2014年是统计改革与发展之年，我局在市统计局的大力支持和指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以提高统计数据质量为核心，着力推进统计体制改革，努力夯实统计基层基础，较好地完成了各项工作任务。现就市局调研情况作如下汇报：

一、2014年全年经济运行情况预计

(一)1-10月主要指标完成情况

今年以来，蒸湘区委区政府面对经济下行压力，科学谋划经济工作，狠抓落实，全面推进蒸湘“四个领先”建设。1-10月，全区经济保持了平稳增长，但增速有所回落，排位有所靠后。

1.GDP：前三季度全区实现地区生产总值113.24亿元，增长9.6%，增速比一季度和上半年分别提升了2.2和0.9个百分点，呈现逐步回升的态势。二、三产业呈现一降一升趋势，服务业取代工业成为拉动经济增长的主导力量。

2.规模工业：从宏观方面看，规模工业增加值从1-2月同比增长13.3%、1-3月增长10.2%、1-4月增长11.3%、1-5月增长11.3%、1-6月增长7.1%、1-7月增长7.0%、1-8月增长6.6%、1-9月增长5.4%到1-10月增长4.3%，增幅逐月回落，工业经济短期内好转压力较大。从主导企业看，华菱衡钢1-10月实现总产值54.74亿元，同比下降14.5%，是造成我区规模工业下行的主要因素。

3.固定资产投资：固定资产投资：1-10月，全区完成固定资产投资107.84亿元，仅增长11.3%。全区施工项目122个，同比减少52个,同比下降29.8%，其中亿元以上项目17个，同比减少4个，下降19.1%。1-10月，本年新开工项目86个，同比减少72个，下降45.5%，其中本年新开亿元以上项目7个，同比减少2个，下降22.2%。受上年基数较大和本年新开工亿元以上大项目偏少，导致投资扩张无力，增速呈现逐月下行态势。

4.社会消费品零售总额：1-10月实现社会消费品零售总额62.82亿元，仅增长12.8%。造成增速偏低的主要原因是受当前经济增速放缓造成居民预期收入不确定及中央八项规定等因素的影响，居民消费意愿不强。

(二)全年预计

受全国经济增速回落持续加深的影响，我区主要经济指标增速呈现逐月回落态势，加之去年四季度基数较大，全区经济下行压力较大，特别是作为占据我区半壁江山的工业增速大幅回落，且短期内难以取得较大幅度提升，预计全年经济形势不很乐观。主要指标预计完成如下：

二、当前统计工作中存在的主要困难和问题

当前政府统计的建设与发展虽在稳步推进，但与经济社会发展对基层政府统计的要求，与基层政府统计应承担的职责相比还有较多不适应，存在诸多困难和问题，制约了统计职能作用的有效发挥，就我区而言主要表现在：

（一）内部环境欠宽松  

一是统计部门任务与力量的矛盾十分突出，一方面由于新旧统计体系处于转轨过渡时期，传统的统计制度方法仍在使用，新的统计改革任务不断增加，统计部门任务加重，另一方面我局缺乏专业人员，想通过公开招考引进人才，但在全区机关编制已超编未完全消化的情况下，区编办不允许各机关部门招人，因此目前我局虽还有2个编制空缺，却无法进人，造成干部职工工作强度和压力逐年增大；

二是统计基础薄弱现象依然存在，一些部门、乡镇、企业统计机构不健全、统计队伍不稳定，统计人员素质较差。今年我局对乡镇街道统计站人员待遇情况作了专题调查，发现乡镇（街道）统计人员无编制、待遇低的较多，大部分身兼数职工作量大，造成一些业务能力强、责任心强的统计人员留不住的局面。

（二）外部环境较严峻  

一是统计管理体制存在弊端。现实生活中，很多时候要求统计部门承担对上级负责、对当地进行评价、考核、监督的责任，既要当裁判员又要当运动员，这种体制不仅影响了统计“信息、咨询、监督”作用的发挥，甚至使得统计调查的独立性、数据的真实性和统计的权威性受到严峻挑战。

二是考核体制有待更科学。近年来，随着政府对经济社会发展目标任务的层层分解，统计数据逐渐成为考核各级政府政绩的依据。在实际工作考核中，有部分考核指标的责任单位标明为统计局，与国统字〔2013〕9号“继续坚决清理把统计局作为招商引资、经济增长、民生改善和节能减排第一责任单位的有关文件和做法”文件精神不相符。而且考核工作任务不断增加，为圆满完成考核工作任务，统计部门在规范考核统计制度、完善考核指标，强化数据审核、评估认定等方面，承担了大量的事务性工作，工作任务成倍增加。

三是经济上行有压力。从10月份全市统计数据情况来看，我区几个经济指标排位基本上靠后，剩下的两个月，如果没有行之有效的应对措施，经济上行压力将继续增大。

三、2015年统计工作发展思路及建议

2015年，区统计局将深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，努力践行党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以服务全区经济社会科学持续发展为目标，进一步加大统计改革创新力度，加快建设统计“四大工程”，推动全区统计工作再上新台阶。

为确保各项工作扎实推进，我们结合本区实际，对下年度统计工作建议如下：

（一）加快统计信息工程建设，努力实现省、市、区、乡四级资源共享。为了充分发挥乡镇街道统计站工作职能，提高基层统计服务水平，建议将统计信息网络延伸到乡镇街道一级，利用区统计局与省、市统计局的网络资源，把基层统计站与上级统计部门之间的统计信息自动化建设作为未来两年统计工作的重点，让站在与企业接触第一线的乡镇街道充分发挥自身优势，监督、催促、汇总企业数据，利用他们的权限更好地为地方政府领导决策提供统计和信息。

（二）加强统计业务指导和培训。当前新一届中央领导集体多次就统计工作作出重要指示，“不以GDP论英雄”、“改进考核方法”、“推动落实新的政绩观、速度观”、“统计数据要实打实、硬碰硬”等重要要求，指明了统计改革发展的方向和目标。为了准确把握统计改革的实质，统计方式、方法将会有一定的调整和变动，上级统计部门在认真研究、学习新的统计业务知识的同时，也请加强对下级统计人员指导和培训，重点加强计算机应用技术、信息技术和经济形势分析方面的培训。

（三）加强统计基础和统计规范化建设。一是进一步加强部门统计管理，协调各部门建立“资源互补、信息共享”的统计工作机制，指导各部门开展统计工作；二是及时更新维护基本单位名录库。在“三经普”基础上对新增加的单位名录库进行更新，加强对吊销、停业单位名录的整理和清退；三是高度重视企业统计基础工作，建立企业统计管理制度，强化对企业和统计人员的管理、指导和调研。

（四）加强统计法治建设。一是以“统计法制宣传旬”为契机，继续开展《中华人民共和国统计法》和《统计违法行为处分规定》的宣传教育活动，创造良好的统计工作环境；二是适时成立专门的统计执法队伍，加强统计执法检查，加大惩处统计违法行为的力度，加大对案件立案查处力度，维护统计工作和统计法律的权威。