2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年。今年以来，呆鹰岭镇在区委、区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实"抗疫、脱贫、重点工作"攻坚行动。全面完成了各项目标任务，维持了经济建设良好的发展态势，保持社会大局的稳定和谐。

一、2020年主要工作

一是稳提经济增速，项目建设两手齐抓。1、经济指标圆满完成，工业生产稳步增长。呆鹰岭镇现有11家规模工业企业，2020年已完成总产值4.16亿元，规模工业总产值同比增长45.2%。商贸流通企业现有8家企业，2020年销售营业额已完成总额1.86亿元，销售营业总额同比增长73.8%。服务业现有8家单位，2020年营业收入已完成总额7785万元，营业总额同比增长12.3%。固定资产投资总额2020年完成23.35亿元，同比增长6.8%。2、推进项目建设，加速经济发展。我镇各重点工程项目按相关政策法律法规制定征地、拆迁安置方案及实施办法，并衔接相关对口部门组织协助做好重点工程项目征地、拆迁安置工作。中平小学项目的教学楼及综合楼主体工程、杉旭河防洪堤加固工程新民村段征地工作、土方回填工程已全部完成。完成74亩安置地项目，双玺国际公馆（原花鸟市场）现已启动项目建设，雅士林项目签订房屋拆迁协议6000平方米并全部拆除。

二是坚持联防联控，疫情防控成效稳固。我镇高度重视，紧急部署疫情联防联控工作。1、第一时间成立镇疫情防控领导小组，以更严格、更深入、更有效的举措，坚决抓好各项责任落实，做到思想认识坚决到位，实施最全面的摸底排查、最果断的防护措施，最大限度的管制措施，最严密的疫情监测监控、最充分的物资准备、最广泛的宣传教育和舆情引导等。确保全镇上下高度重视，落实责任，密切配合，严防严控。2、全镇动员，全面摸排登记，保证工作措施到位。加强人员管控、实行专人监督动态管理，严格落实排查措施，对所属范围全面摸排，电话摸排加自行上报合计473人；狠抓重点部位管控，对办公场所实行来往人员登记、测量体温，对公共区域卫生间、仓库采取通风、消毒、杀菌措施；结合爱卫运动，组织村、社区对楼栋内外进行全面环境整治，做好病毒杀菌工作。3、加大宣传社会参与。为提高广大群众的自身防范能力，我镇结合本地情况利用张贴标语、高挂横幅为参照物向广大群众讲解防疫的相关常识和做法，全镇张贴宣传挂图500余份，横幅20余条，出动数十辆视频宣传车，科学引导疫情防控。

三是打赢脱贫攻坚，精准扶贫稳步推进。深刻领会把握关于打赢脱贫攻坚战的重要要求,充分发挥党建引领作用，扎实做好剩余贫困人口脱贫工作，推动扶贫产业持续发展，切实保障贫困群众就业，多措并举巩固脱贫成果。1、召开全镇脱贫攻坚部署会，迅速采取会议、资料、公开栏等形式，广泛宣传了脱贫攻坚工作的新形势、新任务、新要求，在全镇营造了关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。全镇机关干部、帮扶单位、驻村第一书记第一时间进村入户，层层摸底，宣传各级政策，明确脱贫任务，制定脱贫措施，同时积极引导群众正确看待扶贫，妥善疏导群众情绪，竭尽所能的缓解矛盾、消除纠纷、处理上访，为精准扶贫、精准脱贫打牢了基础。2、扎实开展脱贫质量回头看专项行动。制定了《呆鹰岭镇全面开展脱贫质量"回头看"切实加强问题整改工作方案》，从镇干部中，抽调政治过硬、熟悉政策、业务精湛、作风扎实的干部，组成20个"回头看"入户核查工作小组。同时也成立了全面开展脱贫质量"回头看"领导小组和全面开展脱贫质量"回头看"整改工作领导小组、6个专项整改小组。以建档立卡贫困户、边缘户、脱贫监测户、非贫困户中低保、分散供养五保户、重病户、重残户七类对象为重点，开展拉网式全覆盖调查排查，梳理问题，列出清单，拉条挂账，逐户制定整改措施。全镇各村再三进行地毯式摸底复核。3、加强扶贫资金监管我镇围绕精准扶贫、精准脱贫充分发挥财政扶贫专项资金引领作用，提高扶贫资金的使用效益。由镇主管领导牵头组织纪委、财政所、经管站、扶贫办对全镇各村及涉贫合作社的资金常态化监管，确保专款专用。根据《呆鹰岭镇2020年度脱贫攻坚工作方案》要求和扶贫会议安排，我镇因户施策、一人一策，抓"穷根"，治"穷病"，扎扎实实实推进产业扶贫、到户贴息贷款、安居工程、劳动力转移培训、精准脱贫等扶贫项目，使各村基础设施得到了明显改善，群众生产生活水平明显提高。为稳定年度工作任务，推进镇域经济发展和社会稳定奠定了坚实基础。

