2023年上半年工作开展情况

（蒸湘区退役军人事务局）

上半年以来，在市退役军人事务局的精心指导和区委、区政府的坚强领导下，蒸湘区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，强化责任担当，积极主动作为，不断推进全区退役军人工作高质量发展。

一、主要工作开展情况

(一)强化思想政治引领见报见效。2023年，蒸湘区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为重点内容，确实提升坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的决心意志。常态化组织全区退役军人系统工作人员深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥退役军人志愿服务队功能作用，常态指导“戎耀·衡州”退役军人志愿服务队和红星志愿服务队积极开展志愿服务活动，全力打造蒸湘特色品牌。以大调研活动为契机，深入镇（街道）、村（社区）一线开展党的二十大精神宣传。为退役军人开展思想政治教育，激励退役军人矢志不渝听党话跟党走、建功新时代。今年上半年，指导成立蒸湘区联合街道张家山社区退役军人红星志愿服务队，成为全国1000支退役军人关爱青少年志愿服务队之一，服务队常年开展关爱青少年志愿服务、义务巡逻、文明创建、交通秩序维护等志愿服务工作，并加强宣传报道，收到良好的社会反响。

(二)强化优待抚恤政策落地落实。认真做好优抚对象优抚经费发放工作，严格按照标准对三属、残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人以及参战退役人员及时定期提标及发放抚恤补助。

（三）强化安置就业政策公正公开。加强组织和统筹力度，科学编制安置计划，压实主体责任。打造公开公平公正的“阳光安置”工程，妥善安置计划分配军队转业干部、由政府安排工作退役士兵，全面完成指令性安置任务。上半年来，接收符合政府安排工作安置转业士官22人，目前接收档案21份，还有1名消防员档案暂时还没收到。接收3月份自主就业退役士兵25人，复员干部1人。均已为他们办理了落户及党组织关系转接手续。上半年组织了1场自主就业退役士兵适应性培训及2场大型招聘会，参加人员有600余人，截至目前共有6名自主就业退役士兵报名参加了职业技能培训。

（四）强化权益维护工作用心用情。年初，结合修订完善《工作制度汇编》，制定完善了信访工作责任制度，就领导信访责任、首问责任、办理责任、责任追究、督查检查等重点环节做了明确具体规定。建立重点信访对象领导包案机制，坚持将信访工作与退役军人事务工作同研究、同部署、同检查、同落实。重点做好全国两会期间和省委巡视组驻衡期间维稳管控工作，为全国两会期间各项活动顺利开展，认真梳理掌控辖区退役军人思想状况，诉求情况，确保无失控人员，防止赴省进京上访人员。

（五）强化服务体系从有到优提质升级。今年退役军人服务体系建设的重点是推进示范型退役军人服务站建设和基层服务站星级评定工作。上半年来，严格落实市服务中心退役军人“6433”工作机制、推进退役军人志愿服务队建设和“衡州老班长”品牌，大力宣传最美退役军人先进事迹。常态化开展建档立卡和优待证办理工作，目前我区采集退役军人和优抚对象8312人。充分发挥退役军人服务中心（站）职能作用，深入基层做思想工作，对生活困难退役军人给予帮扶救助，全力解决他们的实际困难。常态化为退役军人家庭悬挂光荣牌，以镇、街道服务站为主体，采取集中悬挂和上门悬挂的方式，上半年来共为悬挂光荣牌233块。

二、存在问题及原因分析

（一）基层服务保障体系建设仍需加强。虽然我区投入了一定的财力物力用于基层退役军人服务体系建设，但相应功能发挥作用不明显，仍有差距。有的镇（街道）缺少服务场所，编制内人员不到位，还有不少工作人员是兼职等情况，导致服务水平有待提升。

（二）信访稳定工作压力不断增大。涉军信访问题敏感复杂，很多历史遗留问题涉及的部门较多，由于管理体制、职责边界等原因，矛盾化解比较困难。有的涉军群体利用政府“求稳”的心理，采用集体上访、越级上访、重要时节上访或极端方式向政府施压，增加了接访工作的难度和压力。

（三）基层工作人员业务不熟练。部分镇（街道）退役军人服务工作人员更换频繁，导致相关政策掌握不清，业务不熟，主要体现在为退役军人办理优待证过程中，不够迅速、不够熟练，耗时较长。部分能在基层一线解答回复的咨询诉求，却让对象到区、市咨询反映。

（四）经费保障与实际需求有差距。基层服务体系建设、困难帮扶援助和维稳工作均未有专项经费保障，导致部分工作开展比较困难。

三、下步工作打算

(一)进一步固牢退役军人思想根基。坚持党对退役军人工作的领导，抓好退役军人流动党员教育管理工作，加强引导广大退役军人坚决做到“离军不离党、退役不褪色”。经常组织优秀退役军人到军营、机关、学校、企业、社区等地开展党的二十大系列宣讲宣传活动。开展多渠道、多层次的典型宣传，积极发挥典型示范引领作用，大力弘扬退役军人正能量。落实困难退役军人帮扶援助机制，常态化开展走访慰问、解困救助等“送温暖”行动，落实各级领导“结对子”等帮扶援助包联制度，进一步增进感情、赢得信任，增强退役军人听党话跟党走的思想自觉和行动自觉。

(二)进一步提高退役军人移交安置质量。科学编制、严格落实年度安置计划，用心用情帮助退役军人迈好工作转轨、

事业转型、人生转折的关键一步。一是提高安置质量。落实“阳光安置”机制，加强安置政策刚性落实，压实机关、事业单位和国有企业接收安置退役军人的主体责任，促进人岗相适、人事相宜，优化接收结构比例，优质完成军转干部、退

役士兵、随军家属等安置任务，实现政府、退役军人、用人单位、部队“四满意”。二是加大培训力度。积极做好退役士兵适应性培训，拓展培训项目，丰富培训内容，提高工作实效性。充分运用网络开展就业创业培训，逐步扩大网络培训覆盖面，提高个性化培训的实效性。三是组织好系列招聘活动。组织“春风行动”退役军人专场招聘会等系列活动，实行专人对接、全程跟踪等帮扶模式，拓宽退役军人与招聘企业精准对接渠道，实现求职意向与岗位需求精准匹配。

(四)进一步营造双拥工作浓厚氛围。从政治和全局的高度谋划推进拥军优抚工作，构建党政统筹统抓、各部门协同联动，全社会广泛参与的双拥工作格局。一是发挥党政主导作用。深化巩固全国双拥模范城成果，持续开展好“春节”“八一”慰问、军民共建等系列拥军活动。持续做好悬挂光荣牌、送喜报、迎接退役士兵返乡等活动，创新活动形式，增强仪式感。开展英雄烈士祭扫活动，结合形势特点，在清明节、“9·30”等重大节日开展形式多样的祭扫活动。加强辖区内烈士纪念设施的管理保护工作。二是发挥社会参与功能。充分调动和激发社会力量参与拥军优抚的积极性、主动性和创造性，探索优待证优待目录完善，不断提升退役军人荣誉感和责任感。不断推进退役军人志愿服务工作，做强做实“红星志愿服务队”，全面提升“红星”品牌的社会影响力和美誉度。三是发挥军地协同优势。完善军地互提需求、互办实事工作机制，加强与区人民武装部的沟通协调，推动军地联系更加紧密、协调更加顺畅、平台载体更加多样。

蒸湘区退役军人事务局

2023年6月5日