2016年以来，我区的城市建设工作主要包含两大任务：一是社区“三清三建”，二是主次干道人行道的维护。现将工作的开展情况简要汇报如下：

一、社区“三清三建”工作

（一）2016年我区“三清三建”工作回顾

1、基本情况  

我区共有29个社区，计划改造28个（27个中心城区社区，1个城中村）。任务艰巨，资金需求量较大，必须采取“政府主导、部门配合、市场运作、群众参与”的方式，分期分批实施，计划分两个年度完成。其中2016年的目标任务是15个；2017年的目标任务是13个。我区“三清三建”计划完成总投资9600万元。其中，2016年已完成投资5270万元，实际已拨付4086万元；2017年计划投资4330万元。

2、工作进展  

2016年上半年，我区完成了试点社区太平一、太平二社区“三清三建”任务；下半年，我区全面完成了廖家湾社区、衡祁社区、洪家湾社区、温家台社区等13个社区的“三清三建”主要工作量，市城市办已进行了验收。主要完成的工作任务是：清理管线31万米，清剪废线12万米，清理垃圾3726车次，清下水道2.5万米，拆违5870平方米，修复改造地面16.5万平方米，疏通下水管道3.5万米，更换破损井盖1300个，修建小游园小广场3.36万平方米，修建八角亭8处、石桌椅300套，建绿2.08万平方米。

3、具体措施  

（1）领导重视，高效推进。区委、区政府高度重视社区“三清三建”工作，成立了由区长任组长，区委副书记任常务副组长，相关区级领导任副组长，相关镇街及职能部门的主要负责人为成员的“三清三建”工作领导小组，统筹推进“三清三建”工作。各镇街及各部门根据“三清三建”工作的总体架构，以社区为单位，采用条块分割，各司其职，协调配合的方式，加快进度，高效推进。

（2）严格程序，确保质量。在社区“三清三建”工作中，我们严格按照正规程序进行操作，择优选取2家专业设计单位负责对所有改造社区进行规划设计。在搞好前期摸底、现场勘察、征求群众意见的基础上，再出具设计方案，并组织评审委员会对初步设计方案进行评审；经过多轮修改完善之后，再出具正式的方案设计文本、详细的施工图纸和相应的工程预算，然后全权委托招标代理公司进行了施工招标。在建设过程中，我们以社区为单位，选派专业技术人员担任项目负责人，全权负责项目的施工现场监管等工作，确保了各施工标段的施工进度和施工质量。  

4、主要经验  

一是“面子”和“里子”一并注重。秉着 “人本社区、海绵社区、共享街区”的改造规划设计理念，遵照“安全为前提、实用至上、美观兼顾”的原则，把重点工作放在影响消防安全的拆违搭建、地面及地下管网等市政基础设施改造方面，既注重了城市的“面子”，也注重了城市的“里子”。二是惠民工程与民心工程一并推进。积极广泛宣传发动社区居民和社会各界力量参与，充分发挥社区居民自治作用和主人翁意识，以解决实际问题为核心，以居民满意度为目标，赢得了群众支持，真正将社区改造的惠民工程打造成为了党和政府的民心工程。三是条与块一并合作。成立社区“三清三建”工作协调指挥部，根据街道、片区和各相关职能部门的职责和岗位特点，充分发挥各自的优势，把“三清”工作交给街道负责，把建园建绿及环卫基础设施分别交给园林、环卫部门负责，指挥部负责建路等市政基础设施建设维护任务，形成指挥部统一领导，各街道、片区及相关部门分工合作的高效模式。

（二）2017年“三清三建”工作进展  

今年，我区的“三清三建”目标是完成剩下13个社区的提质改造任务，计划第一批完成10个，第二批完成3个，确保年内全面顺利通过市里考核验收。

1、社区“三清”工作最新进度  

各社区“三清”工作持续推进，共拆除违章建筑6000平方、清理水沟16000米，清理垃圾废弃物600车，清理化粪池800座，更换排水沟盖板1200米，清理牛皮癣6000处，粉刷文化墙3000平方，更换落水管600米，清理草坪3500平方，另建了10个微型消防站。

2、社区“三建”工作最新进度  

整体工程进度虽受前期环保督察、连绵阴雨和部分标段阻工的影响，但通过采取各种措施，克服了重重困难。目前，第一批次所有标段施工进展顺利。其中，风口社区和冶金社区已完成总工程量的90%，其它8个社区亦完成了70%以上。当前“建路”部分共新建水沟6000米，新建地下管道5000米，更换井盖800套，新建化粪池136座，埋下水道管1500米，破混凝土25000平方，铺设沥青30000平方。

（三）面临的主要问题及建议  

1、经费保障问题。按照目前市政府规定的改造经费标准，每个社区的改造经费只能控制在300万元以内，然而要实现社区改造全覆盖，改造经费明显不足。例如去年，我区在实施“三清三建”工作过程中，一些社区实际所需的投入达到400多万元，造成了不少的资金缺口。为此，我们建议适当增加社区改造经费投入。

2、城中村覆盖问题。当前，四个城区都不同程度地存在一些城中村，这些城中村无论是基础设施，还是整体面貌与城市发展极不协调。为了改善城中村村民的生活条件，建议将我区的另外两个城中村（岳屏村和立新村）纳入社区“三清三建”范畴，加以改造提质。

3、统筹建设问题。我们在实施社区“三清三建”工作中，经常出现建好后的社区因城市地下管道工程建设而遭到不同程度的损毁，这就造成了一定程度的重复建设。为此，建议加强市区两级沟通协调，及时通气，进行错时错位施工，以免重复建设。

二、主次干道的人行道维护工作

（一）2016年我区主次干道人行道工作回顾  

区内共有主次干道24条，共分为10个标段，共计铺设人行道麻石道板13713平米，彩板3495平米，麻石盲道板1212平米，彩色盲道板247平米，新建路沿石668米，麻石树围207套，工程总造价351.52万元。

2016年底，所有标段均按创建全国文明城市的时间节点要求快速完成了施工。因市住建局拟定的原方案为由市住建局市政科与市财政局评审中心联合组织验收及结算，导致竣工后较长时间内，我区未单独组织验收及结算。至2017年6月底才明确由我区财评中心先进行结算评审，再将评审报告及相关工程资料上报市财政局评审中心。截至目前，我区财评结算报告已出具，并经各标段施工单位确认，并已将结算报告及结算资料上报市财政局评审中心核定。

（二）2017年我区主次干道人行道维护工作进展  

根据文明创建工作需要和市政府的统一部署，我区于7月5日正式启动了2017年24条主次干道人行道维护摸底工作，并于7月9日完成了所有摸底任务，共发现破损人行道麻石道板2642.4平米，破损路沿石95.3米，破损盲道板73.81平米，破损花坛边135米。7月17日，区住建局完成了所有维护工程量的预算编制工作，共分为7个标段，预算总造价为737092.96元。目前，该工程预算评审初步结果已出，按照区文明创建工作的统一部署，将立即组织施工队伍进行施工修复。

蒸湘区住房和城乡建设局

2017年7月31日