四是开展争先创优，经济发展逆势上扬。我镇积极推进企业全面复工复产，强化要素保障、提升服务效能、加强政策配套，把支持复工复产、缓解企业困难、保障市场供给、培育新动能等各项工作抓实抓细抓落实，确保疫情对社会经济发展的影响降到最低。1、力促工业稳增长。加强对重点行业、重点企业的帮扶解困。切实解决企业发展难题，让重点企业发挥拉动经济的核心作用。加大招商引资力度，增强发展潜力。重点引进带动能力强、科技含量高的企业，优化工业经济结构。2、突出项目抓投资。投资是拉动经济增长的主要推动力，要在抓好产业项目开发和招商引资方面狠下功夫。3、大力培育贸经服务业"四上企业"。抓好"四上"企业新增和5000万元以上投资项目申报工作，积极引导上规模的餐饮行业转为法人单位，推动"个转企"，"小升规"，真正为经济发展培植新的增长点。

五是聚焦民生改善，居民幸福持续上升。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。疫情发生以来，我镇创新工作方式，拓宽就业渠道，支持贫困劳动力优先务工就业，多渠道解决农产品销售难题。1、发布全镇范围内企业招工用工信息。加大公益性岗位贫困户就业力度，全镇新增24户贫困户在公益性岗位就业。疫情期间，利用扶贫APP、湖湘农事APP、电商平台、超市门店等销售渠道帮助贫困户销售滞销农副产品。帮助贫困户在社会扶贫网上发布需求。鼓励劳动力创业就业。我镇转移就业贫困劳动力709人、养老护理技能培训150人（高碧村、鸡市新村、新民村）为期7天课程、贫困劳动力均已享受培训补贴。截至10月返乡回流13人、其中自主创业1人、单位就业12人、共申报交通补贴172人、共拨付资金32200元、截至10月共申报一次性求职创业补贴131人、拨付资金39300元。2、全镇全年出生352人，男孩173人，女孩147人，计生率90.9%，性别比117.7，出生率11.6‰。农村奖扶新增6人，目前全镇农村奖扶达到211人,全镇特殊家庭19人。疫情电话排查加自行上报合计594人，国外入境47人，港澳台入境8人。新生儿筛查目标任务240人，已完成全年任务。5、6月份两癌筛查目标任务210人，完成409人，超额完成任务。3、大力向企业跟失业人员宣传稳岗补贴政策，走访摸底有7家企业符合要求，企业走访宣传之后，反响巨大，现有更多企业愿意加入并正在准备资料。4、完善城乡低保制度。全镇享受城镇居民最低生活保障的对象102户，153人，月发保障金74590元。农村居民最低生活保障的对象252户，570人，建档卡救助193户，418人，兜底救助419人，月发保障金25110元；临时救助435户，救助金额952900元。从2020年1月份至2020年11月份新增农村低保救助14户，24人；取消低保16户，21人。

