蒸湘区2023年度退役军人事务工作总结

今年以来，蒸湘区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导和市退役军人事务局的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要批示精神，认真贯彻中央和省、市、区重大决策部署，牢牢把握"让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人"工作目标，始终秉持"为退役军人服务、让退役军人出彩"的工作理念，不断夯实基层基础，精准精细服务，着力提升广大退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。现将2023年工作情况汇报如下。

主要工作成绩及亮点

（一）全面加强党的领导

一是压实党建主体责任。认真落实全面从严治党管党的政治责任，把党的领导贯穿退役军人事务工作的全过程全领域，做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，全年专题研究党建、党风廉政建设和意识形态工作2次。召开2022年民主生活会，及时制定查摆问题整改方案，落实整改措施、整改责任，确保问题及时整改到位。完成机关党支部换届选举工作，进一步增强了基层党组织政治功能。加强党员干部教育管理，组织全局机关党员干部参加"周五课堂"培训，制定局机关党员干部兜底培训方案，确保全体党员干部全覆盖参训。二是持续加强思想理论武装。坚持将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为党组会议、党组理论学习中心组、"三会一课"的第一议题，推动学习常态化、制度化，引导党员干部持续用党的创新理论武装头脑，加强政治理论、法律法规、业务知识学习，组织党组理论学习中心组学习研讨3次、党员学习11次、主题党日活动4次。三是强化退役军人作用发挥。积极组织张家山社区退役军人志愿服务队开展"学雷锋活动月"、关心关爱老兵、协同应急救援、助力文明实践等志愿服务活动20余次。着力打造张家山社区退役军人志愿服务队品牌，成功入选全国1000支"退役军人关爱青少年志愿服务队"

（二）优抚双拥工作扎实推进

一是切实落实各项优抚政策。严格落实优抚对象抚恤和生活补助标准，1-11月发放优抚对象各类优抚资金990.6万元。保障优抚对象医疗待遇，切实解决优抚对象医疗困难问题，为重点优抚对象资助购买医疗保险，医疗二次报销20万元。2023年义务兵家庭优待金共发放445.5万元、大学生入伍补贴62.7万元，为自主择业干部发放"八一"慰问金7.44万元，确保各类优抚资金专款专用。并按要求组织自主择业干部进行年度体检工作，确保各项优抚政策落地落实。二是进一步完善重点优抚对象医疗保险。按《区重点优抚对象医疗保险实施办法》严格执行到位，确保了重点优抚对象医疗保险资金全部用在优抚对象身上，解决了重点优抚对象的医疗难问题。对一至六级残疾军人的医疗补助，严格按照《省一至六级残疾军人医疗保障办法》执行，即：1—6级个人支付在医疗科目内的医疗费用100%补助，住院报销比例达100%。针对三属、7-8级残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人以及参战退役人员家庭人员发生大病等，视情通过解困帮扶方式，减轻他们的家庭经济压力。今年我区用于优抚对象医疗达40余万元。三是常态化开展拥军优属工作。不断深化双拥共建，为立功现役军人家属送喜报6份、送上慰问金2万元。元旦、春节和八一期间扎实开展走访慰问活动，区领导带队走访慰问驻区部队，发放慰问品（金）12余万元，全力助力推进衡阳市创建第十二届全国双拥模范、第十一届全省双拥模范城工作，对标考核验收标准，收集台账资料，打造迎检点位。四是全面推进烈士褒扬纪念工作。在清明、9·30烈士纪念日组织退役军人、青少年等在蒸湘区呆鹰岭镇亭子山烈士墓地和衡阳市烈士陵园举行清明祭扫、烈士纪念日公祭活动，缅怀革命先烈的丰功伟绩，寄托对革命先烈的无限哀思，颂扬革命先烈的崇高精神，激发广大干部群众的爱国热情。

（三）安置就业创业稳步落实

一是认真做好接收安置工作。深入开展"退役军人移交安置一站式"办理，做好退役报到、户口登记、社会保险登记、基本医疗保险关系接续等工作。接收2023年春、秋季返乡自主就业退役士兵76人，接收由政府安排工作退役士兵安置23名，已全部按要求安置到位。接收计划分配随军家属1名，并发放随军家属未就业最低生活保障补贴0.78万元。二是扎实开展就业创业培训工作。增强培训的针对性和实用性，采用线上线下相结合的培训模式，全面完成23名2022年退役士兵职业技能培训和2023年春、秋季返乡退役士兵适应性培训。加大退役军人学历提升教育政策宣传，积极引导退役军人参加学历提升教育，3名退役士兵享受考研加分。三是全面助力退役军人就业创业。引导退役军人充分稳定就业，向退役士兵推送招聘信息10余条，发布岗位1000余个，30余名退役士兵成功就业。采取"线上+线下"模式举办退役军人专场招聘活动4场，组织180余名退役军人及军属参加。

