中共衡阳市蒸湘区统计局党组深入

开展党的群众路线教育实践

活动实施方案

为深入学习贯彻中央和省、市委、区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，根据区委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《蒸湘区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（衡蒸办发〔2014〕7号）及《衡阳市蒸湘区统计局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（衡蒸统党组发〔2014〕1号）文件要求，结合实际，制定中共衡阳市蒸湘区统计局党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、总体要求

深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民、务实、清廉为主题，局党组要带头贯彻落实中央和省、市委、区委的决策部署，要站在战略和全局的高度，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性、紧迫性，真正把思想和行动统一到中央和省、市委、区委要求上来，切实贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定、市委十项规定和区委四项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，切实做到“六个注重”：注重领导带头、层层示范，注重聚焦 “四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场，为我区打造山水宜居新城，全面建成小康社会，提供坚实的统计保障和优质的统计服务。

二、查找和解决突出问题

按照中央和省、市委、区委要求，对照理论理想、党章党纪，突出问题导向，认真查找、分析和解决问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。结合统计工作实际，本着有则改之、无则加勉的原则，主要从以下方面查找和解决：

（一）理想信念方面

查找和解决好理想信念动摇、党性观念淡薄问题；工作安于现状、骄傲自满、陶醉于已有成绩问题；因循守旧，观念落后，凭经验办事，缺乏统计创新精神问题。

（二）政治纪律方面

查找和解决好组织纪律涣散、对谣言和不当言行不批判、不制止问题；执行中央和省、市政策文件以及党组决策部署不到位，统计执行力不高的问题。

（三）形式主义方面

查找和解决好学风不正，学习浅尝辄止、不求甚解、被动性学习、应付式学习的问题；横向联系不够，部门统计工作薄弱，部门统计机构、人员流于形式问题；统计执法力度不大，对虚报、瞒报、拒报统计数据等违反统计法规的行为查处不严问题。

（四）官僚主义方面

查找和解决好深入基层不够，沉不到一线，调研不深入的问题；对统计调查对象强调统计调查义务多、工作检查多，业务指导少的问题。

（五）享乐主义方面

查找和解决好艰苦奋斗意识淡化，贪图享受、吃喝玩乐问题；只求安逸，不钻业务，统计能力不强的问题。

（六）奢靡之风方面

查找和解决好高档消费、出入高档娱乐场所问题；讲待遇，超标准公务接待、公车使用不规范问题；勤俭节约意识不强、餐桌上浪费问题等问题。

（七）选人用人方面

查找和解决好干部培养重业务、轻政治，重学习、轻锻炼问题；当“好好先生”，不敢讲真话，不想指出干部的缺点和不足等问题。

三、方法步骤

蒸湘区统计局党组党的群众路线教育实践活动结合全局党的群众路线教育实践活动同步开展。教育实践活动时间从3月上旬开始，9月底基本完成。按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进。每一个环节都组织“回头看”，达不到标准要求坚决重来。具体步骤如下：

（一）学习教育，听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育，按照目标要求，深入开展调查研究，广泛听取干部职工群众意见。

1、思想发动。区委召开动员大会，传达了中央和省委、市委开展教育实践活动的总体精神，对全区教育实践活动作出了部署。局党组召开专题党组会议，成立区统计局教育实践活动领导小组及其办公室，积极部署深入开展党的群众路线教育实践活动。

2、学习教育。采取个人自学和集中学习等多种方式，组织党组成员认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会决定，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，以及刘少奇同志《论共产党员的修养》等读本，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展党组书记公开讲党课工作。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。开展好“六个一”学习活动：即组织一次集中学习，开展“提升现代服务型统计建设水平，做群众贴心人”专题讨论，集中学习不少于3天；上一堂党课，局党组书记讲一次党课；开展一次集中走访活动，到联点村走访孤寡老人、困难群众；开展一次专题培训，开展一次以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动业务培训；进行一次学习党的十八大和《中国共产党章程》知识测试，全体党员干部参加；每位党组成员撰写一篇学习心得。

