2015年，我区在省委、市委的正确领导下，在市全面小康办的精心指导下，区委、区政府带领全区上下加压奋进，全力赶超，全面建成小康社会实现程度快速提升，22大项指标中16项实现程度100%，被省委、省政府确定为全省20个“湖南省全面建成小康社会达标县市区”之一。

一、蒸湘区全面建成小康社会的特点和成效

2015年，我区总实现程度92.0%，较上年提升了10.7个百分点，提升幅度位列全省一类地区第四，提升6个名次，在衡阳市十二个县市区中唯一被认定为“省全面建成小康社会达标县市区”。

（一）从五大板块看，实现程度均有不同程度的提升。经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明五大板块实现程度分别为89.8％、83.6％、99.6％、100％、97.7%，较2014年分别提高了17.1、4.8、3.1、7.5、7.7个百分点。经济发展板块提升速度最快。

（二）从32个分项指标看，变量个数均向利好方面发展。32项指标中有23项指标实现程度达到了100%，13项指标较2014年末有提升。同时有3项指标较2014年末有回落，6项指标实现程度低于全区总实现程度。

1、实现程度达到100％的指标。

共计23项，分别为：人均财政总收入、税收占财政总收入的比重、二三产业增加值占GDP比重、城镇化率、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、人均住房使用面积、人均储蓄存款、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重、农村居民安全饮水比率、行政村客运班线通达率、基本医疗保险覆盖率、基本养老服务补贴覆盖率、平均受教育年限、每千人拥有床位数、5岁以下儿童死亡率、人均拥有公共文化体育设施面积、城镇居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、社会安全指数、单位GDP能耗、城镇污水处理率、森林资源蓄积量增长率、城镇建成区绿化覆盖率。

2、实现程度较2014年末有提升的指标。

共计13项，分别为：人均地区生产总值(按2010年不变价)、人均财政总收入、文化产业增加值占GDP比重、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、金融机构各项贷款增长率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重、农村居民安全饮水比率、基本医疗保险覆盖率、高中阶段毛入学率、社会安全指数、单位GDP能耗。

3、实现程度较2014年末回落的指标。

共计3项，分别为：高新技术产业增加值占GDP比重、空气质量达标率、地表水质达标率，分别回落4.1个百分点、4.5个百分点、4.6个百分点。

4、实现程度未达到全区总实现程度的指标。

实现程度未达到全区总实现程度92％的指标共计6项，其实现程度分别为：人均地区生产总值(按2010年不变价)53.5％、高新技术产业增加值占GDP比重68.8％、文化产业增加值占GDP比重86.8％、金融机构各项贷款增长率83.7％、城镇居民人均可支配收入54.7％、农村居民人均纯收入64.2％。

二、蒸湘区推进全面小康面临的问题和困难

（一）五大版块发展不平衡。从上半年初步测算的情况看，五大板块中实现程度达到了90％以上的，有社会发展99.6%、民主法治100%、生态文明97.7%，仅占权重的36％。在32个细项指标中实现程度低于90％的有6项，占权重23％，主要集中在经济发展和人民生活版块。经济发展主要表现在“人均地区生产总值(按2010年不变价)”、“高新技术产业增加值占GDP比重”、“文化产业增加值占GDP比重”三项指标上，实现程度分别为53.5％、68.8％、86.8%，占经济发展权重中的24.4％。人民生活板块主要表现在“城镇居民人均可支配收入”和“农村居民人均可支配收入”两项指标上，其实现程度均低于65%，占人民生活权重中的36.8％。

（二）短板指标快速提升有难度。2015年我区虽然被认定为“湖南省全面建成小康社会达标县市区”，总体实现程度提升了10.7个百分点，但短板指标想在短期内快速提升，难度非常大。我区现有5项指标提速困难很大，主要集中在经济发展和人民生活板块。分别为：人均地区生产总值(按2010年不变价)53.5％、高新技术产业增加值占GDP比重68.8％、文化产业增加值占GDP比重86.8％、城镇居民人均可支配收入54.7％、农村居民人均纯收入64.2％。

三、蒸湘区推进基本现代化的措施和建议

虽然我区2015年全面小康建设工作取得了阶段性成果，但与省、市要求相比，与群众的期盼相比，仍有一定差距。下阶段，我们将主动适应新常态，以“四个全面”战略布局为总引领，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真研究想办法，精准发力补短板，乘建成全面小康之东风阔步迈向基本现代化。

（一）突破经济短板，跑出发展加速度。建成基本现代化，关键在全面提升经济实力。我区将以“四个领先”为战略目标，大力发展现代服务业和新兴产业，积极转变过去单一依靠钢管产业和房地产经济的局面。重点抓高新技术企业和文化企业进笼子，提升高新技术产业和文化产业占比率。一是以产业转型促结构优化。我们要把全方位开放合作作为培育产业增长点的最直接抓手，认真分析区域基础和发展趋势，找准本地产业优势和特点进行优质项目对接，以引进战略性项目带动创新、推动转型、促进发展。二是以创新创业促产业升级。要以互联网新技术和智慧发展新理念，培育创新创业主体，拓宽创新创业领域，提高创新创业能力，掀起“精英创业、大众创业、草根创业”浪潮，重塑产业链、供应链、价值链。三是以“农业+”模式促城乡统筹。把民俗文化、休闲旅游、绿色有机等要素与现代农业结合，大力推进农业+产业、农业+旅游模式，把农业发展成为复合型的高附加值产业，使乡村成为城市功能的延展和补充。

（二）提升民生福祉，增强发展获得感。坚持以增加财政收入作为改善民生的主导向，使民生保障兜底有力。一是靠保障凝聚人。不断加强民生保障，启动被征地农民养老保险工作。积极推进就业服务和引导，提升城乡居民收入。二是靠服务打动人。持续加大改革力度，让“最后一公里”缩短为“零距离”。三是靠和谐吸引人。构建“一刻钟社区服务圈”，深入推进社区“两化两体系”建设，提升公共服务水平。