在红湘街道党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

中共红湘街道工委书记   杨安平

（2014年11月 11 日）

同志们：

今天，红湘街道召开党的群众路线教育实践活动总结大会，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届四中全会精神，坚持党中央作出的“党要管党、从严治党”的重大决策和战略部署，对新形势下进一步加强作风建设和基层服务型党组织建设具有十分重大意义。等下，市委督导组和区委督导组领导还将在大会上作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

红湘街道党的群众路线教育实践活动自今年3月正式启动，到10月底基本结束。根据中央、省委的部署要求，在市委、区委督导组的精心指导下，街道党工委率先垂范，带领广大党员干部紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”突出问题，以落实中央八项规定为切入点，狠抓党员干部队伍作风建设，扎实有序地推进教育实践活动，达到了预期目的。活动期间，市委督导组、区委联点领导及区委活动办领导多次深入街道社区开展调研，督促指导教育实践活动，坚持对每个环节、每个步骤、每份材料都一丝不苟，严格把关，严督实导，避免了搞形式、放空炮、走过场，有力地推动了街道教育实践活动的深入有效开展。下面，我讲三点意见。

一、坚持从严从实，教育实践活动取得较大成效

活动期间，共有15个基层党组织、426名党员参加了活动，共收集原汁原味意见建议 137 条，其中“四风”问题 59  条，走访困难群众 167户，召开座谈会 24 场次，召开组织生活会 15场。我们以“严、准、实”的劲头，从群众最关注的事情抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，坚持高标准、严要求，做到了边学边改，立行立改，知行合一，确保活动取得了扎实成效。

1.党员干部思想认识得到显著提高，理想信念普遍增强。我们坚持把学习教育贯穿始终，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，把帮助党员干部精神上“补钙”作为突出重点。组织开展集中学习讨论、交流心得、观看专题片、参观爱国主义教育基地、身边人讲身边事、编印“口袋书”，领导干部带头讲党课，广大党员干部静下心来读原文、学原著、悟原理，受到了马克思主义群众观点的深刻教育，进一步加深了对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和领会，进一步坚定了理想信念，增强了贯彻群众路线的自觉性。许多党员干部理论武装得到了加强，思想认识得到了升华，党性得到了锻炼，更加坚定地把好正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

2.“四风”突出问题得到有效遏制，违法违纪案件得到了有效查处。我们始终把作风建设作为切入点，全面纠风治乱，对群众反映强烈的“四风”突出问题进行大排查、大扫除，使“四风”积弊得到有效整治，党员干部形象得到提升。从严整治文山会海。结合我街道实际，制定了专项整治工作实施方案，从严控制会议数量和规格，保持各类文件精简，较去年同期，减少了会议总量23%，减少总结报告、信息专刊等文件在30%以上。大力整治公车私用、多占办公用房。认真抓好6辆公务用车的统一调配、使用登记和司机人员规范化管理，严禁公车私用、公车专用。“四大家”每位班子成员原办公室面积12㎡以上，现已调整到2人合并办公，其它站所办至少3-4人合用一间办公室。严格控制“三公”经费开支。进一步健全党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，严格执行预算制度，严禁超预算或无预算安排支出，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。加强对“三公”经费审计监督，同比压缩“三公”经费开支达到70%。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。结合集中清理专项行动，清理在编不在岗2人、编外聘用人员2人，从社区借调7人，没有“吃空饷”人员。

3.违规违纪案件得到严肃查处，警示教育效果好。街道党工委将专项整治与警示教育相结合，狠抓党员干部作风纪律建设，针对街道机关3名党员干部违反纪律问题，在区纪委的直接指导下，分别对当事人作出严肃处理。另外，街道重新出台了考勤制度和督查考核办法，针对3名社区工作人员在上班时间上网聊天、网购、打游戏脱岗办私事等现象，对社区主要负责人进行约谈，对当事人进行了通报批评和责令整改。

