在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在区人大、区政协的支持监督下，在市卫计委的业务指导下，区卫计系统抢抓机遇，奋力拼搏，2016年度人口计生工作各项指标完成情况较好，全区符合政策生育率为97.31%、出生率为13.28‰、婴儿性别比为108.71，在省考核中进入良好单位，实现了进类进位的目标任务，在全市考核评估中五区排名第三；蒸湘街道获得“2016年湖南省流动人口基本公共卫生服务均等化示范街道”荣誉称号；蒸湘和联合街道获得“2016年衡阳市流动人口基本公共卫生服务均等化示范街道”荣誉称号；2016年度被授予全省计生协会先进单位荣誉称号。

一、区委、区政府高度重视

2月21日  ，新年伊始，区长袁谷平，宣传部长唐仕龙，区委办主任、财政局长阳宏伟，副区长罗琼，区编办主任一行对区卫生计生工作进行专题调研，先后看了镇街道卫计办、镇卫生院、社区卫生服务中心，就计生工作、专业队伍建设、设备设施配置等情况进行调查，并听取相关工作汇报。区长强调：计划生育是我国的基本国策，是底线工作，必须重视，编办在人员编制上要优先保障，财政局在计生工作经费上要大力支持。要求各卫计办要针对我区性别比偏高的问题，采取有效措施，加大打击“两非”工作力度。2月     22日卫计局召开了计生工作会议，专题研究2017年计划生育重点工作。

二、规范了机构队伍建设

全区镇、街道（长湖片区）保留计划生育办公室，更名为镇、街道（长湖片区）卫生计生办公室，为镇（街道）政府的内设机构，原编制数不变，配备至少1名行政编制的专职工作人员。镇、街道（长湖片区）卫生院（社区卫生服务中心）妇幼保健和镇、街道计划生育技术服务机构合并，在镇、街道（长湖片区）卫生院（社区卫生服务中心）加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，接受区卫生计生行政部门和镇、街道政府双重管理，并成立了相应的机构，如卫生计生综合监督执法局，人员机构一并到位。

三、夯实基础，抓基层

（一）抓好卫生计生综合执法工作。突出重点，加强日常监督管理服务工作，加大对“两非案件”的查处力度，综合治理性别比。遏制多孩出生，加大社会抚养费的征收力度。

（二）抓好出生缺陷综合防治工作。加强宣传倡导，以贯彻宣传《湖南省出生缺陷防治办法》为重点，充分运用各种新闻媒体和信息传播渠道进行广泛宣传，积极营造领导重视、社会关注、群众参与的良好社会氛围。实施婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、地中海贫血防控、产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查与救治等出生缺陷三级预防服务项目。截止到2017年1月份我区免费孕前优生健康检查综合到位率达96.58%、产筛综合到位率达93.38%、孕产妇系统管理率达92.90%、新生儿疾病筛查率达87.88%、新生儿听力筛查率达96.20%。

（三）抓基层，强基础，坚持工作经常化。全区对乡村两级计生工作阵地建设统一标准规范且各项内容公开，办事公开，村（居）务公开及时，乡村台账资料规范。利用综治部门数据，医疗卫生各平台数据资料完善全员人口数据库，要求每月全员数据完整率、逻辑准确率达到99%以上，信息处理及时率达到99%以上。全员人口及业务信息、出生人口等信息整合共享准确、及时上报。截至2017年元月底，我区人口计生工作各项指标完成情况是：符合政策生育率为97.3%、出生性别比为119.13，出生率为5.73‰，信息上报及时率、准确率较与去年同期比有所好转。

（四）不断提高流动人口服务管理到位率。截止2017年     2月     23日，流动人口服务管理到位率为100%，全区流动人口72051人，其中流入人口54305人，流出人口17746人，其中流入育龄妇女17363人，流出育龄妇女7853人。跨省流动人口16287人，其中流入4669人，流出11618人；省内流动人口55764人，其中流入49636人，流出6128人。我区2017年通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息1889条，办理电子婚育证明77人，生育登记4人，落实节育措施6人，让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。2017年，全区共清理本省未登记流出人口共 11963 人；清理本省已匹配但户籍地不一致（按本省户籍服务地）流出人口共2673人；清理本省已匹配但户籍地不一致（按国家下发户籍地）流出人口共3886人。

（五）落实扶助政策到位。2016年度家庭发展资金发放到位率100%，发放资金255万余元，其中独生子女保健费发放人数625人，金额13.4万余元；特别扶助196人，金额109万余元；并对失独家庭进行了中秋、春节慰问，慰问费分别是200元和500元，共发放慰问金3万元；城镇独生子女父母奖励1199人，金额124万余元。2017年，我区将继续加大，落实政策扶助。

（六）《衡阳市计划生育基层基础工作规范》落实情况。一是领导高度重视。召开专题会议，强调夯实计划生育基层工作基础的重要性，将基层基础工作纳入目标管理考核。加大经费投入，有本级以“以奖代拨”的方式投入宣传栏制作和资料印刷经费4.5万余元。二是在全区先建设1个示范点。由区、镇、村三级共同投入打造雨母山镇幸福村示范点，验收以后在幸福村召开了全区现场会，明确标准后要求各单位全面普及推广。三是规范了乡村两级计生阵地。全区共投入经费18.9万余元在5个镇、街道及51个村居设立计划生育政策宣传栏和便民服务公开栏及阳光计生公开栏。通过宣传，增强了计生政策群众知晓率，提高了群众满意度。规范了村级计生阵地，村、社区均设置了2间办公房，分别为人口学校和协会活动室。三是规范完善了乡、村两级计生台账资料，提升服务水平。依照“信任平台有数据，且便于使用的，不使用纸质台帐”的原则，全区摒弃了育龄女九台账等重复繁琐的资料，启用新村专干手册，会议记录本，严格按照《衡阳市计划生育基层基础工作规范》的要求将各类资料分类、归档。四是机制建设得到了完善。乡村两级健全日常工作管理，做到人人工作有职责，行为有规范，全面落实了首问负责、服务承诺、限时办结、内外监督、责任追究等制度，有效地促进了服务态度和工作作风的转变，计生服务真正实现了规范化和程序化，服务质量和水平得到了很大的提高，促进了计生干部事业心和责任感，提高了工作效率。  

三、问题及建议

1．性别比偏高，加大打击“两非”力度，促进性别比均衡发展。

2．妇幼健康服务工作有待加强，加大新婚人群的摸底力度，充分利用例会、QQ群、世界人口日、人口学校等拓宽宣传渠道，利用上门服务、咨询指导提高服务水平。

3．建议省市对免费产前筛查加大财政支持力度。今年免费产前筛查任务数增加，区财政压力大，建议省市对免费产前筛查经费予以保障。

我区计划生育工作虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。我们将认真听取市卫计委领导的意见和建议，进一步加强领导，开拓进取，改革创新，力促我区计划生育工作水平再上新台阶！