衡阳鸿大特种钢管股份有限公司"12·28"一般物体打击事故防范和整改措施

落实情况评估报告

2023年12月28日11时35分许，衡阳鸿大特种钢管股份有限公司（以下简称鸿大公司）车间作业现场，工人在进行钢管翻料切管作业时，发生一起物体打击事故，造成一人死亡，直接经济损失约一百五十万。

2024年1月2日，蒸湘区人民政府批复成立事故调查组进行了事故调查，形成了事故调查报告。2024年1月30日，蒸湘区人民政府批复了事故调查报告。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号）和《湖南省安委会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），2025年4月，蒸湘区应安委办组织评估组对衡阳鸿大特种钢管股份有限公司"12·28"一般物体打击事故责任追究及整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

一、总体情况

2025年4月，蒸湘区安委办牵头组织成立了事故评估组。事故评估组对照蒸湘区人民政府批复的《衡阳鸿大特种钢管股份有限公司"12·28"一般物体打击事故调查报告，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚等落实情况进行了逐项检查评估。经事故评估组的全面检查评估，涉事单位开展了一系列的汲取事故教训的教育和培训，并按要求采取了针对性的事故防范和整改措施。

二、事故责任追究落实情况

（一）免于追究责任人员

刘文，鸿大公司后部工段切管工。该员工安全意识淡薄，违反切管机操作规程，在未告知同班组搭档的情况下进入切管机作业面危险区域内，并在危险区域滞留，对本次事故负直接责任。因其在事故中死亡，免于责任追究。

（二）事故单位和相关责任人的责任追究情况

1.鸿大公司总经理罗强，依据蒸湘区应急管理局行政处罚决定书(湘衡蒸)应急罚〔2024〕8号，于2024年3月26日缴罚款伍万贰仟贰佰伍拾叁元叁角整（52253.30元）。

2.鸿大公司副总经理兼生产制造部部长、分管安全生产负责人肖长明，暂停职务一个月，依据蒸湘区应急管理局行政处罚决定书(湘衡蒸)应急罚〔2024〕9号，于2024年3月20日缴罚款贰万叁仟柒拾捌元肆角整（23078.4元）。

3.鸿大公司，依据蒸湘区应急管理局行政处罚决定书(湘衡蒸)应急罚〔2024〕7号，于2024年3月26日缴罚款叁拾伍万元整（350000.00元）。

2024年2月19日，由蒸湘区产业发展事务中心党组书记对蒸湘区产业发展事务中心党组成员、副主任肖浩进行谈话提醒。

2024年2月20日，蒸湘区产业发展事务中心向蒸湘区人民政府作出书面检讨。

（三）内部处理落实情况

2024年2月28日，鸿大公司根据内部管理规定给予易泽交辞退并罚款伍仟元处理，给予王春利、谭运平各罚款壹仟元处理。

三、事故整改和防范措施落实情况

（一）落实企业主体责任。鸿大公司召开专题会议，明确各部门、各岗位安全生产责任，将安全管理目标细化分解。修订完善安全生产责任制和安全生产管理制度，在车间各操作岗位粘贴安全生产管理制度和操作规程，警示提醒现场操作人员，防范违规违章操作。加大安全投入，与天天安全公司签订"安全设施设计诊断"安全服务技术合同，确保安全设施符合标准。

（二）开展全员安全培训。鸿大公司认真汲取此次事故教训，组织全体员工集体学习本次事故以及其他领域的生产安全事故警示案例，邀请专家开展安全培训，通过现场答题考试，巩固学习教育成果。同时，对钳工、电工、行车工等一线工种就岗位操作规程、风险辨识、安全技能等内容进行了重点培训，提升一线员工的风险识别和防范能力。

（三）加强隐患排查治理。鸿大公司组织各生产部门进行常态化隐患排查治理，对生产车间、成品库、切割设备等重点区域和关键环节进行检查，对排查出的隐患，及时整改到位，建立整改台账，进行跟踪复查，形成闭环。同时，为实现厂内实时安全监管，确保厂内重点区域重点部位安全，对厂内进行了监控安装并投入了使用。

（四）强化属地监督管理。事故结案以来，蒸湘区产业发展事务中心督促企业提高安全管理人员能力教育培训，切实认识安全生产工作的严肃性、严厉性；加强对衡钢园区生产经营企业的监督检查，在监督检查过程中，更注重细节，不放过任何一个安全隐患，确保企业和员工始终按照安全生产管理要求进行操作和管理。

四、存在不足

经事故评估组进行现场核查，发现鸿大公司车间现场仍存在部分标识不醒目、部分配电箱柜门未安装PE线等问题，鸿大公司需进一步严格车间现场管理，加强其他类型隐患排查。

五、评估建议

（一）加强安全生产培训教育。持续加强对从业人员安全培训教育，根据员工岗位特点和实际需求，科学合理地安排培训内容。针对一线操作人员，重点开展操作规程和安全技能培训；针对管理人员，则注重安全管理知识和应急处置能力的培训。对新建立和修订的安全管理制度、操作规程要组织从业人员全覆盖培训学习，定期通过考试、测验、现场操作考核等方式，评估员工对安全生产法律法规、操作规程等理论知识的掌握程度，切实提升安全风险意识，确保安全管理制度操作规程落实到位。

（二）严格现场作业安全管理。要进一步加强作业现场的安全巡查和隐患排查力度，及时发现并消除事故隐患。例如，对危险区域进行重点监控，合理安排监护人员数量，确保无盲区、无死角。严格执行作业前的安全交底制度，确保作业人员清楚了解作业环境、风险因素及防范措施。加强对于动火、吊装、临时用电等危险作业等现场管理，做到持证上岗、监护人在场监护作业，坚决杜绝"三违"行为。

（三）强化各类应急预案演练。根据自身实际情况和风险特点，制定科学合理的演练计划，在演练中发现应急预案中存在的问题和不足。演练结束后，企业应及时组织相关人员对演练过程进行总结评估，并收集各方反馈意见，及时对预案进行修订和完善，不断提升应急预案的针对性和可操作性，切实提高员工安全防范意识和应急救援处置能力。

衡阳鸿大特种钢管股份有限公司

                     "12·28"一般物体打击事故防范  

                       和整改措施落实情况评估组

                         2025年8月5日