六是狠抓党建工作，从严治党深入人心。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，从而提高党员干部的凝聚力、向心力、战斗力，高质量地完成党交代的各项任务。1、强化党组领导，落实意识形态工作主体责任。镇党委始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党委会议重要议事日程，专题研究部署意识形态工作，开展半年度和年度工作研判，不断增强党委班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。2、加强阵地建设，确保意识形态正确导向。牢牢掌握意识形态工作主动权，对于确定需要对外发布的内容，始终坚持正确的思想导向。3、组织建设从严从实。呆鹰岭镇2020年新发展党员共计15人，其中男性12人，女性3人；35岁以下11人；转正党员13人；入党积极分子培训19人全部通过结业考试。2020年"五化"建设计划达标单位6个，后因一个非公支部撤销，计划达标单位减少至5个。全镇各党支部结合"五化"建设工作开展星级创建工作，全镇除振兴村计划评定为"四星级"外其他均被暂评为"三星级"。

七是巩固双创成果，城乡面貌大有不同。做到创文创卫"两手抓，两手硬"，以建设"有实力、有活力、有魅力"的雄鹰新城为目标，全面推进蓝天、碧水、净土保卫战。1、配合全市开展创文创卫工作。我镇新增发放垃圾箱50只，垃圾车2辆，垃圾桶200只。清理老1814线、S315线、衡西快线两旁杂草杂物，枯枝及建筑垃圾、白色垃圾约2千吨。全镇处理各类垃圾共约1万吨。发放创文创卫资料1万2千余份。每月对各村环境卫生综合整治工作情况进行指导督查，交办评比，排名，发放奖励奖金。对各村评比的卫生清洁户发放清洁牌500块。对全镇老街垃圾箱，垃圾桶进行改造，拆除，改用车收集、垃圾、定时定点定人收集，彻底改善了居民人居环境情况。2、农村"旱厕"改造投入大量人力物力。指导、协同各村按照首厕过关制保质保量完成了2020年农村改厕任务，目前，我镇通过2年改造厕所无害化已经达到90%以上；配合区农业农村局开展全镇2019年、2020年改厕验收，全镇目前2年已通过验收3077户，并针对一些常见问题要求各村对标及时整改，全面建立网格化长效管护体系，积极引导居民文明如厕，提升全镇卫生文明环境，使群众幸福感和满意度得到进一步提升。

八是维持社会稳定，建设平安幸福家园。我镇坚持"稳定压倒一切"的工作方针，努力解决深层次矛盾和问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。1、成立扫黑除恶专项斗争领导小组和禁毒工作领导小组，并制定详细的工作方案，细化分工、压实到人，确保每项工作都有人抓、有人管、能落实。2、加强禁毒宣传，定期召开禁毒工作专题会议，研究部署抓好全镇禁毒宣传工作。通过LED屏、宣传车、的方式，在全镇内流动播放《别让"我以为"变成"我后悔"》和《远离毒品，珍爱生命，从禁种罂粟做起》公益宣传片；由工作人员向辖区内居民、学生发放禁毒知识宣传资料，营造浓厚的禁毒氛围；利用"6·26"国际禁毒日组织全体机关干部集中开展禁毒教育宣传活动，号召全镇干部职工发挥带头作用，全力以赴投入到禁毒人民战争中；深入社区大型娱乐场所开展禁毒排查"雷霆行动"，并与娱乐场所法人签订禁毒责任状，承诺本人不吸毒、不提供吸毒场所和条件，并鼓励他们发现可疑情况时及时向公安机关有奖举报，压实禁毒责任到社会从业场所。3、全面加强人民调解工作。矛盾纠纷调处是维护社会稳定的第一道防线，全年共受理各类民事纠纷132与起，其中镇司法所调解36起，村、社区调解96起，调处率100%，成功率98%，用心将矛盾化解在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，无一起纠纷因调处不力引发上访或转为刑事案件，有力地维护了社会稳定。4、严抓安全生产，保障平安乡镇。今年我镇以落实"消除事故隐患、筑牢安全防线"活动为载体，深入开展"强执法防事故"行动，切实加强"大检查"，扎实推进安全生产专项整治三年行动工作。全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，立足事故防范，通过"全国安全生产月"活动、安全生产专项整治和安全村（社区）评比等活动，加大宣传，突出重点，强化监管，着力隐患整改，狠抓打非治违。通过全镇干部职工的共同努力，我镇的安全工作取得了一定的成绩。

