红湘街道2014年计划生育群众自治和

示范村（居）创建活动实施方案

根据《衡阳市人口计生领导小组关于印发衡阳市计划生育示范村（居）创建活动实施方案的通知》（衡人口领发[2014]3号），衡人口发[2014]5号文件要求，经研究决定，制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以促进人口长期均衡发展、提高人口素质和群众满意度为目标，紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持人口计生工作重心下移，突出村、社区工作，进一步加强基层基础建设，实现基层基础工作标准化、规范化、常态化，促进长效机制建设，不断增强发展后劲，推动全街道人口计生事业科学发展。

二、工作目标

持续开展创建活动，巩固扩大创建成果。每年争取创建达标示范村（居）一个，严格考评，逐年升级，同时力争在5年时间内创建达到5个。

三、创建标准

1. 近三年度符合政策生育率达85%以上；当年度有生育的育龄妇女避孕节育措施落实率达90%；当年度无政策外多孩出生；近三年违法生育社会抚养费征收金额每案要达到80%以上，如分期缴纳的，首次征收金额不低于50%；

2. 组织机构健全，村（居）实现“六有”，即：有计生协组织机构，有办公服务阵地，有可操作的自治章程和村（居）规民约，有充满活力的宣传队伍，有经常性主题活动，有经费保障；

3. 坚持民主管理，计划生育协议、合同管理达100%；

4. 村（居）务公开，全面实施和开展“阳光计生”行动；

5. 民主决策人口和计划生育事务，按时召开民主议事会，会议记录完整，开展民主评议村（社区）计划生育工作，每年不少于1次。

四、创建办法

1.建立淘汰机制，每年对以往示范村（居）进行复核，看是否符合示范村（居）的条件，工作是否持续稳定，措施是否日趋完善，是否建立长效机制，经复核符合条件的继续，不符合条件的免去。

2.严格示范村(居)创建标准，充分发挥示范村（居）的示范带动作用。

五、保障措施

1.健全工作网络，强化组织领导。为加强示范村（居）创建活动的领导，街道成立创建活动领导小组，由街道副书记何湘衡同志任组长，分管计生工作的廖志娟同志任副组长，领导小组下设办公室，由街道计生办主任龙亚平同志任办公室主任。主要职责：制定和完善示范村（居）工作规范、评估标准，组织宣传培训，定期开展调研，加强分类指导，及时总结经验，开展评估验收，向区里推荐先进典型，表彰先进。各村（社区）要高度重视示范村（居）创建工作，认真研究部署,制定工作方案。组信息员每月向村（社区）专干报告本组婚育信息及流动人口信息，积极参村（社区）计生工作。

2.加大经费投入，建立激励机制。（1）街道党委实行奖励措施。对符合示范村（居）给予一定金额的奖励。（2）推行分级负担方式落实组级信息员待遇。对组信息员按照每月不低于35元的标准。（3）各村(社区）要制定相应的奖励办法，对创建工作成效显著的人员给予重奖，并积极推广示范村(居)的经验做法。

3.强化宣传教育，发挥先导作用。宣传教育进村、进组、入户，宣传教育形式进一步多样化。村（社区）计生学校发挥作用，一年中至少有两次育龄对象培训、咨询及服务活动，村（社区）有室外宣传栏，对政策法规、节育优生科普知识、办事程序、计生村务公开等内容宣传到位，至少设置3—4块宣传板。充分利用当地条件开展氛围宣传，村（居）委会所在地至少有两条以上室外固定、醒目的宣传标语，宣传资料发放到户。

4.规范服务管理，夯实工作基础。以三查四术服务为核心，夯实计生基础工作。广泛开展以“三查四术”为重点的计划生育优质服务活动，积极引导育龄群众自觉落实节育措施，进一步提高避孕节育措施有效率，开展优质服务，减少政策外怀孕，切实提高符合政策生育率。将避孕节育措施服务纳入全年工作安排，杜绝节育措施虚报现象。夯实药具管理服务基础，逐步实行药具信息化办公。

5.严格评估考核，强化督促指导。街道每年年终对示范村(居)创建工作实行考核，考核注重平时工作过程与工作效果相结合，考核结果纳入年终综合评估考核，经考核验收为合格示范村的，同时给所在村作为年终评先奖励的重要依据。街道计生办将强化对基层基础工作的督导，切实加强对创建工作的指导，创建实行年初申报，每季度要有工作进度报告，切实体现创建过程，确保工作顺利展开，整体推进。