（四）权益维护工作深入开展

一是坚持定期研判稳定形势。每月召开涉军稳定形势研判会，排查梳理出的不稳定因素及潜在风险隐患，梳理出重点人员，均已落实领导包案机制，常态调度镇街做好人员的政策解释和稳控工作。切实做好各项应急处置准备，完善预案、充实力量、落实责任，第一时间做好劝返和稳控等工作，未出现因处置不当造成不良后果。二是强化矛盾纠纷化解。按照"三到位一处理"原则做好信访矛盾的化解，退役军人信访做到了件件有着落，事事有回音，涉军群体满意度颇高。与去年相比，今年信访态势总体平稳。三是加大退役军人关爱帮扶力度。为我区1名家庭困难退役军人家庭子女发放一次性资金帮扶助学金5000元。引导退役军人子女珍惜父辈当兵荣誉、激发学习报国热情，在全社会营造军人职业受尊崇、退役军人受尊重的良好氛围。

（五）服务保障体系不断提升

一是推进服务保障运行提质增效。按照服务中心工作要求，蒸湘区退役军人服务中心核定9名事业编制，及时充实工作力量，5个镇、街退役军人服务站和52个村、(社区)退役军人服务站已全部建好，今年的重点工作是做好退役军人社区示范型退役军人服务站建设从"五有"到"五优"，的建设，大力推进"一部一站"融合建设，并开展示范服务站建设的星级评定。全区退役军人服务52个村、社区服务站示范标准化建设从"五有"到"五优"的转变，根据多方协调，各村、(社区)退役军人服务站均落实了方便退役军人办事的办公场所，建立了村、(社区)退役军人服务业工作制度，职能职责和服务承诺，健全了考核问责体系，将退役军人服务管理工作纳入村、(社区)两委班子考核和年度目标管理考核。严格考核结果运用，对不担当，不尽责，不作为的村、(社区)将严肃追查问责。确保工作到位落实村、(社区)专职工作人员，切实打通服务退役军人和其他优抚对象"最后一公里"。二是继续常态化做好建档立卡和优待证办理。目前蒸湘区采集退役军人和优抚对象10735人，下步将常态化做好完成退役军人和优抚对象信息采集工作。采用专业设备、以多种形式，广泛宣传信息采集相关政策，确保退役军人信息采集不漏一人，数据准确。同时对人员增减实行动态更新，死亡人员及时注销。三是落实工作机制，深入关爱关怀退役军人。健全完善工作机制，把落实市服务中心退役军人"6433"工作机制作为一项政治任务，强化组织领导，完善工作机制，保障工作经费，不断加大工作机制的宣传。加强思想引导，充分发挥退役军人服务中心（站）职能作用，深入基层做思想工作，对生活困难退役军人给予帮扶救助，全力解决他们的实际困难，不断提升军人荣誉感。常态化组织为退役军人家庭悬挂光荣牌，以镇、街道服务站为主体，采取集中悬挂和上门悬挂的方式，积极开展为立功受奖现役军人送喜报活动，大力营造"一人当兵、全家光荣"的浓厚氛围，全面提升军人的幸福感和荣誉感。四是推进退役军人志愿服务队建设。今年以来，蒸湘区大力推进退役军人志愿服务队建设和打造蒸湘特色"衡州老班长"队伍建设。2023年5月24日，蒸湘区联合街道张家山社区退役军人红星志愿服务队成立，号召退役军人红星志愿服务队结合党的二十大精神，开展"传承红色基因，赓续红色血脉"系列志愿服务活动，发扬"传承军魂、奉献社会、勇于担当、团结奋斗、崇尚荣誉"的退役军人志愿者精神，永远听党话、感党恩、跟党走。大力推进"一部一站"融合建设，并积极推荐我区优秀退役军人王永红同志成功入选为首届衡阳市最美退役军人，树立退役军人先进典型。