二、存在的困难与不足

2020年全年的各项工作取得了喜人的成绩，但也要时刻清醒地认识到，我镇在经济社会发展上仍存在一些困难和短板，需要在今后的工作中不断去克服和完善。

一是产业结构欠优。各产业发展不平衡，整体仍处于价值链中低端，以传统农业、工业为主，服务业中占主导地位的依然是餐饮娱乐业、批发和零售业等传统服务业，商贸服务业新增困难大，对经济的发展带动力较弱，新兴的金融、商贸、计算机服务与软件等产业还有待进一步发展。

二是人居环境待提高。在基础设施、功能完善、卫生环境等方面提升空间较大，居民反响强烈，尤其是在一些相对偏僻的地区，需要突出重点，整合资源，认真研究解决。我镇河流多数水流量偏小，以及部分河流排放生活污水等问题，导致河道水葫芦、杂草树木疯长，需进行常态化管理。我镇目前违章建筑蔓延的势头得到了有效遏制，但之前违章建筑存量大，农村"僵尸房""空心房"等清理工作任务压力巨大。

三是创造激情不足。大部分站所干部年龄偏大，创业精神疲软，进取精神不足，创新少，守旧多，主动作为少，观望议论多，少数村面对新时代、新时期的一些工作的新方式、新内容，工作怕出乱子、怕担风险、怕受到责任追究。同时，许多年轻干部不愿到基层来，来了留不住的问题一时难以解决。

四是投资增速下滑。我镇、村规划受限，在建的亿元以上投资项目少，且大部分已经接近完工。新开工重大项目不多，导致亿元以上的重大项目入库难，项目投资后劲不足。同时，受全市未来规划可能拓展到我镇，为避免重复开发和建设，我镇各重点项目发展规划受到一定局限性，尤其是在道路、给排水、天然气等方面项目受限严重。这些问题必须引起区委、区政府高度重视，采取措施加以解决，从而解决基层工作和发展中存在的问题和困难，谱写发展新篇章。

三、2021年工作思路

一是加强党的政治建设，助力雄鹰新城腾飞发展。严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚定党员干部的理想信念，加强党性锻炼，不折不扣地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央做出的决策部署，为社会经济的繁荣发展打下坚实基础。1、继续深化"两个责任"落实。履行好"主体责任"，做到党风廉政建设与经济社会发展工作同计划、同安排、同考核、同落实，加强对党员干部的教育管理，组织开展形式多样的廉政教育活动，进一步唤醒基层党员干部的党章党规党纪意识，切实做到明责知责，担责履责，不断将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。2、严格按照区委、区纪委的工作部署，认真履行反腐倡廉的庄严使命和重大政治责任，继续深入查找"四风"问题，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等严重影响经济社会发展的突出问题。3、继续推行"党建+"工作模式，纵向深入，横向展开，以党建工作为引领，推动全镇各项工作攻坚克难，形成以上带下，以点带面的良好局面。着重加大培训力度，有针对性地及时增加培训内容，如重点政策文件精神的宣讲，强化理论学习，并且扩大培训范围，将入党积极分子、年轻党员、致富带头人都纳入培训的队伍，踊跃开展主题党日活动，充分发挥党员模范带头作用。

二是加大环境整治力度，为城乡融合发展添动力。统筹城乡一体化进程，加快人居环境的改善，既要金山银山，也要绿水青山，为人民美好生活保驾护航，切实提高人民群众的获得感、幸福感。1、继续贯彻落实好省、市、区各级党委政府对农村人居环境改善工作的指示部署，深入推进美丽乡村建设，抓好村庄布局、道路硬化、绿化美化、垃圾污水处理等工作。以高压的态势打击违章建筑，全面清理"僵尸房""空心房"。农村环境综合整治工作实现常态化、制度化管理。继续开展植树造林、三边绿化工程，狠抓森林防火工作。2、夯实基础，做好人居环境的常态保持，深化人居环境的细节管理，构建起区、行业部门、镇、村庄的四级长效管护体系。同时，着手研究农村基础设施监管信息化平台建设工作，为后续管护提供基础。3、巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育、社会保险和新农合扩面征缴。加强社会救助体系建设，保障困难群众的基本生活。实施好新农合、新型农民养老保险等惠民政策普及工作，确保各项惠民政策落到实处。做好公共卫生防疫工作，建立健全重大疫情防控工作机制体制。广泛开展全民健身活动，加大文体基础设施建设力度。认真做好民族宗教、国防动员、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。

