各社区（村），相关办所中心大队：

经研究同意，现将《关于加强社区楼栋长队伍建设的

实施方案》（试行）印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                      中共蒸湘区红湘街道工委

                      蒸湘区红湘街道办事处

                                 2022年4月8日  

关于加强社区楼栋长队伍建设的实施方案

（试行）

当前，城市社区工作面广、任务量大、要求更高，现有的社区工作人员队伍已经无法满足居民更加精细化和多元化的需求。为进一步加强基层社会治理，落实网格化管理模式，发挥居民自治的正向作用，决定在社区居民中选聘一批楼栋长，协助社区开展工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神为指导，深入贯彻落实《蒸湘区党建引领"同富共治"实施方案（试行）》，以推进社区网格化管理为契机，大力加强社区楼栋长队伍建设，让想参与的有机会、能参与的有舞台、参与好的有激励，充分调动居民群众参与社区管理和社区服务的积极性，大力提升社区管理服务效能，实现居民自我管理、自我监督、自我服务，建设集标准化建设、精细化管理、多元化服务为一体的基层服务管理新模式。

二、管理机制

（一）任职条件

1.有觉悟、有立场。思想觉悟高，带头遵守居民公约，支持社区工作，认真执行社区党组织和居委会的决议和决定，党员优先。

2.有热情、有威望。热心社区公益事务，作风正派、办事公道，责任心强，在群众中有一定威信。

3.有知识、有能力。有一定的文化水平，有一定的沟通、协调能力，善于做群众工作。

4.有精力、有时间。身体健康，有充足的时间从事此项工作的社区常住居民，原则上不超过65岁（身体条件好、工作热情高的可适当放宽）。服务时间（每天上午9时～11时，下午3时～5时，每天4个小时）。如遇特殊情况，另行通知。

（二）岗位职责

楼栋长由社区负责招聘、管理、安排工作任务并统一考核，被聘请的楼栋长须与社区签订统一格式的聘任书，楼栋长可以自主安排衡阳群众志愿者或辖区居民协助工作。

1.楼栋信息员。掌握楼栋居民基本情况并登记造册，主要包括党员、离退休人员、下岗失业人员、困难家庭等，做到及时掌握、及时更新、及时报告。

2.楼栋宣讲员。积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规和政策，协助宣传各项惠民政策，发动居民参加各种形式的群众文化活动。

3.楼栋治安员。督促居民履行法定义务，协助维护社区居民的合法权益，协助维护社区平安和谐，定期开展治安巡逻，确保楼栋消防设施正常使用和消防通道畅通，发现安全隐患、矛盾纠纷和其他不稳定因素及时报告社区，并积极配合社区消除隐患、化解纠纷。

4.楼栋卫生员。协助督促居民自觉保持楼栋环境卫生，拒绝乱堆乱放、乱贴乱写，劝阻不文明行为；引导垃圾分类，监督物业公司或环卫公司工作人员完成保洁工作，确保楼道、公共区域及绿化带干净整洁提高居民楼栋环境质量和居民健康水平。

5.楼栋服务员。协助社区做好低保户、残疾人、孤寡、空巢老人等弱势群体的帮扶工作，协助组织楼栋居民参与社区各项公益活动等；积极推荐居民参加社区评先评优。

6.楼栋组织员。组织召开屋场恳谈会、楼栋议事会等，收集居民诉求意见和建议，组织居民协商讨论楼栋重要工作，引导居民主动参与楼栋治理。

（三）设置原则

根据网格划分情况，结合网格内居民住宅、商业网点、单位、社区公用设施等情况，本着便于管理和服务的原则，老旧楼栋相邻的楼栋设立1名楼栋长，户数较少的楼栋可多栋配备1名楼栋长，商住楼盘可统筹业委会和物业力量，根据实情灵活设立楼栋长，具体由社区结合实际确定。

（四）产生方式

采取居民自荐、群众推荐、公告招聘和组织推荐相结合的方式进行推荐，经过社区审查研究，报街道备案通过产生社区楼栋长。

1.居民自荐。符合任职条件的社区居民，可在规定的时间

内到社区自行申报。

2.群众推荐。居住在本楼栋的居民，可3人以上联名在规

定的时间内到社区推荐。

3.公告招聘。在各社区发布招聘公告。

4.组织推荐。社区党组织、居委会、物业公司和业主委员

会可根据日常掌握的社区人员情况提名推荐。

社区根据居民自荐、群众推荐、组织推荐和公告招聘人员情况，拟定初步人选，经过社区研究通过后进行公示，无异议后报街道备案并制作楼栋长联系卡和公示牌，向本楼栋居民公开姓名、照片、联系方式，便于联系服务居民和社区进行跟踪管理。楼栋长人选应征得责任楼栋（区域）内大部分居民认可。