军休工作稳步推进

一是严格落实军休人员各项待遇。严格根据上级文件要求及时落实军休人员调资和各种津补贴待遇。蒸湘区现有军休干部（士官）24人，其中干部9人、士官15人，2023年共发放工资310万余元；无军籍军休职工65人，2023年共发放工资440万余元，切实保障了军休人员基本生活。在春节、八一建军节期间，通过短信方式给全区军休人员，送上了节日的问候，给全体军休干部（士官）发放慰问金，并对困难军休干部进行走访慰问。二是医疗保障坚实有力。截至2023年11月，蒸湘区军休干部（士官）已全部转接纳入蒸湘区医保，无军籍的军休职工已有15人转接纳入蒸湘区医保。军休干部和无军籍军休职工享受蒸湘区职工医保并纳入蒸湘区公务员医疗范畴。

存在的问题及困难

（一）涉军信访稳定形势严峻

一是部分"两参"人员、志愿兵和企业军转干部等重点群体、重点人员利用政府"求稳"的心理，采用集体上访、越级上访、重要时节上访或极端方式向政府施压，增加了接访工作的难度和压力。二是涉及到各职能部门的信访案件，由于涉退役人员产生的安置、养老、医保、待遇等信访问题由来已久，大多数都是当时的政策、程序不完善而遗留下来的历史问题，要彻底解决难度相当困难，涉及部门多，资金体量大，化解历史遗留问题成效不明显，缠访闹访高居不下。三是信访形式趋于多样化。当前涉军来信来访的形式已不局限于个人来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。此外，涉军群体在联络方面，也从过去的手机联系发展到利用互联网等方式，进行跨地区非法串联聚集活动，一些上访对象为达到目的，言行激烈甚至采取对抗性行为，要挟政府解决他们的不合理诉求。

（二）服务保障能力仍需加强

部分基层服务站存在经费保障不足、场地欠缺、工作人员流动频繁等情况，导致服务站建设不够规范，服务水平参差不齐，政策法规解释不清，作用发挥不够充分，与退役军人多元化需求还有一定差距。

（三）就业创业渠道还需拓宽

部分退役军人由于学历层次不高、专业技术缺乏，导致难就业，区内企业提供的多数用工岗位在薪资和发展空间上难以满足退役军人需求，专门针对退役军人的就业创业政策相对较少。

（四）军休保障能力还需增强

一是蒸湘区军休服务中心工作人员少。下步军休工作增加了自主择业干部、企业军转干部等服务管理工作，任务重。二是历年移交的军休干部和无军籍军休职工90%以上同志户籍均不在蒸湘区，造成管理难度大经费紧缺。建议将非我区户籍的军休干部、自主择业干部及无军籍军休职工按户籍所在地调剂到相应城区安置管理。

2024年工作打算

认真做好思想政治引领工作

准确把握新时代退役军人事务工作的特点和要求，做好先进典型选树宣传工作，加强退役军人党员管理，引导退役军人听党话、跟党走，推动党的二十大精神在退役军人事务领域落实落地。

（二）切实做好拥军优抚褒扬工作

不折不扣落实各项优待抚恤政策，持续推进优待证申领发放工作，贯彻落实湖南省优待项目清单内容，积极拓展本地优待项目。以延安双拥运动80周年为契机进一步巩固发展军政军民团结，持续做好送政策进军营、老兵退伍欢迎、新兵入伍欢送、送立功喜报等双拥活动。

（三）持续做好移交安置就创工作

进一步提升安置工作质量，积极组织退役士兵参加职业技能培训，加强对自主择业军转干部及复员干部的就业指导和服务工作。优化退役军人就业创业服务，常态化开展退役军人招聘活动，积极引导退役军人充分稳定就业。做实退役军人就业创业摸底工作，建好就业创业台账。

（四）全力维护社会大局和谐稳定

持续做好退役军人政策法规宣传解释工作，加强涉军矛盾隐患排查和研判，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作。做好镇街（部门）信息联通、工作联动、风险联控，强化精准列控列管，形成有效风险管控，确保不发生退役军人赴省进京上访和聚集。用好用活困难退役军人关爱帮扶基金，持续推进退役军人法律援助服务体系建设。

（五）扎实推进服务保障体系建设

持续推进三级退役军人服务中心(站)标准化规范化建设，争创一批全国示范型村（社区）退役军人服务站，着力将中心镇服务站打造为新时代“枫桥经验”样板站。

蒸湘区退役军人事务局

2023年11月10日