联合街道梦馨苑小区衡阳旭光"5·20"安装空调触电一般事故防范和整改措施落实情况评估报告

2023年5月20日15时30分，联合街道梦馨苑小区*栋*单元*室发生一起安装空调触电事故，造成一人死亡，直接经济损失约一百二十余万。

2023年6月2日，蒸湘区人民政府批复成立事故调查组进行了事故调查，形成了事故调查报告。2023年9月5日，蒸湘区人民政府批复了事故调查报告。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号）和《湖南省安委会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），2024年9月，蒸湘区安委办组织评估组对联合街道梦馨苑小区衡阳旭光"5·20"安装空调触电一般事故责任追究及整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

一、总体情况

2024年9月，蒸湘区安委办牵头组织成立了事故评估组。事故评估组对照蒸湘区人民政府批复的《联合街道梦馨苑小区衡阳旭光"5·20"安装空调触电一般事故调查报告》，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚等落实情况进行了逐项检查评估。经事故评估组的全面检查评估，涉事单位开展了一系列的汲取事故教训的教育和培训，并按要求采取了针对性的事故防范和整改措施。

二、事故责任追究落实情况

（一）免于追究责任人员

钟某桂，彦伽林暖通设备商行空调安装人员。该员工高处作业未持证上岗，违反空调安装操作规程，未佩戴安全帽，安装前未按照规定对配电设施进行合规性检查，户外操作时，未断电作业，对本次事故负直接责任。因其在事故中死亡，建议免于处罚。

（二）事故单位和相关责任人的行政处罚情况

1.衡阳高新技术开发区彦伽林暖通设备商行共同经营者刘某平，依据蒸湘区应急管理局行政处罚决定书(湘衡蒸)应急告〔2023〕24号，于2024年6月2日缴罚款叁万伍仟元整（35000.00元）。

2.衡阳高新技术开发区彦伽林暖通设备商行共同经营者刘某茂，依据蒸湘区应急管理局行政处罚决定书(湘衡蒸)应急告〔2023〕27号，罚款未缴纳，2024年9月9日蒸湘区人民法院执行裁定书（2024）湘0408执异42号，该案进入法院强制执行阶段。

3.衡阳旭光贸易有限公司，依据蒸湘区应急管理局行政处罚决定书(湘衡蒸)应急告〔2024〕1号，罚款未缴纳，2024年9月26日，蒸湘区人民政府行政复议决定书（衡蒸府行复决〔2024〕23号，维持蒸湘区应急管理局《行政处罚告知书》(湘衡蒸)应急告〔2024〕1号的决定。

4.张某建，依据蒸湘区应急管理局行政处罚告知书(湘衡蒸)应急告〔2024〕2号，罚款未缴纳，2024年9月26日，蒸湘区人民政府行政复议决定书（衡蒸府行复决〔2024〕23号，维持蒸湘区应急管理局《行政处罚告知书》(湘衡蒸)应急告〔2024〕2号的决定。

（三）内部处理落实情况

湖南盛世欣兴格力贸易有限公司客户服务管理中心，根据格力电器《2023年度格力家用空调售后服务管理手册》对衡阳旭光贸易有限公司处罚一万元，并对衡阳旭光贸易有限公司所使用的售后服务账号关停一周。

三、事故整改和防范措施落实情况

（一）增强企业安全生产意识，加强员工安全教育培训和进行事故警示教育工作。衡阳高新技术开发区彦伽林暖通设备商行认真汲取此次事故教训，举一反三，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，牢固树立"生命至上，安全第一"的思想，牢固树立"四个一切"安全生产管理理念，切实从思想上汲取教训，从行动上警钟长鸣，组织员工学习《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等安全生产法律、法规。同时，为提高从业人员的安全意识和安全操作技能，深刻汲取事故教训，组织开展安全生产教育培训和事故警示教育工作，使员工了解安全生产法律法规、掌握安全操作规程、熟悉应急处理措施，深入开展风险隐患排查治理，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。

（二）建立健全并严格落实各项安全生产规章制度。衡阳高新技术开发区彦伽林暖通设备商行按照国家和行业标准规范，进一步完善各项施工方案和措施。一是结合现场实际情况，制定出一套科学、合理、具有可操作性的施工方案，提前发现并解决潜在的安全隐患。二是在施工现场设置明显的安全警示标志、配备必要的安全防护设施、定期进行安全检查。三是加强对施工人员的安全教育和培训，使他们充分认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全生产规章制度和安全操作规程。四是加强对特种作业和特种作业人员的监管，严格执行持证上岗制度，确保每一位特种作业人员都具备相应的专业技能和安全意识。加强对特种作业人员的培训，提高应急处理能力和自我保护能力。

（三）进一步加强对外包项目的安全管理。衡阳旭光贸易有限公司加强对外包单位的作业资质审核，通过制定详细的"1311"工作制，明确各级管理人员、技术人员和操作人员的职责范围和工作要求，确保每个环节都有明确的责任人和执行标准。在此基础上，衡阳旭光贸易有限公司督促外包单位落实安全生产管理职责，通过与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产管理责任和义务，要求承包单位建立健全的安全生产管理体系，制定详细的安全生产管理制度和操作规程，并定期组织安全生产培训和演练，提高员工的安全意识和操作技能。

（四）落实"三管三必须"要求，强化属地管理。事故结案以来，联合街道加强监督检查，及时发现、纠正施工现场存在的各类违规、违章行为，对发现的问题及时进行整改和纠正。在监督检查过程中，更注重细节，不放过任何一个安全隐患，确保承包单位始终按照安全生产管理要求进行操作和管理。

四、存在不足

衡阳旭光贸易有限公司及法定代表人张某建和衡阳高新技术开发区彦伽林暖通设备商行共同经营者刘某茂至今仍未缴纳罚款。

五、评估建议

（一）提高自身政治站位。将安全工作视为首要任务，坚决抓紧抓实。深入学习并贯彻习近平总书记关于安全生产的核心论述，不断强化政治担当与责任意识，牢固树立安全红线观念与职责使命感，秉持生命至上的原则，通过细化责任分工、强化考核监督等手段，确保安全生产责任制得以全面有效施行。

（二）强化隐患排查与治理。深刻反思事故教训，以此为鉴，推行常态化的安全生产隐患排查与整治工作，以稳固安全生产根基。通过实施有效管理措施，弥补过往管理不足，系统消除潜在风险，清除安全盲区及监管死角，确保作业现场及生产系统全面符合安全作业标准。

（三）开展安全教育培训。着力提升全体员工的安全意识与技能水平。精心组织以班组为单元的全员安全培训与考核活动，培训内容聚焦于现场风险识别、隐患排查及应急处置技能的提升。采用一对一辅导、实例讲解等生动形式，切实增强员工发现问题、解决问题的能力，为全面执行安全生产责任制奠定坚实基础。

联合街道梦馨苑小区衡阳旭光"5·20"安装空调触电一般事故防范和整改措

施落实情况评估组

 2024年10月18日