一、   工作开展情况

一是加大了政府支持力度。今年计划通过公开招聘和选调等多种方式，面向社会和高校引进医疗卫生专业人才40人左右，以充实区医疗卫生队伍。区财政同意拨付30万元资金作为区卫生系统的人员培训经费，列入财政预算；通过业务培训，提高医疗卫生队伍素质。原则同意由区财政每年拨付12万元资金用于基层医疗单位购买医疗保险，列入财政预算。从今年起，每年由区财政安排设置医疗卫生设备专项基金100万元，列入财政预算，用于医疗设备添置及维修。由区财政局商区卫健局制定具体的医疗设备引进方式及经费拨付方案的相关文件。区财政对基层医疗卫生单位的人员经费增加50万元，列入财政预算。对于区人民医院住院部改造装修项目，由区财政再增加50万元资金保障项目推进。对于红湘社区卫生服务中心项目，根据项目推进进度分步拨付建设资金。二是健康扶贫有实效。确认全区贫困人口8578人，其中蒸湘区建档立卡非低保2877人，城乡低保5328人（含特困人员177人），贫困残疾373人，贫困人口个人缴费部分由医疗救助资金、扶贫专项资金给予全额资助；2019年8月底确认全区贫困人口8578人，其中蒸湘区建档立卡非低保2877人，城乡低保5328人（含特困人员177人），贫困残疾373人，区卫健局和区医保局密切协作，做到应保尽保，补偿到位，补偿比例达到90.5%。在10月18日上午，蒸湘区卫生健康局牵头，雨母山镇卫生院协办，微医协助提供智能云巡诊车与运维人员，对雨母山镇建档立卡贫困户、65岁以上老年人、慢性病患者开展了一次免费健康体检和健康义诊活动。在当天的活动中，镇卫生院工作人员采用“人脸识别”APP为200余名居民提供国家基本公共卫生服务，小小的云巡诊车在4个小时内即完成了135人健康体检，发放健康宣传资料16种500份，现场家庭医生签约135人，发放礼品200余份。活动的开展让雨母山镇广大居民们都交口称赞，让他们在家门口享受到了高质量的免费体检服务。11月份，多次召开健康扶贫及基本公共卫生服务项目工作调度会，推进健康扶贫和公共卫生服务各项指标尽快达标。三是推进无偿献血工作。区卫健局和团区委、区教文体局组织开展无偿献血活动，共计有250余人成功献血，献血8万余毫升。

三是传染病防控工作和卫生计生监督执法工作不放松。开展“3.24结核病日”、“4.25计免宣传日”、 “4.26疟疾日”、“5.15全国碘缺乏病日”、艾滋病防治知识等宣传活动，召开全区院感防控暨夏季传染病防控工作会，培训登革热及夏季多发传染病防控知识，提高全区医疗卫生单位防控业务水平，确保了上半年我区未发生突发公共卫生和传染病暴发事件。取缔黑诊所1家，整顿非法行医2家，发现“两非”案件线索1例，查实区纪委交办的违法多生育案件2例，征收社会抚养费13万余元。四是加快推进区域医联体建设，提升基层医疗队伍服务能力。7月初，区人民医院邀请南华大学附属第一医院专家团队到院现场指导业务工作，并举行了专家见面座谈会。南华大学附一医院专家认为要加快医联体建设，基层人才是关键，南华大学附属第一医院将全力配合蒸湘区基层卫生人才队伍建设，并表示在蒸湘区人民医院提质改造和整体装修完工正式运营后再次组织专家团队前来义诊授课。7月17日，长湖社区卫生服务中心邀请南华大学附属第二医院专家团队来院进行护理知识培训，提升该院护理服务水平，更好的服务辖区群众。7月30日，我区医联体单位南华附一，为支持我区基层医疗卫生机构建设，提升服务能力，在我区每个社区卫生服务中心和卫生院投入2台心脏远程实时监测系统和血压动态监测系统。最长监测时间可以连续达到22天，每天24小时不间断进行监测，并将数据传送到南华附一，如有异常可以及时预警，由南华附一专家进行远程心电分析和诊断。8月下旬，准备邀请南华附一医院专家，在我区开展早癌筛查活动。8月23日筹备召开优质服务基层行培训班和基层医生公益培训班，提升医疗服务水平。蒸湘街道社区卫生服务中心基层高血压示范门诊建设，8月底将迎接省卫健委考核验收。9月20日，区卫健局联合南华大学附一医院，在区政府二楼多媒体会议室开展早癌筛查项目工作，为全区60余名干部职工进行胃癌筛查。9月26日上午，蒸湘区卫生健康局与南华大学第一附属医院 “城市医联体”签约暨心脏远程监测联盟授牌仪式在蒸湘区长湖社区卫生服务中心隆重举行，为全区广大人民群众提高群众健康水平提供了保障。五是完善支持社会办医机制，构建健全监管模式。落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》和《关于加快发展社会办医的若干意见》等文件精神，在区域卫生规划和医疗机构设置规划中为非公立医疗机构留出足够空间，优先满足非营利性医疗机构需求，按照“总量控制、结构调整、规模适度”的原则，留出社会办医的发展空间。结合我区实际，制定《关于社会资本进入蒸湘区兴办医疗机构的具体规定》，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都向社会资本开放。强化行业监管，搞好综合服务，依法加强监督管理，促使民办医疗机构依法、规范、诚信从医，保证医疗质量。坚持严格准入标准，加强监督指导原则，提高民营医疗机构特别是个体诊所的服务水平。加强医疗卫生市场监管，建立公平的医疗服务环境。整顿和规范医疗市场秩序，查处、取缔无证行医和不规范的医疗行为，营造依法执业、公平竞争、诚信办医的医疗执业环境。

二、   存在的主要问题及建议

一是基层医疗卫生人才队伍建设需进一步加强。我区基层医疗卫生单位，目前最大的困难是要努力解决基层专业技术人才缺乏的问题。建议区委区政府支持加快打造一支数量充足、结构优化、技术精湛、服务优良的基层医疗卫生队伍。二是履行政府办医职能需进一步加大财政保障力度。这几年，区政府对卫生工作大力支持，卫生投入大幅增加，但基层医疗卫生机构的软、硬件设施较全区经济社会发展状况及居民不断增长的需求仍存在较大的差距，基层医疗卫生机构的项目建设需要进一步加大支持力度，“五险两金”及人员工资压力越来越大，导致基层卫生院、社区卫生服务中心举步维艰，建议主管部门加大协调力度，促进湘卫发〔2018〕3号文件尽快落实。