3、听取意见。采取召开座谈会、个别访谈、征求意见函、民意调查、设立意见箱等方式，广泛征求意见。紧紧把握听取意见的重点内容，始终围绕“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题听取意见。局班子成员要特别注重听取上下级单位、基层单位的意见建议，注重听取班子成员、干部职工、基层干部群众的意见建议，注重听取 “两代表一委员”的意见建议。对征集到的意见建议要原汁原味梳理汇总，为查摆问题、开展批评打好基础。

（二）查摆问题，开展批评

坚持为民务实清廉要求，按照“查摆问题、剖析问题”的目标，认真查摆问题，以整风精神开展批评和自我批评，不走过场，注重实效。

1、找准突出问题。在广泛听取群众意见建议的基础上，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，切实查找到“四风”问题的具体表现。同时，按照要求对征求意见情况进行民主评议。认真开展“三学三找”，学党纪、找问题，学理论、找根源，学典型、找差距。

2、撰写对照检查材料。局班子及成员对“四风”方面存在的突出问题进行深入剖析，紧扣主题，开门见山，结合实际，突出重点，分别写出对照检查材料。对照检查材料主要包括问题表现、根源剖析、整改措施等部分，逐风列出“四风”问题的具体表现和典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。局班子及成员的对照检查材料形成后，由党组书记审阅签字后送区委督导组审核。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。会前，局领导班子主要负责同志与班子成员进行逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员与分管负责人进行谈心谈话，做好谈话记录。按照“团结-批评-团结”的要求，在充分听取干部职工群众意见的基础上，局领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会，同时邀请区委督导组同志到会进行指导，主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。同时按照“一会四评”的方式，组织党员参加所在党支部和党小组专题组织生活会，对梳理汇总的干部职工群众意见进行回应。各党支部和党小组也要召开专题民主生活会，找差距、明方向，针对存在的问题，提出改进措施和办法。民主生活会后，要在一定范围内进行情况通报，通报班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，以及班子和班子成员的对照检查材料。会前，班子和班子成员对照检查材料书面印发与会人员，会后收回。对反映存在问题较多的党员领导干部，局主要负责人会同督导组对其进行谈话提醒。

（三）整改落实，建章立制

重点是针对作风方面存在的问题，按照“整改问题、解决问题”的目标，提出解决办法，制定和落实整改方案，对一些反映突出的问题，进行集中整治。

1、把问题整改贯穿活动始终。局党组对查摆出来的问题进行分类整理，明确整改责任领导和责任人，由责任领导牵头逐个问题组织研究，分别提出整改建议，制定整改方案，明确整改事项、整改措施、整改时限、整改效果、整改责任并制发整改任务书。要边学边查边改，把从严要求、问题整改贯穿于教育实践活动全过程。对群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，做到即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。要坚持以上带下、以下促上，攻坚克难，确保让群众看到变化、见到实效。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

2、狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省、市委关于专项整治工作的要求。对区委部署的专项整治任务，结合统计局实际，结合职能职责，紧紧抓住联系群众不紧密、服务群众不到位，“门难进、脸难看、事难办”，“形象工程”和“政绩工程”，统计数据质量不高、统计服务手段不多、统计服务能力不强为重点，严格落实专项整治工作“一把手”责任制，局党组书记亲自抓、负总责，以整治责任是否落实、整治工作是否按计划推进、问题是否整改到位、是否变相搞整改、整改后是否反弹作为标准，真正把专项整治抓在手上、落到实处。要以教育实践活动为切入点，努力提高统计数据质量。以依法统计为手段，加大查处力度，曝光典型案件；以抓好经济普查为契机，摸清经济家底，加强联网直报，恪守“四条红线”，禁止内部作假；以部门联审为保障，消除数据偏差；建立规范的数据质量评估制度，规范数据的制度口径、调查方法和来源渠道，严格数据审核，严防数据“掺水”，狠抓数据质量评估制度的落实，做到不让有不实成分的数据上报，不让有虚假内容的信息发布。

