2025年卫生健康工作计划

2025年既是“十四五”规划的收官之年，又是“十五五”规划启动谋划的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生健康与工作方针，精准对接人民群众健康需求，进一步深化医药卫生体制改革，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，更加注重保基本、强基层、打基础，为“十五五”实现良好开局奠定坚实基础。

一、聚焦“两个重点”，持续深化医药卫生体制改革

（一）以基层为重点，加快建设分级诊疗体系

加强紧密型城市医疗集团建设，加快推进与南华大学附属第一、第二医院的医联体深度合作，打造蒸湘区人民医院与南华附二医院、蒸湘区中医院与南华附一医院由技术输出向管理输出的医联体合作样板单位，推动“管理、技术、人才、信息”下沉，实现基层首诊率提升，完善双向转诊机制，推广“基层检查、上级诊断”模式。

（二）以改革创新为重点，全面提升公立医院公益性

一是深化以公益性为导向的公立医院改革，推进“三医”协同纵深发展。二是扎实推进医院分级管理和等级评审工作，加强二级医院的管理与运营，优化医院资源配置，提高医疗资源的利用效率。三是加快推进“预约挂号平台”建设，持续推进检验检查结果共享互认，扩大检验检查结果互认范围，实现诊疗信息互联互通。

二、优化“三大体系”，稳步提升卫生综合服务能力

（一）优化公共卫生服务体系。一是以“健康蒸湘”建设为核心，整合资源建设省级基层卫生健康综合试验区，确保年底综合验收顺利通过。二是创新开展家庭医生签约基础服务包、增值服务包、个性化服务包模式，提供分类分级健康管理服务，推进“体重管理年”目标实施。三是健全项目绩点制管理，强化公卫绩效评价和结果运用，提高项目绩效评价质量。

（二）优化托育养老服务体系。一是优化完善人口生育政策，促进人口长期均衡发展，利用闲置的幼儿园学位开设托班，鼓励用人单位为职工提供福利性托育服务等多种渠道，加快普惠托育服务体系建设，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。二是推进普惠性养老服务体系建设，推动安宁疗护试点工作，组织实施社区医养结合能力提升行动，支持雨母山镇卫生院等医疗卫生机构开展医养结合服务。三是建立社区护理站，为行动不便的人群提供上门医疗护理服务。

（三）优化中医药服务体系。一是创建“中医药+”服务模式，结合家庭医生签约、健康管理等场景推广个性化中医干预方案。二是打造一院一特色。积极发挥我区中医药特色服务，深入推广中医药特色诊疗，在小儿推拿、中医针灸、中药外敷等传统疗法的基础上，逐步探索推广中医药香囊、慢病药枕、中药茶饮等具有特色的中药疗法，发展中医药特色诊疗项目，打造2-3个中医药特色专科，申报市级中医药传承创新基地。三是传承名中医工作室。发挥刘鑫、徐基平等名中医工作室作用，传承中医药精髓，通过“传帮带”等方式培养中医药人才。

三、抓实“四项工作”，深入推进卫生强基工程

（一）妇幼健康工作

一是围绕妇幼健康全周期，织密婚前孕前保健、孕产期保健、产前筛查诊断、危重症救治、新生儿疾病筛查和儿童视力、听力、智力、孤独症筛查，以及“两癌”筛查服务网络。二是健全筛查、诊断、干预、随访闭环服务管理，保障全区妇女儿童享受便捷、优质全链条服务。三是扎实有序推进各项民生项目的落实，加强出生医学证明管理，完成2025年市级消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播评估工作。

（二）健康宣传工作

塑造行业正能量，利用短视频、微信公众号等新媒体平台，策划“最美医者”“基层健康守门人”等系列报道，树立行业标杆。

（三）项目建设工作

认真落实区政府专项债券（项目包装）会议精神，立足蒸湘区卫健事业长远发展，全力推进蒸湘街道社区卫生服务中心医养结合综合楼建设项目（蒸湘区蒸湘街道棚户区改造）、蒸湘区妇幼保健计划生育服务中心提质改造项目、衡阳市蒸湘区托育综合服务中心建设项目、蒸湘区疾病预防控制中心建设项目中长期国债项目工作，谋划2025年储备项目，提前做好项目规划、资金筹措等工作。

（四）平安医院建设工作

一是以构建人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系为重点，加强医院智慧安防建设，全面推进二级以上医院设置警务室开展安检。二是加强医疗纠纷投诉举报处理的规范化管理，依法严厉打击医闹和暴力伤医等涉医违法犯罪，保障医务人员执业安全和患者就医安全。三是加强严重精神障碍患者管理，联合公安、街道建立“三级联防”机制。力争2025年推荐1-2家医疗机构获评衡阳市“平安医院”建设优秀单位。

四、强化“五大支撑”，赋能卫生健康工作高质量发展

（一）强化人才支撑。一是强化医疗卫生人才队伍建设，统筹设置专业技术岗位，拓宽基层医务人员职称晋升通道。二是做好2025年基层医疗卫生机构本土化学生招录工作，推进乡村医生层级管理。三是通过公开招考、人才引进等方式，增强执法、医政、基层医务人员力量。通过医联体专家带教、继续教育等途径，提升基层医务人员诊疗能力。

（二）强化信息化支撑。一是创新医防协同、医防融合机制，推动电子病历、电子档案和公共卫生信息互联互通共享。二是加强区域全民健康信息平台建设，推进信息互联互通和共享，落实智慧公卫系统基层医疗卫生机构全覆盖，提高重点人群体检效率。三是加快推进二级医疗机构国家传染病智能监测预警前置软件部署应用，提升智慧化监测预警和风险评估能力，支撑传染病监测预警与处置、实验室管理、预防接种。

（三）强化安全支撑。一是守牢安全生产稳定底线，严格落实“三管三必须”要求和“一岗双责”制度，持续推进安全生产治本攻坚三年行动。二是强化医疗应急能力建设，统筹推进公共场所AED配备。三是坚持底线思维，树牢风险意识，提高疾病监测和公共卫生应急处置能力，全力防范化解公立医院经济运行、安全生产、生物安全、社会稳定、出生医学证明、医疗美容、麻精药品、消防安全、社会舆情等方面的风险隐患。

（四）强化综合监管支撑。一是提升行政审批服务管理能力，改善卫生监督机构执法条件，充分发挥法律顾问作用，指导执法人员全流程规范执法。二是提高卫生监督执法能力和应急处置能力，配置卫生监督机构现场快速检测设备、执法设备等。三是落实“双随机、一公开”执法制度，严肃查处个体诊所无证行医、违规诊疗，院感防控、医疗服务信息管理不规范等违法违规执业行为。

    （五）强化行风支撑。加强公立医院党的建设，落实好基层党支部科学化、制度化、规范化建设，持续加强群众身边不正之风和腐败问题、殡葬领域腐败乱象整治工作、过度医疗、死亡医学证明管理等，严肃查处卫健领域侵害群众利益问题。