4.群众反映强烈的突出问题得到解决，满意度大幅提升。街道党工委坚持“以民为本”，把群众利益放在突出位置，强举措、下重拳进行专项整治，切实解决实际问题、化解矛盾纠纷，真正做到了回应群众关切和期盼。认真解决群众办事难问题。4月份，街道修改完善了《红湘街道考勤制度》，统一购置10台指纹打卡机，机关和社区所有工作人员每天上下班打卡两次签到。另外，出台了《2014年红湘街道为民办实事方案》，为降低门槛，简化办事程序，在街道政务中心设立岗位牌，公布工作人员岗位职责、联系电话及外出办事去向等内容，建立来信来访登记制度。同时对街道政务中心和联合新村社区服务站重新规划设置。吉祥社区自成立以来，长期借用办公房，居民群众上门办事不方便，反映较为强烈。针对吉祥社区长期租房办公的情形，街道党工委积极向上级汇报，与辖区坐落单位（企业）协调，争取市、区级联点单位的支持，想方设法筹集资金60余万元，建成了一栋二层近500㎡的自有办公用房，将极大方便居民群众办事，提高了窗口服务效率和人民群众满意度。积极整治落实惠民政策缩水走样。以全市开展“低保大排查”为契机，街道民政办工作人员深入社区，对原1200多名低保户重新核查、评估，共取消低保120余户，新增30户，取消廉租房补贴200余户；对享受廉租房补贴户重新核查，取消300多户。在重点工程项目征地拆迁中，做好衔接和协调，推进衡洲大道、石塘路、西合路等拆迁安置房建设，联合新村廉租住房已建成463套，现已做了大量地分房前准备工作，12月份即可着手分房。与区人社部门联系，为联合管委会150余户失地农民解决城镇居民社会保险等问题。及时化解综治信访积案。对市、区交办的2个信访积案，建立领导干部包案责任制和下访接访制度，集中解决了谢显玉、廖春香、石珍云等老上访户问题，并配合区综治委、信访局等相关职能部门，妥善处置企业改制职工和军退人员群体上访事件。

5.认真实施老百姓“家门口”服务工程，融洽了党群干群关系。结合网格化管理“大走访”活动的开展，全街道467名在职党员已到社区报到，进驻社区走访群众1869 户，共听取意见建议 246条，为民办实事 131件次。市、区级联点单位（部门）对社区进行结对帮扶，对“爱心超市”捐款捐物达8万元，筹集近百万对社区主要道路提质改造，疏通下水沟道300多条，安装路灯20盏，监控设备17个，投放垃圾桶200余个，有效地解决了“路不平、沟不通、灯不亮”等问题。今年6月，联合新村社区解放西路60号（原四建家属院落）小区后院因暴雨造成大面积山体滑坡，给居民出行和生命财产带来很大的安全隐患。街道党工委及时汇报情况，得到了区领导的高度关注，区住建部门投入资金12万元，于8月初圆满完成塌方维修工程，此举赢得了小区居民的一致好评，自发送锦旗到社区以示感激。

6.基层党组织建设得到全面夯实。从抓好基层基础和党员干部队伍建设入手，不断创新工作机制，提升了党员干部联系服务群众能力。积极推进基层社会服务管理创新。坚持以党建网格化为引领，推进社会管理和社区公共服务，将社区党建、综治信访、城管城建、社会保障等14类常态工作全部纳入网格化管理工作，坚持“三亮三比三服务”，公开“服务承诺”，促使党员干部下基层，以实际行动打通联系服务群众“最后一公里”。大力整顿软弱涣散基层党组织。南华社区党支部是本次软弱涣散基层党组织整顿对象。针对该社区存在的3个突出问题，街道制定实施方案，从5个方面对该社区党支部进行集中专项整顿，到9月份该社区实现晋位升级，群众满意度测评结果达到98 %以上。严格党员教育管理。严格按《中国共产党章程》规定，集中组织入党积极分子的业务知识学习培训，定期考察，把好审查审核关口，确保发展预备党员质量。督促社区基层党支部认真执行党费收缴制度，按比例标准收取党费，做到党费全额上缴，不能截留或挪用。针对辖区实际，坚持不合格党员认定标准和规范处置流程，确保了党员队伍的先进性和纯洁性，增强了基层党支部组织的生命活力。进一步加大基层基础保障力度。街道建立社区运转和公共服务经费保障制度，社区工作经费已由13.5万元追加到16.5万元，社区工作人员工资也调升至2000元左右。另外，街道进一步改善了政务中心和联合新村等社区工作站等服务设施，为居民群众提供“一站式”温馨、便捷的服务环境。

7.建章立制规范可行，作风建设常态化长效化。对近几年制定下发的规范性、制度性文件进行全面梳理，结合解决“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题等方面，相应制定了12项制度建设计划。目前已出台了关于完善考勤、财务管理、规范服务群众及公务用车等制度，真正将制度关进“笼子”，以法治思维和改革创新精神巩固教育实践活动成果。

二、探索积累经验，推动作风建设持续深入开展

在这次教育实践活动中，我们按照市委、区委的要求，紧密结合街道实际，努力探索新形势下践行党的群众路线、加强作风建设的特点和规律，积累了一些新经验。主要做到“五个坚持”：

