呆政发〔2022〕16号

关于印发《关于开展食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动实施方案》的通知

各村（社区）、相关各站办所：

《关于开展食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

呆鹰岭镇人民政府

                                   2022年4月8日

蒸湘区呆鹰岭镇党政办公室            2022年4月8日印发

关于开展食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，全力以赴保障党的二十大胜利召开，防范化解风险，坚决守住底线，维护食品安全"全域全年"稳定，按照全国和全省食安办主任视频会议精神和市场监管总局、省市场监管局、市市场监管局、区市场监管局《关于开展食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动的通知》的精神，根据我镇实际情况，制定本实施方案。

一、重点内容

市场监督管理所结合本地区产业发展和日常监管实际，坚持问题导向，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从以下方面排查风险隐患，解决突出问题。

（一）聚焦食品生产领域，重点开展食品生产企业和食品生产小作坊检查，特别是城郊结合部的食品生产小作坊，重点打击无证无照的黑作坊，重点检查品种：大米、米粉、豆制品、白酒、乳制品、调味品、肉制品、食用油、包装饮用水、含金银箔食品等品种，重点检查项目：排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识、非法添加、掺假掺杂等方面存在的风险隐患。开展信用等级评定和录入工作。（市场监督管理所牵头，各村（社区）等配合）

（二）聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业，同步排查总部（总店）、配送中心、小餐饮和各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患，建立好三本台账：冷链食品经营台账、食品经营企业台账、连锁经营企业台账，抓好"湘冷链"登记录入工作和配合开展冷链食品监管仓工作。强化特殊食品监管，重点开展对食用盐、保健品及特殊食品的监督管理，严厉打击无证经营行为和违法宣传行为。（市场监督管理所牵头，各村（社区）等配合）

（三）聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐患，重点对中央厨房、学校配餐中心及生鲜配送单位进行检查，重点检查生鲜配送的采购途径，严厉查处无证生产经营和不按操作规范生产等违法行为。（市场监督管理所牵头，各村（社区）等配合）

（四）聚焦校园食品安全，排查学校食堂和供餐单位、食品原料配送单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患，联合镇街和教育部门，结合春秋季学校食品安全检查开展食品安全隐患排查。配合相关部门开展食品安全风险排查，查处取缔校外违规经营食品摊贩和无证生产的黑作坊，配合镇街规范食品摊贩的备案登记工作。（市场监督管理所牵头，各村（社区）等配合）

（五）聚焦地区实际，省局选取特殊食品和进口冷链食品进行重点整治，我镇将选取连锁餐饮企业和配送中心、米粉制售为重点领域，排查食品安全风险隐患。（市场监督管理所牵头，各村（社区）等配合）

二、实施步骤

（一）动员部署（2022年2月）。我镇迅速制定实施方案，组织召开专项行动动员部署大会，统一思想、提高认识，上下联动、一体推进，将任务层层落实，责任到岗到人。 （市场监督管理所牵头，各村（社区）等配合）

（二）全面排查（2022年2月至3月）。组织排查本镇食品生产经营者，督促其严格落实主体责任，可组织开展专项监督抽检，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排。（市场监督管理所、各村（社区）等负责）

风险隐患清单实行分层建立、分线督办、挂账销号。市场监督管理所和各村（社区），对各自负责日常监督管理或事权管理的食品生产经营者建立风险隐患清单，其中监督检查渠道发现的风险隐患，按《食品生产经营监督检查管理办法》（总局令第49号）第31-33条有关规定列入和处置；发现食品生产经营者不符合监督检查要点表重点项目的和其他影响食品安全的，原则上应列入风险隐患清单管理。上级部门有关业务线对下级部门上报的和平时掌握的重点风险隐患进行督办、抽查。

请市场监督管理所汇总重点风险隐患清单（食品生产、抽检检测、食品经营、特殊食品方面各1个，要求有具体对象和问题线索），于3月10日前报市场监督管理所。（市场监督管理所负责）