（五）任职年限

楼栋长任期为1年，采取聘任制，聘期考核合格可续聘。

三、考核激励机制

（一）建立楼栋长考核制度

楼栋长采用"一季度一考核、一年一评优"的方式进行考核，每次考核总分为100分，另外有突出表现纳入加分项目，累计加分最高为20分，工作失误纳入减分项目，本项累计减分最高为20分。具体考核细则见附件。

每季度考核得分在90分（含）以上的楼栋长评为"优秀"楼栋长；每季度考核得分在80—89分的楼栋长评为"良好"楼栋长；每季度考核得分在70-79分的楼栋长评为"合格"楼栋长；每季度考核得分70分以下的楼栋长评为"不合格"楼栋长，由社区书记对其进行诫勉谈话并要求限期整改。一年中二次季度考核评为"不合格"楼栋长的视为不能胜任，社区可根据相关程序进行解聘。同时该楼栋启动新的楼栋长推荐程序。

（二）建立楼栋长激励制度

统筹衡阳群众工作经费等资金，为楼栋长开展工作提供必要保障。坚持"精神奖励、适当补助、义务服务为主"的原则，社区统一为楼栋长购买人身意外伤害保险；根据考核结果，由社区定期向楼栋长发放一定量的生活物资或补贴，街道年底进行"十佳楼栋长"评选，发放相应奖励。

四、实施步骤

（一）组织发动阶段（2022年3月底前）。3月上旬，在充分征集意见的基础上，出台《关于加强社区楼栋长队伍建设的实施方案（试行）》，各社区根据实际，合理确定楼栋长数量及责任区域，发布招聘公告，确定楼栋长初步人选。3月中旬，召开动员部署会，成立专班队伍，制订具体工作计划并细化实施方案，明确责任，落实分工。

（二）试点先行阶段（2022年4-9月份）。各社区结合本区域实际，选定并集中打造一批可复制和推广的楼栋长示范点，原则上应将创文测评点、近2年进行过旧改、基础设施较好的小区或楼栋确定为示范点。

（三）交流推广阶段（2022年10-11月份）。组织召开现场观摩交流会，邀请上级领导参观指导，对前期打造的示范点进行重点推介，通过相互学习和借鉴，在全街道范围内逐步推广。

（四）深化拓展阶段（2022年12月份以后）。召开阶段性总结会，对楼栋长工作进行总结提炼，评选一批"十佳楼栋长"和示范楼栋，对好的做法和成功经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制，持续深化创建成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立红湘街道社区楼栋长管理领导小组，由街道党工委书记贺新年任组长，街道党工委副书记、办事处主任张仁辅任常务副组长，其他班子成员为副组长，各社区（村）书记为成员，负责楼栋长队伍建设工作的组织、协调和实施。领导小组下设办公室，由冯志华同志兼任办公室主任，领导小组办公室牵头抓总，统筹规划，各社区（村）及相关站所结合工作实际，明确专人负责，形成工作合力，确保落到实处。

（二）稳步有序推进。在现有基础上，通过调研、座谈会、讨论会等形式，广泛征求社区、居民群众和楼栋长的意见和建议，进一步细化和完善具体操作方法。针对推行过程中出现的问题，及时调整改进，确保工作有序、有效、有力推进。

（三）强化业务培训。结合楼栋长职责要求，坚持实用、实际、实效的原则，组织楼栋长进行业务学习培训。街道组织示范培训班，社区要分专题对各辖区楼栋长进行业务培训，每季度组织一次楼栋长工作考核讲评会。建立楼栋长微信、交流平台，利用新媒体加强楼栋长政策和业务学习、扩大工作交流。

（四）广泛深入宣传。大力营造社区楼栋长队伍建设氛围，让广大居民群众充分了解、主动支持、参与进来。注重在各大媒体以及党政门户网、居民微信群等平台广泛宣传报道工作成效、典型模范、特色亮点和经验做法，扩大影响。

（五）突出考核激励。把推进楼栋长工作情况纳入对社区（村）年度目标绩效管理考核及党组织书记抓基层党建工作述职的重要内容。对工作主动、成效明显的社区（村）、人员在评优树模、选拔任用、经费拨付等方面给予优先考虑；对工作被动、推进不力、效果较差或弄虚作假的按照相关规定进行严肃问责。