一是坚持领导带头，以身作则。在教育实践活动中，街道党工委带头发挥示范引领作用，每个环节都走在前列、踏在实处，叫响了“从我做起、向我看齐”口号，带头深入基层听取民声民意，带头抓好学习教育、带头开展批评与自我批评、带头强化整改落实，始终以饱满的热情和认真负责的态度投身到教育实践活动中，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二是坚持群众参与，公开公正。群众意见是一把最好的标尺，群众满意是衡量教育实践活动成功与否的“晴雨表”。我们坚持开门搞活动，充分相信群众，依靠群众，虚心向群众求教，查摆问题向群众把脉问诊，服务承诺和整改任务清单向群众公示，整改落实让群众监督，活动成效由群众评价，每个环节让群众全程参与，进一步凝聚民心民力，密切了党群干群关系。

三是坚持问题导向，立改立行。我们始终坚持问题导向，突出聚焦“四风”问题，以解决群众反映强烈的突出问题为落脚点，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定为切入点，主要从作风建设、节减控制“三公”经费、家门口工程、民生保障等具体问题，坚持边学边改、边查边改，从严从细落实措施逐项进行整改落实，让群众切实感受到教育实践活动成效，看到党风政风出现新变化，党员干部塑造好形象。

四是坚持从严从实，动真碰硬。按照“三严三实”要求，从活动一开始就坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，对每个环节进行“回头看”，及时查漏补缺，确保活动不虚不偏、不走过场。对做不到位的返工补火，对抓得不实的限期整改，并实行严格问责。对纪检部门督查的违纪案件，坚决从严从重顶格处理。

五是坚持分类指导，真督实导。这次教育实践活动时间长、涉及面广，情况多样。我们坚持从实际出发，因地制宜、因情施策，对各个环节具体任务提出了目标要求。街道指导组深入驻点社区了解掌握情况，根据活动步骤进行分类指导，有效避免了“生搬硬套”教条主义产生。特别是市委、区委督导组领导，要求严格、作风过硬，对街道教育实践活动给予了有力的督促指导，增强了工作措施的针对性、操作性和实效性，既有效传导压力又主动帮助，保证了街道教育实践活动有特色、有亮点，真正达到了预期目的。

通过开展教育实践活动，街道党员干部的群众观点明显增强，作风建设明显转变，党群干群关系更加密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作得到更加坚实。这些成绩的取得，是上级党组织周密部署、悉心指导的结果，是全体党员干部严肃认真、积极参与的结果，是广大群众加强监督、大力支持的结果。我们在充分肯定成绩的同时，应该清醒地认识到，教育实践活动的成果只是初步的，与人民群众的殷切期望和作风建设的要求还有较大差距，有的党员干部思想认识的“总开关”拧得不紧，存在着“只求过得去，不求过得硬”的干事态度，一些单位部门问题整改还没有完成到位，制度建设还不够完善，个别社区基础工作依然薄弱，联系服务群众存在“肠梗阻”现象。等等这些，我们必须予以高度重视，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决。

三、认真贯彻从严治党要求，全面加强和改进党的自身建设

要深入学习贯彻习近平总书记关于“依法治国、从严治党”的重要论述和部署要求，认真总结教育实践活动的成功经验，并以之为新的起点，结合街道实际，新形势下贯彻从严治党要求，切实加强党的自身建设。

1.增强从严管党治党的责任意识。管党治党是各级党组织的首要责任，我们要坚决落实全面从严治党的主体责任，坚持党建工作和中心工作一起抓，两手都要硬。特别是我们基层党组织书记必须要强化抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识，要深刻领会从严治党各项要求，树立严肃认真的态度，把落实党建工作责任制摆在更加突出的位置，进一步落实“述职述廉”和考核评价制度。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，要把党建工作的开展情况、实际成效和群众满意度作为年终考核的重要内容，作为领导班子及其成员考评奖惩的重要依据，切实增强基层党组织抓党建工作的主动性和积极性。

2.加强思想政治教育。从严治党，思想建设是根本。我们要把思想建设摆在党的建设的首要位置，认真学习和贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义宣传教育，深入组织开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观等教育。一要加强宗旨意识教育，让党员干部要切实弄清楚“我是谁、依靠谁、为了谁”这个根本问题。二是加强警示教育，以衡阳破坏选举案为反面教材，做到警钟长鸣，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉筑牢思想“防火墙”。

