关于蒸湘区呆鹰岭镇人民政府2025年

法治政府建设工作情况的报告

2025年，呆鹰岭镇在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神及二十届二中、三中、四中全会精神，进一步加强党对法治建设工作的领导，夯实全面依法治市基础，提升法治建设水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。现将本年度工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，宣传推广打造法治社会。一是组织学习。镇党委政府坚持把党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，领导干部带头学习、研讨，深刻领会习近平法治思想的核心要义；落实《衡阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，坚持领导干部会前学法常态化。全镇各部门积极履行"谁执法谁普法"责任，利用"农村法治宣传月""6.26"国际禁毒日"青少年法治宣传周""12.4"国家宪法日等重点节点，在农贸市场、社区广场、企业、学校等地开展与人民群众生产生活密切相关的普法宣传活动，营造浓厚法治氛围。二是宣传推广。全年开展"民法典进万家""国家安全教育""国家宪法日"等主题普法活动15场次，针对企业、青少年举办法治讲座3场，发放宣传手册4000余份，接待群众咨询100余次。

（二）强化法治建设第一责任人作用，进一步夯实法治政府建设组织基础。一是加强统筹规划。制定详细的法治建设年度工作计划，将法治建设纳入镇党委、政府重要议事日程，将经济社会发展与法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，定期召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题。每年3月1日前向区委区政府报告上年度法治政府建设情况，并通过党政门户网向社会公开。依托司法所具体协调推进全镇法治建设工作，司法所负责人列席镇党政联席会议，为依法决策提供法治保障。二是落实述法工作。明确党政主要负责人作为述法主体，在其年度述职报告中专门就履行法治建设职责情况进行详细阐述。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职和干部执行力建设内容。镇党委书记、镇长严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
（三）推进法治政府的建设。一是进一步提升政务服务。持续深化"三集中三到位"改革，全面推行集成服务和"证照分离""多证合一"。全面普及行政审批服务"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办"，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，目前我镇开办企业承诺办理时限不超过2个工作日。二是加强行政行为合法性审查。制定《呆鹰岭镇重大行政决策事项目录》并在党政门户网公布，规范重大行政决策流程。探索推动行政行为合法性审查全覆盖，司法所负责人充分发挥法律专业优势，为党委政府重大决策把好法律关。审核政府的各类合同和文件50余件，提出修改意见60余条，参与群众信访、遗留问题、12345投诉举报等方面纠纷处理并提供法律意见建议20余次。三是推动基层社会依法治理。聘请湖南追正律师事务所执业律师作为镇政府法律顾问，为政府依法行政保驾护航。实现村（社区）"即享"法律顾问"全覆盖，引导居民群众"遇事找法"，村（社区）以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务，维护群众合法权益与社会和谐稳定。创新设立衡阳市城区首个社区联勤警务站——愉景新城社区联勤警务站，由社区、民警、义警、城管、司法等多部门联合执勤，积极探索打造"枫桥式"基层社会协同治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（四）优化法治化营商环境一是规范涉企执法行为。加强对涉企执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。规范涉企执法的程序、方式和标准，避免随意执法、过度执法等问题。例如，在对企业进行检查时，严格按照规定提前通知企业，并实行"双随机、一公开"监管模式。二是保障企业合法权益。呆鹰岭镇积极贯彻落实《优化营商环境条例》及相关政策精神，建立企业投诉举报处理机制，及时受理和处理企业反映的问题。在签订政府涉企合同时，严格进行公平竞争审查；在处理涉及企业的纠纷和案件时，依法平等保护各类市场主体的合法权益。三是做好企业法治服务。积极开展"送法进企业""法治体检"等活动，为企业提供法律咨询和服务。

