向下发布指令性文件，不得要求下级报文，不得要求下级转发其制发的文件。涉及多个站所职权范围内的事务，站所之间未协商一致的，不得各自向下行文。临时机构一般不对外行文。

4．控制联合行文。属于党工委、办事处各自职权范围内的工作，分别单独行文。属于站所各自职权范围内的工作，需单独或联合行文的，一律以党政办名义行文。

5．精炼文稿内容。压缩公文篇幅，文件、讲话稿均应减少一般性论述，力戒空话、套话，做到主题突出，文风清新，文字精练，凡贯彻上级文件需要发文的，一般只重点写明具体贯彻措施，不重复文件内容和要求。一般性文件、材料应控制在3000字以内，向上级报送的各类报告、总结、汇报材料等，原则上不超过3000字，信息专报控制在300字以内。

6．压缩事务性文件。严格控制表彰奖励类文件。政策性文件的贯彻落实部门可以根据法定职责确定的，一般不再印发责任分工文件。除党工委、办事处重大会议活动需由办公室发布通知外，各站所的会议活动、小型座谈会、协调会，一般采取电话、短信、电子邮件、电子政务内网等形式通知的，不印发纸质文件。能以便函印发的文件，不加文号印发。干部任免、议事协调机构的调整等事宜，要尽量合并发文。

7．防止以文件贯彻文件。结合实际贯彻落实上级文件，不得照抄照搬，层层转发。

8．严格控制文件印发范围。合理确定文件印发范围和印发数量，严格执行文件管理规定，严格控制随意加印文件，不得加印文件作为会议材料。

9．规范文件报送行为。不得多头报文。除上级机关负责同志直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责同志报送文件，不得以本机关负责同志名义向上级机关报送文件；向上级机关报送文件，应由本机关主要负责同志或经授权的分管负责同志签批；文件应报送收文机关办公室按程序办理。

10．严格执行退文制度。党政办公室对进入审核程序的文件代拟稿，要进行全面严格的审核把关。对经审核不符合上级有关规定，特别是不符合精简文件、改进文风精神的文件代拟稿，一律退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究修改的，退回起草单位修改后重新报送。

责任单位：党政办公室（责任人：何智宝、罗冬庚）

（二）从严控制各类简报

1．严格按要求报送简报。各单位严格按要求报送简报，凡未履行报批程序或超出核定范围的简报，党政办公室一律不予办理。

2．严格规范简报报送的签批责任和内设机构编发简报。报送上级的简报须经街道分管负责同志审核，主要领导签批。严格规范站所编发简报行为，应按严格控制的原则以党政办的名义编发并严格控制报送范围。

3．从严控制其他各类简报资料。各站办所的会议简报，综合材料、新闻、研究报告要从严控制，尽量压缩合并。各线专项工作简报，要坚持少而精原则，只报送分管负责同志。  

4．提高简报的质量和时效。简报要反映重要的动态、举措、经验、问题以及工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。简报资料要短而精，简报每期篇幅应控制在1000字以内，参考资料和研究报告一般不超过3000字。加快推进机关信息化建设，逐步实现简报的网络传输和网上办理，减少纸质简报，降低运行成本，缩短流转时间，确保办理工作高效有序。

责任单位：党政办公室（责任人：罗冬庚）

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2014年6月）。由党政办公室组织各站办所举办公文处理和精简文件简报培训会议，对贯彻《党政机关公文处理工作条例》和上级有关精神进行了全面部署。

（二）整改落实阶段（2014年7月）。对照中央、省委、市委、区委有关文件要求，落实整改任务，对本单位文件、简报和内部刊物进行全面精简，确保2014年文件、简报和内部刊物数量少于去年。

（三）检查评估阶段（2014年8月）。由党政办公室牵头，会同配合单位对从严控制文件简报和内部刊物情况开展一次检查评估，以巩固清理和规范简报工作成果，对检查评估中发现的问题要及时予以纠正，并对检查评估结果及时进行通报。

（四）深化巩固阶段（2014年9月）。健全规范文件、简报和内部刊物管理相关制度，进一步严格控制，确保文件、简报和内部刊物过多过滥现象不反弹。

四、工作要求

（一）加强组织领导。专项整治工作由党政办公室牵头，其他站办所配合，共同抓好落实。各社区、管委会也要高度重视，迅速明确责任人员。

（二）督促自查自纠。督促各单位按照精简文件、简报和内部刊物有关要求，采取有力措施，在前期已有工作基础上，专门进行研究，进一步明确要求，规范制度，抓好落实。要明确责任人，定期开展自查，发现问题及时纠正。

（三）严格工作问责。各单位要积极落实整改，并及时反馈整改情况。对于个别部门存在违反关于文件、简报和内部刊物有关规定的行为，要严格实施问责，追究主要负责人及相关责任人的责任。