3.切实强化制度约束。从严治党，制度建设是保障。这次教育实践活动初步形成了加强作风建设，贯彻群众路线等制度，我们要继续抓好建章立制工作，强化制度落实情况，要建立务实管用的制度机制，聚焦作风建设中的重点难点问题，全面梳理既定制度建设计划进展情况，突出针对性和操作性，积极探索深化干部执行力建设、民主科学决策、基层组织建设、党员干部直接联系服务群众、“三公”管理、文风会风整治等方面的制度建设，不断完善已出台的12项制度的配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。制度建立好了，关键在于执行落实。党员干部要严格遵守制度规定，决不能让制度说在嘴上、写在纸上、挂在墙上。要坚持把制度治党落实到党建工作全过程，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决防止有令不行、有禁不止的现象发生。要维护制度的严肃性和权威性，强化制度的约束力和执行力，真正做到用制度管权管事管人。

4.切实严肃党内政治生活。党内政治生活是党员干部锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，也是领导班子交流思想、增进团结、加强自身建设的重要平台。这次教育实践活动，特别是专题民主生活会和组织生活会，为严格党内政治生活树立了标杆。要经常开展谈心谈话活动，街道党工委班子成员之间、社区党支部书记与所有党员之间每年都要开展一次以上的谈心谈话，营造团结和谐纯洁健康的氛围。经常开展批评与自我批评，以整风精神开好民主生活会和组织生活会，达到统一思想，增进团结，推促工作的效果。经常开展党性体检活动。坚持完善“三会一课”、警示教育、党性分析、民主评议等制度，增强党内生活的严肃性，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。

5.持续深入推进作风建设。教育实践活动只有进行时，没有完成时，作风建设永远在路上。我们要始终把作风建设作为一项重要政治任务，按照“三严三实”要求，大力学习弘扬焦裕禄精神，围绕解决“四风”突出问题，深入抓好联系服务群众工作。领导班子成员要带头深入走访，广泛听取群众意见，多到矛盾困难多的地方调研，多解决具体困难和问题。要求领导班子每年下基层调研不少于20天，每年至少进行5次调研，每年自己动手撰写1—2份高质量的调研报告。班子成员每月到驻点社区走访不少于8天，对辖区特殊群体进行结对帮扶不少于5户。社区党员干部要普遍直接联系群众，真正把服务送到群众家门口，把工作做到群众的心坎上。街道收集汇总的137个意见、建议和民生问题现已整改到位 113项，正在协调处理 10项，全年跟踪管理14项，根据梳理出来的问题清单，列出了6大类别、25项整改任务分解表，属于班子个人59项问题清单已落实整改51项，有8项正在制定措施和执行中。

6.着力夯实基层基础。从辖区实际情况看，街道存在着1个软弱涣散党支部，联系服务群众意识和能力不强，工作软弱无力，部分党员先进性滑坡，模范作用不强。下阶段，我们将布下着力点：一是抓好支部班子建设。加强社区、管委会党支部书记培训力度，健全社区书记考核评价机制。同时，严格落实请假考勤、走访恳谈、民情日记、民情台账、工作考核等制度。二是继续强化软弱涣散党组织整顿转化，严把发展党员关，严格执行党费收缴制度，全面落实基层组织的运转经费、活动阵地、村干部报酬和社区服务群众专项经费等保障。扎实推进社区活动场所建设“清零”工作。三是完善党代表、人大代表联系群众工作站，强化便民服务中心规范化建设，进一步增强服务型党组织的辐射力和凝聚力。四是严格落实安全生产和食品药品安全责任制，落实好“一岗双责”，街道党政班子每周下去检查一次，深入排查整改，确保安全生产和食品药品隐患排查整改到位。五是加大综治维稳排查力度。及时做好信访问题和矛盾纠纷的排查、接访、稳控、处置等工作，确保小事不出社区、大事不出街道。六是深入推进党建网格化管理，扎实开展机关在职党员到社区报到为群众服务工作，继续推行“三有两评”工作法，健全落实“四会四议”、“四议两公开”等民主管理制度。七是认真抓好为民办实事项目，切实解决好群众最关心、最直接的民生问题。七是创新思路，超前谋划。结合辖区实际，找准工作方向，明确工作重点，努力保持红湘街道2015年经济工作呈现良好发展势头。

同志们！教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。加强党的作风建设、推进全面从严治党，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平总书记的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以更加坚定的信念，更加优良的作风，更加务实的举措，共同把巩固和拓展教育实践活动成果的工作搞得更好、更加出色！