二、存在的不足和原因

我镇法治建设虽然取得了一定成绩，但仍存在较大不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治意识淡薄。一是部分镇干部在处理日常事务和解决纠纷时，依赖行政手段或传统习惯，忽视法律规定。例如在土地征收、拆迁安置工作中，未能充分依据相关法律法规开展工作，导致村民对补偿标准和安置方案产生质疑，引发矛盾冲突。二是部分村民法律知识匮乏，对自身权益和义务认识不清，仍存在"信访不信法"的观念。遇到问题时，倾向于通过上访、找关系等途径解决，而非运用法律武器维护合法权益。如一些村民在遭遇劳动纠纷、邻里纠纷时，不知道可以通过调解、仲裁或诉讼等法律程序解决，而是选择到政府部门缠访、闹访。

（二）执法行为不规范。部分具有执法权的单位和个人未树立依法行政、依法办事的观念，存在重实体轻程序，重处理结果轻说明理由，重职权效率轻民生民权保护，执法过程中不按规定出示执法证件，不告知相对人法定权利和义务等情况。

（三）法治宣传教育效果不佳。一是法治宣传形式单一，主要以发放宣传资料、悬挂横幅标语等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力。二是法治宣传缺乏针对性，未能根据不同群体的特点和需求开展精准宣传。对青少年、老年人等不同群体在法律知识需求上的差异考虑不足，难以有效满足群众实际需要。

三、党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况

呆鹰岭镇全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是始终坚持党对法治政府建设的核心领导。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神及要求，不断强化党对法治建设的组织领导，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立由镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长的法治工作领导小组，统筹推进法治建设工作。围绕工作要求，定期召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处。二是认真履行推进法治建设职责。多次召开专题会议，传达学习习近平法治思想和全面依法治区工作会议精神，研究贯彻落实措施，积极发挥以上率下、示范带动作用。三是党政主要负责人以身作则，做尊法学法守法用法的模范。提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作，把法治建设纳入呆鹰岭镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治意识培育。一是加强镇干部法治培训。定期组织镇干部参加法律知识讲座、专题培训班和案例研讨会，邀请法律专家进行授课，重点培训与乡镇工作密切相关的法律法规，如土地管理法、农村土地承包法、行政复议法等，提高镇干部依法行政能力。二是开展全民法治教育活动。利用法治文化阵地开展法律知识讲座、法律咨询服务、法治文艺演出等活动，向居民普及宪法、民法典、刑法等基本法律知识，增强村民的法律意识和法治观念。通过"法律明白人"培养工程，选拔和培养一批熟悉法律知识的村民骨干，发挥他们在村民中的示范引领作用，带动全体村民尊法学法守法用法。

（二）严格规范公正文明执法。一是提升执法水平。加强对执法人员的业务培训，定期组织执法人员参加业务知识学习、岗位技能培训和执法资格考试，提高执法人员的业务水平和执法能力。每年组织两次执法人员业务知识培训，每次培训时间不少于两天，支持并鼓励执法人员参加法律职业资格考试。二是规范执法程序。加强对执法行为的监督检查，建立内部监督与外部监督相结合的监督机制，内部由镇纪委、司法所等部门定期对执法行为进行检查和抽查，外部通过设立举报电话、投诉信箱等方式接受社会公众监督，对发现的执法不规范行为及时予以纠正，并依法追究相关人员责任。

（三）创新法治宣传教育方式。一是丰富法治宣传载体。利用微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，制作和推送通俗易懂、生动有趣的法治宣传内容，包括法律知识解读、案例分析、法治动漫、微电影等，以群众喜闻乐见的形式传播法律知识，提高法治宣传的覆盖面和影响力。二是开展精准化法治宣传。针对不同群体的特点和需求，制定个性化的法治宣传方案。对青少年，开展"法律进校园"活动，通过法治副校长授课、模拟法庭、法律知识竞赛等形式，加强青少年法治教育，培养青少年的法治观念和规则意识；对老年人，重点宣传防范非法集资、电信诈骗等方面的法律知识，通过举办专题讲座、发放宣传手册、案例警示等方式，提高老年人的防范意识和自我保护能力。