（三）集中整治（2022年4月至5月初）。市场监管所、各村（社区）要注意在专项行动中做好日常监督检查工作，全面推广使用食品安全综合监管系统和"湘冷链"系统；要针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。（市场监督管理所、各村（社区）负责）

要在集中整治阶段层层开展自查自评和督促检查。各村（社区）、市场监督管理所要认真组织实施专项行动，日常监管（突出食品生产经营许可、日常监督检查、抽检核查处置）、执法办案等工作情况，重点查处落实"四个最严"打折扣、搞变通，专项行动和监管执法中弄虚作假、漠视侵害群众利益等行为。我镇组织对辖区村（社区）专项行动情况进行全面督促检查。市场监督管理所有关业务线要加强督促指导，确保行动任务全面落实、风险隐患对账销号。（市场监督管理所牵头，各村（社区）配合负责）

（四）总结评估（2022年6月）。市场监督管理所全面评估风险隐患整改情况，总结经验做法，针对需长期推进的事项建立长效机制，于6月2日前向区局报送总结报告。（市场监督管理所牵头）

三、宣传工作

市场监督管理所要将宣传工作贯穿专项行动全过程，积极调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传。

（一）坚持正面导向。重点宣传风险排查整治成效，展示监管部门采取的有力举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。（市场监督管理所牵头、各村(社区)等配合）

（二）组织权威发声。协调主流媒体对专项行动作权威报道，运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果展示。（市场监督管理所牵头、文化站、各村（社区）等配合）

（三）开展专题宣传。专项行动期间，利用"5·17预防野生蘑菇中毒宣传日"、"6·7世界食品安全日"、食品安全宣传周等时点，结合各地实际组织媒体专访、现场展示、典型案例发布、问题食品销毁等专题活动。（市场监督管理所、各村（社区）等负责）

（四）同步上线推送。市场监督管理所在官网公布投诉举报电话，开设专项行动专栏，依托网络平台发布专项行动动态，展示整治成效，进一步扩大影响。（市场监督管理所牵头、各村（社区）等配合）

四、工作要求

（一）提高思想认识。市场监督管理所、各村（社区）要提高政治站位，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，结合开展落实习近平总书记关于食品药品安全"四个最严"重要指示批示精神情况专项监督检查，结合贯彻执行《湖南省落实食品安全"四个最严"若干措施》精神，结合贯彻实施《食品生产经营监督检查管理办法》（总局令第49号），以专项行动为抓手，狠抓业务工作，狠抓日常监管，狠抓执法办案，全面履行市场监管部门食品安全监管职责，全面压实食品安全主体责任。

（二）加强组织领导。我镇成立食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动领导小组，由贺玮任组长，张学军任第一副组长，张年传、王送初、朱云春任副组长；各村（社区）负责人为成员。专项行动领导小组办公室设在市场监督管理所，负责牵头组织、整体调度、督查等工作。督查室负责有关监督检查和问责、追责工作。完善相应工作机制，细化任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局。

（三）实化工作举措。我镇要在专项行动中采取"九个一"措施，即制定一个工作方案、召开一个动员会议、公布一个举报电话、开设一个网站专栏、建立一张风险清单、组织一次督导检查、曝光一批典型案例、完善一批制度机制、解决一批实际问题，确保专项行动取得实效。

（四）及时报送信息。我镇要积极报送工作进展和取得成效，并明确1名联络员负责工作对接（附件1），每月8日前向市场管理所报送工作进展情况（附件2、3），重大问题要及时报告。市场监督管理所、各村（社区）请于2月23日前报送联络员信息，在2月24日前报动员部署情况等信息。

联系人：

市场监督管理所 朱云春，电话：13707344341

附件：

1.食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动市州联络员信息表

2.食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动风险隐患排查处置情况统计表

3.食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动风险隐患排查处置情况汇总表 　　

食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动联络员信息表

填报单位：（加盖公章）呆鹰岭镇