3、狠抓正风肃纪不动摇。坚持严字当头，坚决查处发生在工作和生活中的不正之风。要以为民务实清廉为目标，加强局领导班子的政治建设，带头坚定不移地贯彻执行中央的方针政策和区委区政府的工作部署，做到令行禁止，确保政令畅通，坚决抵制“四风”和不触碰统计“四条红线”。党组要竭力担好区委区政府的“参谋员”、企业单位的“服务员”、社会公众的“信息员”，真正发挥好决策参谋、信息咨询的作用。要重点组织好第三次全国经济普查、“四大工程”建设、全面小康监测、统计开放日和重大统计活动，提高统计服务科学发展的能力，让统计服务惠及更多的人民群众。

4、健全落实制度规定。围绕群众反映强烈的突出问题，坚持动真碰硬，攻坚克难，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，严格执行中央和省、市委、区委出台的制度办法，健全落实制度规定，制定完善的整改方案。加强制度建设，制定便于操作、符合实际的制度，用以规范和指导教育实践活动的深入开展。一是要以关心群众利益为目标，建立解决问题的制度。在教育实践活动中，局党组要采取切实可行的制度和措施，切实解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，不断化解各类矛盾，充分调动干部职工的积极性，不断提高统计工作水平。二是要以确保党员干部更好地服务群众为目标。同时，进一步完善领导干部下基层调研制度，全面了解人民群众对机关各级党组织，对统计工作的意见和建议，自觉接受党员干部、人民群众的监督，进一步密切党群、干群关系。三是要以提高党员干部为职工群众服务的水平为目标，建立完善的党员管理、学习和教育制度。要通过完善全员绩效考核方案等办法，加强对党员干部的日常管理。

对全局教育实践活动进行总结，按照有关规定对区统计局党组及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，评议的重点是解决问题、改进作风情况。

四、组织领导

局党组要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，按照区委的统一部署和时间节点要求，根据区委督导组的统一安排，落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹兼顾，加强宣传引导，认真谋划，精心组织，一个环节一个环节地推进，一项工作一项工作地落实，确保活动方向正确，扎实有序推进。

（一）加强领导，精心组织

区统计局党组对统计局开展群众路线教育实践活动负领导责任。成立以局党组书记、局长刘勇同志为组长，党组成员、副局长宁海乔同志为副组长，股室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，贺淑君同志任办公室主任，李云生、吴文杰任办公室副主任，具体负责教育活动的各项工作。局党组书记刘勇履行第一责任人职责，亲自安排部署，研究重点问题。其他党组成员要切实抓好自身和分管股室的教育实践活动，各股室负责同志具体负责本部门教育实践活动的日常工作以及与局教育实践活动领导办公室的协调联络。全局要把这次教育实践活动摆上重要位置，当作一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，落实工作责任，精心组织活动，扎实有序开展此次教育实践活动，确保取得成效。

（二）围绕中心，突出重点

紧紧围绕区委、区政府中心工作，加快现代化服务型统计建设，积极深化统计改革创新，全力抓好第三次全国经济普查，努力实现服务能力、监测水平和数据质量“三个提升”，为全区转型创新发展提供统计支撑，做到教育实践活动与统计工作二者良性互动，相互促进，既促进群众路线教育实践活动扎实有效开展，又推动统计各项工作科学发展。

（三）加强宣传，舆论引导

充分发挥各类新闻媒介的作用，加大对群众路线教育实践活动的宣传力度。要在活动中发现典型，总结经验，进一步扩大宣传范围，充分反映区统计局党组党的群众路线教育实践活动的进展和成效，营造广大党员干部职工群众共同参与的良好氛围。

（四）强化考核，注重实效

开展群众路线教育实践活动，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督导考核，实施全程监督。全局党员干部要坚决防止和克服新的形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，采取组织考评与群众测评相结合的方式，与建设现代服务型统计结合起来，用统计事业科学发展的实际成果来检验教育实践活动的成效。