三是抓好社会稳定工作，为改革发展营造优良环境。稳定是发展的前提，秉承"稳定压倒一切"的工作方针，积极推行依法治国各项措施，认真执行省、市、区各级有关综治工作的各项制度。1、以维护社会和谐稳定，创建平安呆鹰岭为目标，加强矛盾隐患的排查，做到早发现、早准备、早解决。制订矛盾纠纷排查及领导包案制度，坚持每月一排查，实行联村领导包案制及项目负责人包案制。做好矛盾纠纷的调解工作。认真做好登记，深入调查，积极组织相关人员参与协调，做到公平、公正、法治、和谐。2、进一步深入扫黑除恶专项斗争，巩固2020年成果，为2021年扫黑除恶斗打下坚实基础。学习"枫桥经验"，坚持"属地管理、属地负责的原则，镇、村干部联合包案，能够办理的及时办理，不能办理的，做好解释工作，避免矛盾激化。加强信息报送工作。对日常工作中比较突出的事件，及时写信息向上级汇报，做到真实性、时效性、可鉴性。加大禁毒、戒毒工作力度，加强对社会面吸毒人员风险评估网格化管理，确保对吸毒人员做到"人员清、底数清、情况清"，并按照风险分类评估情况落实信息采集、走访调查、帮扶救助等工作。3、切实落实安全生产"一岗双责"和"三个必须"制度，严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执法力度。继续开展安全隐患的排查与治理工作、汛期安全生产工作，尤其是汛期地质灾害工作。继续开展道路交通安全整治工作。狠抓禁燃烟花爆竹安全生产监管和镇消防安全。抓好节假日重点时段安全生产工作。全力抓好安全村（社区）创建工作。继续坚持制度过硬，严格落实责任和兑现奖惩。

四是巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴奠定坚实基础。确保脱贫人口不返贫，稳定持续增收，切实增强贫困群众的获得感和群众认可度。1、完成2021年脱贫攻坚项目库申报。完成2020年度镇村精准扶贫档案电子化整理、完成土地安全利用重金属污染耕地修复治理、完成土桥、新民、高碧、中平四个村高标准农田建设任务。全力推进科普志愿者和科普信息员注册，认真组织各村（社区）农（居）民参加网络科普知识竞赛，确保完成区科协交办的任务完成2020年度适度规模经营主体补贴、稻谷补贴、耕地地力补贴的申报和发放。2、持续推进消费扶贫促增收。继续充分发挥电商在脱贫攻坚中的积极作用，带动贫困户增收。畅通贫困户农产品销售渠道，比如互联网直播带货，实现优势互补、互利互惠、合作共赢。3、持续开展干部帮扶。保持干部帮扶责任不变，继续落实帮扶措施，定期深入贫困户家中，持续开展帮扶工作。全力做好政策宣传、产业发展、促农增收等工作，帮助贫困群众解决生产活动中遇到的问题。

五是优化产业结构调整，为镇域经济注入强心针。坚持"雄鹰新城"建设规划不动摇，积极做好承接产业转移工作，突出抓好项目建设、"双招双引"，不断优化产业结构和营商环境促进全镇经济持续增长。1、提升传统服务业，进一步健全完善服务业的配套设施，继续培育好世和医院、怡康居等一批医疗养老、特色餐饮等新兴服务业，加大现代服务业在GDP中的比重。2、注重文化和旅游的融合发展，为现代服务业释放出新动能，尤其是杉旭河片区以及新民村桃花岛的建设过程中，加强与电商产业、旅游产业相融合，走多元发展道路，突出品牌建设，增强我镇现代服务产业核心竞争力。3、积极发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，在调整农村产业结构上有新突破，进一步加大扶持农业产业龙头企业，加快农业合作社组织建设，促进农业增效、农民增收。