蒸湘街道承龙·大名城小区"5·30"一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况

评估报告

2024年5月30日10时20分许，蒸湘街道承龙·大名城小区12栋一单元26楼2603室装修过程中，发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，直接经济损失约八十二万。

2024年6月7日，蒸湘区人民政府批复成立事故调查组进行了事故调查，形成了事故调查报告。2024年7月9日，蒸湘区人民政府批复了事故调查报告。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号）和《湖南省安委会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），2025年8月，蒸湘区应安委办组织评估组对《蒸湘街道承龙·大名城小区"5·30"一般高处坠落事故》事故责任追究及整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

一、总体情况

2025年8月，蒸湘区应安委办牵头组织成立了事故评估组。事故评估组对照蒸湘区人民政府批复的《蒸湘街道承龙·大名城小区"5·30"一般高处坠落事故调查报告》，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚等落实情况进行了逐项检查评估。经事故评估组的全面检查评估，涉事单位开展了一系列的汲取事故教训的教育和培训，并按要求采取了针对性的事故防范和整改措施。

二、事故责任追究落实情况

（一）免于追究责任人员

徐瑞鸾，衡阳市绿凯装饰设计工程有限公司所聘请的打墙（拆墙）工人，安全生产意识不足，存在冒险作业行为，对本次事故负有责任。因其在事故中死亡，免于责任追究。

（二）事故单位和相关责任人的责任追究情况

1.周海华，衡阳市绿凯装饰设计工程有限公司法定代表人兼经理。依据蒸湘区应急管理局行政处罚决定书(湘衡蒸)应急罚〔2024〕20号，于2024年7月25日缴罚款壹万肆仟肆佰元整（14400元）。

2.衡阳市绿凯装饰设计工程有限公司，依据蒸湘区应急管理局行政处罚决定书(湘衡蒸)应急罚〔2024〕21号，分别于2024年7月30日缴罚款壹拾伍万元整、11月8日缴罚款贰拾万元整（350000.00元）。

2024年7月26日，蒸湘区住房和城乡建设局对衡阳正万物业管理有限公司进行约谈，10月30日，组织全区物业管理企业开展安全管理培训会并在会上进行通报。

（三）内部处理落实情况

2024年6月23日，衡阳市绿凯装饰设计工程有限公司根据内部管理规定给予陈柏青降职、扣薪处理。

2024年7月10日，衡阳正万物业管理有限公司根据内部管理规定给予吕明行政记过一次、左雪芬调岗处理。

三、事故整改和防范措施落实情况

（一）进一步加强现场管理。衡阳市绿凯装饰设计工程有限公司加强对作业人员技术指导，组织作业人员及现场安全管理人员严格按照作业方案开展作业，定期排查项目安全隐患，防范发生事故。衡阳正万物业管理有限公司对小区内装饰装修工程进一步进行排查，核实报备的装修方式与实际装修方式是否相符合。

（二）进一步加强安全培训。衡阳市绿凯装饰设计工程有限公司对全体作业人员的安全培训，涵盖高空作业、防护网的搭建等专项知识，为作业人员配备齐全的安全防护用具（如安全带、安全帽等），严格执行作业前安全交底，并在现场安排安全督导员。

（三）进一步落实监管职责。蒸湘区住房和城乡建设局切实提高认识，落实监管职责，加强对高空作业的监督力度，在事故发生后全面排查辖区内小区是否有未向物业管理企业申报登记，私自装修情况，督促施工单位严格落实安全生产主体责任，杜绝违规违章操作，物业公司加强现场安全检查、排查，严防类似事故再次发生。

四、存在不足

经事故评估组进行现场核查，发现衡阳正万物业管理有限公司日常安全宣传仍较为薄弱。

五、评估建议

（一）落实全员安全生产责任制。进一步完善全员安全生产责任制，确保各部门、各岗位都有明确的安全生产职责，使责任到人；通过层层压实责任，制定责任制考核标准，层层落实责任考核，特别是强化主要负责人、分管负责人、安全管理人员及岗位人员的职责落实；强化各级人员的安全责任意识，真正使各级安全生产责任制落到实处。企业主要负责人要认真履行法定安全职责，当好企业安全生产第一责任人。

（二）狠抓建隐患排查整治。要深刻汲取事故教训，切实强化风险意识和底线思维，采取切实有效措施，坚决消除项目工程重大事故隐患，严防再次发生同类事故。要学好用好重大事故隐患判定标准，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，持续深入排查整治装饰装修工程项目重大事故隐患。要刚性执行装饰装修领域安全管理规定，对于发现存在风险隐患的，该停工的坚决停工，该撤人的坚决撤人，及时做好人员疏散，坚决杜绝冒险作业和盲目施救，避免引发次生事故。

（三）强化风险辨识与管控。根据自身实际情况和风险特点，对可能存在重大安全隐患的作业环节和部位进行风险预判与重点管控，制定相应的风险管控措施。健全完善作业现场隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，防范发生安全事故。

蒸湘街道承龙·大名城小区

                     " 5·30"一般高处坠落事故范  

                       和整改措施落实情况评估组

                         2025年8月5日